2. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами. Предмет объект, субъект, особенности, полномочия, правовые средства.

Сущность:

Заключается в том, чтобы служба судебных приставов (ССП) осуществляла свою деятельность в соответствии с требованиями закона, соблюдала права и свободы физических и юридических лиц и принимала решения, соответствующие закону.

Задачи:

1. законность и исполнение судебных актов и актов других органов в РФ;

2. соблюдение требований законодательства в деятельности судебных приставов;

3. соблюдение установленных законодательством РФ прав и свобод физических и юридических лиц при исполнении судебных решений;

4. соответствие законам решений судебных приставов.

Правовая основа:

1. ФЗ «О прокуратуре РФ» (п.2 абз.5,ст.1);

2. ФЗ «О судебных приставах»;

3. ФЗ «Об исполнительном производстве»;

4. Приказы и указания генпрокурора.

Предмет, объекты и пределы надзора

Предмет:

1. надзор за исполнением законов судебными приставами;

2. надзор за соблюдением прав и свобод физических и юридических лиц судебными приставами;

3. надзор за законностью решений, принимаемых судебными приставами.

Объектами:

1. Главный судебный пристав;

2. Департамент судебных приставов Минюста;

3. Служба судебных приставов (ССП) управления военных судов Минюста;

4. ССП органов юстиции S-в РФ;

5. Районные, межрайонные или соответствующие им, согласно административно-территориальному делению S-в РФ, подразделения судебных приставов.

Данный перечень является исчерпывающим.

Пределы:

См.ст.1 «О прокуратуре»

Полномочия прокурора:

1. лично, либо поручать вышестоящим ССП проводить проверки исполнения законов судебными приставами соответствующих подразделений;

2. проверять законность применения физической силы, спец. средств судебными приставами, обеспечивающими установленный порядок деятельности судов;

3. проверять соблюдение требований учета судебных решений, подлежащих принудительному исполнению;

4. проверять соблюдение установленных законом сроков вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства (3 суток), направления копий постановления заинтересованным лицам (взыскателю, должнику) и в суд; совершения исполнительных действий (2 месяца);

5. проверять соблюдение требований закона «О недопустимости ущемления прав граждан и организаций в своей деятельности»;

6. рассматривать жалобы на действия (бездействия) судебных приставов;

7. истребовать для ознакомления материалы исполнительного производства, если заявлена претензия к их содержанию, а также иные материалы, подтверждающие законность и обоснованность действий судебных приставов.

Билет № 32.

1. Понятие службы в органах и учреждениях прокуратуры.

Служба в органах и учреждениях прокуратуры РФ – это вид государственной службы.

Прокурорские работники являются государственными служащими, исполняющими обязанности по должности федеральной гос-венной службы.

Правовое положение и условия прохождения службы закрепляются в

ФЗ «О прокуратуре» и п.2 ст.4 ФЗ «Об основах гос. службы в РФ».

Трудовые отношения работников прокуратуры регулируются также законодательством о труде и законодательством о гос. службе с учётом особенностей, предусмотренных законодательством о прокуратуре.

Содержание службы определяется совокупностью условий, действий и процедур, характеризующих особенности этой службы. Эти особенности ориентированы на оптимальное выполнение прокурорскими работниками задач и функций прокуратуры.

Специфика данной службы определяет необходимость для прокурорских работников соблюдать ограничения, установленные для гос-венных служащих

(ст.11 ФЗ «Об основах гос. службы в РФ»):

1) прокурорские работники не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, педагогической и творческой

2) не могут быть депутатами законодательных, представительных органов РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления

3) не могут заниматься предпринимательской деятельностью (лично или через уполномоченных лиц)

4) не могут быть членами органов управления коммерческих организаций

5) не могут быть поверенными или представителями третьих лиц в гос. органе, в котором прокурорский работник непосредственно состоит на гос. службе или который подконтролен или подчинён ему

6) не могут использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, а также другое гос-венное имущество или служебный автотранспорт

7) не вправе получать гонорары за свои выступления и публикации в качестве гос. служащих

8) не могут получать от физических и юридических лиц вознаграждения, связанные с исполнением служебных обязанностей.

Иные ограничения для прокурорских работников предусмотрены в ФЗ «О прокуратуре»: в частности в ст.4 содержится запрет на членство в общественных объединениях, преследующих политические цели.

Для отдельных категорий прокурорских работников (для следователей), учитывая актуальность выполняемой ими работы, по представлению генерального прокурора предоставляется льгота – отсрочка от службы в армии (Указ Президента от 15 октября 1999 года № 1367 на основании п.«д» ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Отсрочка предоставляется на всё время работы лицом в данной должности.

Право на получение отсрочки от службы в армии имеют лица, которые поступают на службу в органы прокуратуры сразу после окончания учреждений высшего профессионального образования на должность следователя на полный рабочий день.

Условия и порядок приёма на службу в органы и учреждения прокуратуры РФ установлены в ФЗ «О прокуратуре»:

• необходимо наличие гражданства РФ

• характер и уровень образования

Необходимо иметь высшее юридическое образование, полученное в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих гос-венную аккредитацию. Наличие такого образования должен подтверждать диплом.

В исключительных случаях на должности помощников прокуроров и следователей прокуратур городов, районов и приравненных к ним прокуратур могут назначаться лица, обучающиеся по юридической специальности в данных образовательных учреждениях на курсах выше третьего.

• наличие определённых моральных и деловых качеств

Предъявляются следующие требования к моральным и деловым качествам кандидатов:

• добросовестность

• дисциплинированность

• принципиальность

• внимательное отношение к гражданам

• вежливость

• трудолюбие

• скромность

• требовательность к себе и самокритичность

• исполнительность

• аккуратность

Необходимые психологические качества:

• высокая работоспособность

• энергичность

• инициативность

• настойчивость

• целеустремлённость

• уравновешенность

• умение устанавливать психологический контакт

• творческий подход к делу.

• Необходимо иметь определённое состояние здоровья

Для этого проводится предварительное медицинское освидетельствование (обследование) кандидатов.

• Другие требования: требования по стажу, возрасту, иные (отсутствие родственных

отношений у кандидата в том органе или учреждении, в котором он желает работать).

	прокуроры городов и районов	прокуроры субъектов федерации
минимальный возраст	25 лет	30 лет
минимальный стаж работы	3 года	5 лет

Предполагается ознакомление с документами кандидатов на должности прокурорских работников (паспорт, диплом, медицинская справка, автобиография), прохождение процедуры тестирования и собеседования.

В случае если кандидат отвечает всем требованиям, с ним заключается трудовой договор. При приёме лица на работу ему может быть установлен испытательный срок длительностью не боле 6 месяцев.

Если кандидат не выдержал испытания, трудовой договор с ним расторгается.

В прокуратурах субъектов РФ создаётся резерв кадров на должность следователя. Резерв создаётся из числа лиц, выразивших желание работать в органах прокуратуры и представивших необходимые документы. Когда в органах и учреждениях прокуратуры появляются вакантные должности, на работу принимаются лица из этого резерва.