Билет № 10.

1. Основные понятия курса: прокурорский надзор, его предмет и объект, методика и тактика надзорной деятельности, прокурорский работник, прокуратура: субьект, пределы

Объект и предмет прокурорского надзора – Предмет прокурорского надзора - общественные отношения, на регулирование и обеспечение законности которых направлена деятельность органов прокуратуры. Объект прокурорского надзора – под объектом прокурорского надзора следует понимать государственные органы, учреждения, организации, органы местного самоуправления, а также их деятельность, связанную с исполнением законов.

Тактика и методика надзорной деятельности – совокупность приемов и способов, которые использует прокурор в процессе проведения прокурорской работы. Рекомендации по проведению конкретных видов проверок. Методики закрепляются в приказах и указаниях Генерального прокурора, методических пособиях, информационных письмах, они должны иметь научную основу. Методика отличается оттактики прокурорского надзора – совокупность конкретных приемов по проведению конкретной проверки. Тактика зависит от конкретной обстановки. От правильной организации методики и тактики во многом зависит результативность. 

Понятие «прокурор» -  это физическое лицо, состоящее на постоянной или временной службе в органах прокуратуры, принятое на работу в порядке, установленном Законом о прокуратуре и исполняющее должностные обязанности, предусмотренные тем же законом или приказом вышестоящего прокурора.

Прокуратура РФ –единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. Прокуратура РФ выполняет также иные функции, установленные федеральными законами.

2. Инициирование прокурором рассмотрения гражданских дел в суде первой инстанции. Основания и порядок обращения в суд. Правовое положение прокурора в процессе рассмотрения дел.

Участие прокурора в суде при рассмотрении гражданских дел – это одна из форм реализации этого направления деятельности. Прокурор, участвуя в суде, осуществляет только правозащитную функцию, надзор за судом в гражданском судопроизводстве он не осуществляет. Общие положения об участии прокурора в гражданском судопроизводстве закреплены в ст. 45 ГПК РФ.

Правовой статус прокурора определяется ГПК РФ 2002 года и Федеральным законом " О прокуратуре РФ", в соответствии со ст. 35 Закона "О прокуратуре"

Прокурор вправе участвовать в гражданском судопроизводстве во всех стадиях процесса и во всех видах судопроизводства. Формы участия:

инициирование возбуждения производства путем подачи иска или заявления;

вступление в процесс, возбужденный по инициативе других лиц, в случаях, предусмотренных законом.

Процессуальный статус прокурора определяется тем, что он вместе со сторонами, третьими лицами и государственными органами включается в круг лиц, участвующих в деле.

Полномочия прокурора в суде подразделяются на общие, присущие всем лицам, участвующим в деле, и специальные, присущие только прокурору.

В суде 1 инстанции прокурор может участвовать либо путем предъявления иска, либо путем вступления в процесс.

Закон требует, чтобы в исковом заявлении, предъявляемом прокурором, было указано, в чем конкретно заключаются эти интересы, какое право нарушено. Если прокурор обращается за защитой прав граждан, должно быть указано, почему гражданин сам не может защищать свои права. Исковое заявление составляется с учетом требований ст. 131 ГПК РФ и представляется в суд с копиями по числу ответчиков и третьих лиц. Прокурор определяет подведомственность гражданского дела и его подсудность. Прокурор обеспечивает как полноту и аргументацию при подготовке и оформлении исков и заявлений в суд, представляет необходимые доказательства, на которые ссылается.

Основанием участия прокурора в суде первой инстанции путем вступления в начавшийся процесс для дачи заключения по существу спора является прямое указание закона, например дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим; о признании ограниченно дееспособным или недееспособным; лишении родительских прав; восстановлении в родительских правах; об ограничении родительских прав; принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и т.д.

Несмотря на то, что неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, прокуроры участвуют при рассмотрении третьей части всех гражданских дел.