Билет № 26.

1. Компетенция и структура природоохранных прокуратур.

20. Компетенция природоохранных прокуратур.

Природоохранные прокуратуры создаются в местностях с наиболее неблагоприятной экологической обстановкой или для охраны особо уникальных природных объектов (например, озеро Байкал, река Волга).

В систему природоохранной прокуратуры входят в основном прокуратуры, по правовому положению приравненные к прокуратурам низового звена (городов и районов). Практически все они являются межрайонными, деятельность каждой природоохранной прокуратуры распространяется на несколько административно-территориальных единиц. В системе природоохранной прокуратуры есть прокуратуры более высокого звена – например, Волжская межрайонная природоохранная прокуратура. Она действует на территории нескольких областей и республик, расположенных вдоль русла реки Волги. Прокурор Волжской межрайонной природоохранной прокуратуры обладает правами прокурора субъекта РФ.

Основная задача природоохранных прокуратур – обеспечение исполнения природоохранного законодательства:

• органами управления

• контролирующими органами в сфере охраны природы

• коммерческими и некоммерческими организациями, осуществляющими оперативно-хозяйственную деятельность и причиняющими вред окружающей среде.

Организует работу природоохранных прокуратур (за исключением Волжской межрайонной природоохранной прокуратуры) соответствующий прокурор субъекта РФ.

В Свердловской области этот вопрос курирует Отдел по надзору за соблюдением федерального законодательства (т.к. нет специально выделенного отдела, структурного подразделения).

Основные направления деятельности:

1) надзор за исполнением законов, направленных на защиту окружающей среды и экологических прав граждан:

• представительными, законодательными, исполнительными органами власти субъектов РФ

• органами местного самоуправления

• природоохранными контролирующими органами и их должностными лицами

• органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

2) уголовное преследование по делам об экологических преступлениях, совершённых на предприятиях, учреждениях и в организациях, поднадзорных транспортной прокуратуре.

Перечень организаций, предприятий и учреждений определяется по согласованию с прокурором субъекта РФ (в отношении Волжского прокурора – по согласованию с прокурорами субъектов РФ).

3) участие в рассмотрении судами уголовных дел, в отношении которых природоохранный прокурор осуществлял надзор

4) участие в рассмотрении гражданских и арбитражных дел:

• возбуждённых по инициативе природоохранного прокурора или

• если одной из сторон по делу является поднадзорная ему организация.

2. Прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи.

Констит. РФ провозгласила основные права и свободы чел-ка и граж-на неотчуждаемыми и принадлежащими каждому от рождения и гарантирует, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детстве, о несовершеннолетних, обеспечение их прав и свобод, установленных главой второй Констит. РФ,- это приоритетное направление деятельности государства.

Законодательные акты РФ, в частности, УК и УПК, ГК РФ, Семейный Трудовой кодексы специально выделяют разделы и статьи, регламентирующие особое положение детей и несовершеннолетних, защиту их прав и интересов как при расследовании и судебном рассмотрении дел с их участием или затрагивающих их интересы, так и при рассмотрении

семейных, наследственных, жилищных и трудовых вопросов, положения и

взаимоотношений в семье. Для большей конкретизации издаются приказы Генпрокурора от 26 ноября 2007 г. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», необходимость такого приказа обусловлена проявлением правового нигилизма, что сказывается в деле защиты интересов несовершеннолетних; социально-экономической обстановкой в стране, отражающейся на положении семей, которые не могут часто обеспечить нормальное воспитание детей и создать им необходимые условия, что породило рост беспризорности и безнадзорности детей, упущения в системе школьного образования. Как показывает практика, органы государственной власти и управления, ведомства, на которые законом возложены обязанности по охране прав и интересов несовершеннолетних, контроль за проведением законов в жизнь, не выполняют должным образом свои обязанности, а иногда используют отпускаемые на это средства не по назначению. Нарушения законности приводят к тяжким последствиям, к преступлениям как со стороны несовершеннолетних, так и в отношении них. ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24.06.1999 (ред. от 13.10.2009)

Задачи прок-го надзора за соблюдением законов о несов-их: 1)обеспечить гарантии прав и законных интересов несовер-их; 2)активизировать работу по борьбе с преступностью и правонарушениями несоверш-их; 3)выявить и устранить причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, совершению преступлений и правонарушений несоверш-ми; 4)добиваться возвращения к нормальной жизни каждого оступившегося подростка. Предмет прок-го надзора за соблюд-ем законов о несоверш-их: соблюдение прав и законных интересов несовер-их в различных областях гос-ой, экономической культурной и семейной жизни со стороны соотв-х органов, учреждений, орг-ций и предприятий; -соблюдение прав и интересов со стороны родителей, осуществляющих воспитание детей; --соблюдение их прав пи расследовании и судебном рассмотрении дел о совершении ими преступлений, правонарушений или дел о защите их интересов; --выявление причин и условий, которые, являясь нарушением закона, способствуют совершению несовершеннолетними преступлений и правонарушений – либо преступления и правонарушения, направленные на нарушения законных прав и интересов несовершеннолетних