- •1. Сущность, цели и задачи пн. Место п в системе гос органов.
- •2. Отрасли пн, участки и направл деят-ти прок-ры.
- •3. Концепция прокурорского надзора на современном этапе.
- •5. Система и содержание курса «Прокурорский надзор в рф».
- •6. Понятия курса «Прокурорский надзор в рф»
- •7. Понятие и система принципов организации и деятельности органов прокуратуры.
- •8. Общие принципы организации и деятельности прокуратуры (законность, гласность).
- •9. Принцип независимости прокуроров при выполнении надзорных функций.
- •10. Принцип централизма и единства в организации и деятельности прокуратуры.
- •Принцип единоначалия и коллегиальность в работе органов прокуратуры.
- •Понятие компетенции прокуратуры, ее содержание. Разграничение компетенции.
- •1) Предметные
- •3) Отраслевые
- •1) Властные полномочия
- •3) Полномочия, не содержащие власти (невластные полномочия)
- •Пределы компетенции прокуратуры.
- •14. Понятие полномочий прокуроров, их видовая характеристика.
- •1) Предметные
- •3) Отраслевые
- •1) Властные полномочия
- •3) Полномочия, не содержащие власти (невластные полномочия)
- •16. Разграничение компетенции между тер и спец прокуратурами (общая характеристика).
- •17. Разграничение компетенции между вышестоящими и нижестоящими прокуратурами.
- •18. Разграничение компетенции между одинаковыми по своему правовому положению прокурорскими органами.
- •19. Компетенция военных прокуроров, прокуроров закрытых административно-территориальных образований.
- •20. Компетенция природоохранных прокуратур.
- •21. Компетенция транспортной прокуратуры и прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях.
- •22. Роль прокуратуры в координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
- •Координационное совещание.
- •23. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности.
- •24. Международное сотрудничество Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
- •Содействие в подготовке, переподготовке кадров
- •Интерпол (международная организация уголовной полиции)
- •Мап (международная ассоциация прокуроров)
- •Координационный совет генеральных прокуроров государств-участников снг
- •25. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений.
- •26. Система прокуратуры Российской Федерации. Организационная структура органов прокуратуры. Система органов прокуратуры рф
- •27. Организация труда и управления в Генеральной прокуратуре, прокуратурах субъектов Российской Федерации.
- •Генеральный прокурор рф
- •Территориальные прокуратуры
- •28. Организация работы в прокуратурах городов и районов, приравненных к ним прокуратурах.
- •29. Распределение поручений в органах прокуратуры.
- •30. Планирование в органах прокуратурах.
- •31. Служба в органах и учреждениях прокуратуры.
- •32. Профессиональная подготовка и повышение квалификации прокурорских работников.
- •33. Аттестация. Классные чины прокурорских работников.
- •34. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов, его особенности.
- •35. Полномочия прокуроров в надзоре за исполнением законов и законностью правовых актов. Правовые средства надзора.
- •Прокурорская проверка — основное средство выявления правонарушений.
- •36. Прокурорские проверки исполнения законов и законности правовых актов. (Виды, организация).
- •37. Протест прокурора.
- •38. Постановление прокурора.
- •39.Представление прокурора
- •40.Предостережение прокурора о недопустимости нарушения закона.
- •42. Сущность пн за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •Предмет
- •43. Особенности прокурорского надзора за соблюдением политических прав и свобод гражданина.
- •44. Прокурорский надзор за законностью правовых актов, принимаемых органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •45. Основные задачи, тактика и методика осуществления прокурорского надзора за исполнением законов в экономической деятельности.
- •46. Методика и тактика осуществления прокурорского надзора за исполнением законов и законностью правовых актов в социальной сфере.
- •47.Прокурорский надзор за исполнением административного законодательства.
- •48. Сущность прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, предмет надзора.
- •49.Полномочия и правовые средства прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
- •50. Прокурорский надзор за исполнением законов при приеме и регистрации заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях.
- •51. Прокурорский надзор за законностью возбуждения уголовного дела.
- •52. Прокурорский надзор за законностью отказа в возбуждении уголовного дела.
- •53.Прокурорский надзор за законностью задержания граждан.
- •54. Надзор прокурора за законностью избрания меры пресечения.
- •55. Надзор за законностью и обоснованностью предъявления обвинения.
- •56. Надзор за законностью окончания предвар следствия и составления обвин заключения (обвинительного акта).
- •57.Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами (общая характеристика).
- •Задачи:
- •Прокурор вправе:
- •Формы участия прокурора в рассмотрении уголовных дел
- •Участие прокурора в стадии назначения судебного заседания
- •58. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами первой инстанции.
- •59. Поддержание прокурором государственного обвинения. Отказ от обвинения. Гос. Обвинитель:
- •60. Участие прокурора в рассмотрении дел судом присяжных.
- •61. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами второй инстанции.
- •Полномочия прокурора в стадиях апелляционного и кассационного производства Апелляционная стадия:
- •62. Пересмотре вступивших в законную силу актов по уголовным делам.
- •63. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел
- •Цели участие прокурора в гражданском процессе:
- •Задачи:
- •Направление участия прокурора при рассмотрении гражданских дел в судах общей юрисдикции:
- •64. Подготовка прокурорами исковых заявлений и заявлений по
- •65. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами
- •66. Участие прокурора в рассмотрении дел судами второй инстанции. Кассационное и частное представление прокурора погражданским делам.
- •67.Участие прокурора в пересмотре вступивших в законную
- •68. Участие прокурора в рассмотрении арбитражными судами
- •69. Сущность, задачи и правовая основа надзора за исполнением законов судебными приставами
34. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов, его особенности.
Общий надзор – это самостоятельное направление прокурорской деятельности, осуществляемой в не разрывном единстве надзора за исполнением законов и законностью правовых актов и надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, имеющее специальный предмет надзорной деятельности и специфический круг полномочий. Как направление деятельности общий надзор закреплен в ст. 1 ФЗ о прокуратуре РФ. Это технический, рабочий термин, которого нет в законодательстве. Ст. 21, 26 ФЗ.
Неразрывное единство двух направлений деятельности проявляется в том, что предмет надзора за соблюдением прав и свобод человека который является составной и неотъемлемой частью предмета надзора за соблюдением закона и законности правовых актов.
Есть точка зрения, что надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина – это самостоятельное направление надзора.
Лектор: если сопоставить ст. 21 и ст. 26 и ст. 22 полномочия и ст. 27 мы увидим совпадение по кругу поднадзорных субъектов права, общий комплекс полномочий, поэтому это одно направление надзора. В ФЗ сначала не было предусмотрено надзора за соблюдение прав и свобод человека, потом приняли конституцию, которая закрепила обеспечение защиты прав человека. Необходимо было провести это конституционное положение и в ФЗ о прокуратуре.
Цели:
Общие ст. 1 ФЗ о прокуратуре
Особенные цели, которые определяются предметом надзора, ст. 21 и 26 ФЗ
Задачи:
Реализация общих особенных целей на отдельных участках надзорной деятельности. Например, применительно к ст. 21 это надзор за соблюдением законов представительной власти ОГВ, задача – обеспечение законности в сфере экологического законодательства, обеспечение законности в сфере образования, здравоохранения, социального обеспечения, административного законодательства, в сфере исполнения трудового законодательства, оплаты труда, борьбы с коррупцией, с проявлениями экстремизма, исполнение законов в сфере экономики: банки, приватизация, вывоз капитала за рубеж, рейдерские захваты, налоговое законодательство; задачи прокурорского надзора в социальной сфере: здравоохранение, пенсионное обеспечение, бытовое обслуживание, беженцы и переселенцы, жилищное законодательство, образование; решение задач применительно к соблюдению законов о выборах.
Для правильного понимания предмета надзора необходимо иметь ввиду, что составными частями предмета являются:
Соблюдение Конституции
Исполнение законов
Законность правовых актов
Соблюдение прав и свобод человека и гражданина
Необходимо четко ориентироваться применительно к границам общего надзора:
По субъектам правоприменительной деятельности:
Верхний уровень – ФОИВ, кроме Правительства РФ
Низший уровень – надзор за исполнение законов коммерческим и некоммерческими организациями, в том числе и общественными организациями (при наличии в их деятельности признаков экстремизма), прокуратура не осуществляет надзор за соблюдением законов гражданами, так как призвана защищать эти права. Однако есть и другая точка зрения, что Прокуратура осуществляет надзор и за соблюдением законов гражданами.
Прокурор осуществляет надзор за исполнением законов, но не подзаконных актов
Прокурор не вмешивается в оперативно-хозяйственную деятельность
Прокурорские проверки проводятся на основании информации о фактах нарушения закона, требующих принятия мер прокурорского реагирования. Если такой информации нет, прокурор не вправе проводить проверку кроме определенных законом случаев.
Требование не подменять другие компетентные органы, которые вправе осуществлять контроль за исполнением законов
Современная концепция:
Выступление Ю. Чайки на конференции Генеральных прокуроров европейских стран 2006:
Генеральная прокуратура будет реформироваться в соответствии с европейскими принципами и стандартами, причем особое внимание будет уделяться защите прав и свобод человека, реализации правозащитной функции прокуратуры, защите не только пенсионеров, инвалидов, подростков, но и работающего населения: это защита от безработицы, обеспечение средствами прокурорского надзора права на отдых и безопасные условия труда и вознаграждение за труд, право на экологическую безопасность, на охрану здоровья и доступную медицинскую помощь. Необходимость защиты права интеллектуальной собственности, свободу предпринимательской деятельности, борьбу с экстремизмом.
Доп.Источники:
Приказ Генерального Прокурора № 195 от 7.12.07 об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина
Приказ № 155 от 2. 10.07 об организации прокурорского надзора за законностью НПА органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления