2. Участие прокурора в рассмотрениях уголовных дел судами кассационной инстанции.

Прокурор в пределах своей компетенции может принести в вышестоящий суд кассационное представление.

В кассационном порядке вносятся представления на приговоры любого суда.

Прокурор может принести кассационное представление в течении 10 суток со дня провозглашения приговора и приносится в суд, рассматривающий уголовное дело или непосредственно в кассационную инстанцию.

Основания принесения представления:

1. несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре фактическим обстоятельствам дела;

2. нарушение уголовно-процессуального законодательства;

3. неправильное применение уголовного закона;

4. несправедливость приговора.

Участие прокурора в судебном заседании кассационной инстанции является обязательным.

В случае несогласия с решением кассационной инстанции прокурор может подать ходатайство в порядке надзора, которое именуется надзорным представлением (прокурор или его заместитель не зависимо от участия в судебном разбирательстве вправе, в пределах своей компетенции, истребовать из суда любое дело по которому приговор, определение или постановление не вступили в законную силу и принести надзорное представление, если сочтут, что они незаконны или необоснованны)

Надзорное представление рассматривается судом надзорной инстанции в течение 30 суток со дня его поступления.

Изучив надзорное представление, судья выносит одно из следующих постановлений:

1. об отказе в удовлетворении надзорного представления;

2. о возбуждении надзорного производства и передаче надзорного представления на рассмотрение суда надзорной инстанции вместе с уголовным делом, если оно было истребовано.

Далее в порядке надзора рассматриваются с обязательным участием прокурора. Прокурор, участвуя в заседании, поддерживает надзорное представление. В результате рассмотрения дела представление прокурора может быть удовлетворено или отклонено.

Прокурор принимает участие и в стадии возобновлении дела в виду вновь открывшихся обстоятельств. При наличии предусмотренных законом обстоятельств прокурор:

1. своим постановлением возбуждает производство в виду вновь открывшихся обстоятельств, проводит соответствующую проверку, истребует копию приговора и справку суда о вступлении его в законную силу;

2. производит расследование этих обстоятельств или дает соответствующее поручение следователю;

3. если расследованием вновь открывшихся обстоятельств установлены обстоятельства для возобновления дела, прокурор направляет дело с материалами расследования и своим заключением в соответствующий суд (непосредственно или через вышестоящего прокурора), а при отсутствии таких оснований прекращает возбужденное им производство (вопрос о возобновлении дела рассматривается на судебном заседании с участием прокурора по правилам рассмотрения представления в порядке надзора)

Билет № 29.

1. Содержание организации работы в органах прокуратуры рф, ее целевое назначение.

Вообще, организация – значит упорядоченность, установление необходимых соотношений и взаимосвязей между элементами целого. Организация работы в органах прок-ры представляет собой комплекс взаимосвязанных между собой действий, направленных на оптимизацию работы, деятельности прок-ры.

Т.о. содержание организации работы можно представить в виде трех подсистем действий, мер, объединенных в единую систему.

В первую внутрифункциональную подсистему входят: анализ дея-ти того или иного органа прок-ры; распределение обязанностей между прок работниками; организация труда; анализ состояния законности и правопорядка, борьбы с преступностью, прокурорской и следственной практики, прогнозирование и планирование работы; работа с кадрами; контроль и проверка исполнения; оценка работы прок работников; взаимодействие и координация дея-ти структурные единиц; руководство; принятие и реализация управленческих реше-ний.

Ко второй, внешнефункциональной, подсистеме относятся: орга-низация надзора за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов и законностью правовых актов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнением законов органами, осущ. ОРД, дознание и предв. следствие, исполнением уг наказания, исполнени-ем законов суд приставами, участие прокурора в рассмотрении дел судами, расследования преступлений, взаимодействия с др. органа-ми, координации дея-ти правоохр органов по борьбе с преступно-стью, участия в правотворческой дея-ти, м\н сотрудничества, работы с обращениями граждан и работы по предупреждению преступлений и др. правонарушений.

Третью, вспомогательную, подсистему составляют: делопроиз-водство, организация и ведение учета, отчетности, систематизации зак-ва, материально технического и финансового обеспечения.

Управление в органах прокуратуры осуществляется с использо-ванием зонального и предметного принципов. Организация работы в аппаратах органов прокуратуры, в отделах и управлениях по зональ-ному принципу означает, что весь объем этой работы распределяет-ся между штатными сотрудниками по территориальным «зонам» (группам субъектов РФ; групп территорий органов местного самоуправления' - для районных, городских прокуратур ). Конкрет-ный состав «зон» в каждом подразделении аппаратов прокуратур определяется распоряжением соответствующего руководителя подразделения данной прокуратуры с учетом социально-экономической, демографической, криминологической и иных характеристик этих регионов, состояния законности, численности штатных сотрудников подразделения. В соответствии с предметным принципом организации работы в генеральной прокуратуре, в под-разделениях прокуратур субъектов РФ в пределах их функциональ-ной (отраслевой) компетенции выделяются приоритеты деятельности в определенных сферах правовых отношений ( в сфере приватизации, экологии, налоговых, банковских и иных отношений). Предметы ведения в качестве приоритетных для проведения обобщений и принятия необходимых мер прокурорского реагирования выделяют-ся на основе комплексных анализов, с учетом их воздействия на состояние законности и правопорядка. Определение «зон» и «пред-метов ведения» для прокурорских работников подразделений проку-ратур оформляется приказом соответствующего прокурора.

2. Полномочия прокуроров по выявлению правонарушений в сфере надзора за исполнением законов и законностью правовых актов (общий надзор.)

Полномочия прокуроров в надзоре за исполнением законов и законностью правовых актов. Правовые средства надзора.

Полномочия прокурора в данной сфере деятельности можно подразделить на:

1. Полномочия по выявлению правонарушений

2. Полномочия по реагированию правонарушений.

Они закреплены в ст. 22 и 27 ФЗ о прокуратуре – это общие нормы, в них закреплены все основные полномочия и по выявлению и по реагированию.

В развитие общих норм есть специальные нормы ст. 23 ФЗ о прокуратуре, ст. 24, ст. 25, ст. 25.1.

В соответствии со ст. 27 ФЗ прокурор вправе обращаться в суд в защиту прав и свобод человека и гражданина. Данное положение развивается в ст. 45 ГПК. Коллизия закона – в ст. 45 нет значительного числа граждан, а есть неопределенный круг лиц, нет общественных интересов, расширено положение оснований обращения в суд. Надо ориентироваться на ст. 45 ГПК!!!

Степень властности полномочий: полномочия прокурора в сфере общего надзора носят ограниченно властный характер:

Дело в том, что в случае принесения протеста, внесения представления руководитель, орган управления обязаны рассмотреть протест или представление прокурора в установленные законом сроки и дать ответ в письменном виде, но эти субъекты права могут не выполнить требования прокурора либо выполнить их частично.

Полномочия помощников прокурора:

Здесь тоже ограниченный круг полномочий:

1. Не вправе приносить протест

2. Не вправе вносить представление

3. Однако, полномочен проводить прокурорские проверки. При этом помощник рассматривается как прокурор.

Основное правовое средство выявления правонарушений, их причин и условий – это прокурорская проверка.

Правовые средства прокурорской деятельности классифицируются прежде всего по данным критериям:

3. Правовые средства по выявлению, устранению, предупреждению правонарушений, по восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

4. Правовые средства, которые дифференцируются по властному признаку:

• Правовые средства, где требования прокурора обязательны для исполнения

• Ограниченно властные требования прокурора

• Правовые средства, где требования прокурора не имеют никакой власти (правовые средства, которые прокурор реализует применительно к участию в судебном процессе)

3. Процессуальные и непроцессуальные правовые средства

• Процессуальные средства:

  • Постановления (например, об отмене незаконного постановления о возбуждении уголовного дела)

  • Требования об устранении нарушения законности

  • Утверждение обвинительного заключения

  • Дача согласия

  • Указание, которое прокурор вправе давать дознавателю

  • Полномочия не имеющие властного характера применительно к рассмотрению дел в судах (поддержание государственного обвинения; отказ от обвинения; предъявление иска в суд либо заявления в порядке, установленном ГПК и АПК; реализация прокурором вступления в процесс по гражданским делам, как в порядке гражданского, так и арбитражного судопроизводства; апелляционное, кассационное и надзорное представление прокурора).

• Непроцессуальные средства:

  • Протест на незаконные правовые акты

  • Представление о нарушении законности

  • Предостережение о недопустимости нарушений законности

  • Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении