Билет 34

1. Профессиональная подготовка и повышение квалификации прокурорских работников. Аттестация. Классный чин прокурорских работников

36. Профессиональная подготовка и повышение квалификации прокурорских работников. Аттестация. Классные чины прокурорских работников.

Прокурорские работники периодически проходят аттестацию, результаты которой могут оказать существенное влияние на карьеру работника.

Аттестация — это средство установления соответствия прокурорского работника занимаемой должности. Аттестация рассматривается в качестве средства адаптации прокурорского работника к изменяющимся политическим, социально-экономическим, правовым и организационно-структурным условиям его деят-ти.

В Положении об аттестации указываются требования к содержанию аттестации (документа), выводы и рекомендации:

— о соответствии занимаемой должности;

— о неполном служебном соответствии занимаемой должности;

— о несоответствии занимаемой должности;

— об освобождении от занимаемой должности и увольнении из органов, учреждений прокуратуры;

— об увольнении в связи с достижением прокурорским работником предельного возраста пребывания на службе в органах и учреждениях прокуратуры;

— о зачислении в резерв на выдвижение;

— о назначении на вышестоящую должность;

— о направлении на учебу (стажировку);

— о присвоении первоначального классного чина;

— о присвоении классного чина или очередного воинского звания досрочно;

— о присвоении классного чина (воинского звания) выше положенного по занимаемой должности;

— об ином поощрении;

— о распространении положительного опыта работы.

При наличии оснований указывается, какие недостатки по службе и в поведении необходимо устранить аттестуемому лицу.

Аттестацию работников органов и учреждений прокуратуры проводят соответствующие аттестационные комиссии. Действуют: Высшая аттестационная комиссия (ВАК) Генеральной прокуратуры РФ под председательством заместителя Генерального прокурора РФ; аттестационная комиссия Генеральной прокуратуры РФ под председательством начальника управления кадров; аттестационная комиссия Главной военной прокуратуры (ГВП) под председательством первого заместителя Главного военного прокурора; аттестационная комиссия прокуратуры субъекта Российской Федерации под председательством, как правило, первого заместителя прокурора; аттестационные комиссии научных, образовательных учреждений прокуратуры РФ под председательством заместителей (проректоров) директоров (ректоров) по научной и учебной работе.

Аттестации подлежат прокурорские работники, имеющие классные чины либо занимающие должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов. Аттестация проводится не реже одного раза в пять лет, но может проводиться и досрочно при выдвижении работника на вышестоящую должность, при наличии существенных упущений в работе или совершении порочащего его проступка, а также по просьбе самого работника.

Работники, имеющие надлежащие образование и стаж службы (работы) в занимаемой должности (прокуроры и следователи, научные и педагогические работники научных и образовательных учреждений прокуратуры Российской Федерации — не менее шести месяцев, специалисты с высшим, незаконченным высшим и средним специальным образованием — не менее одного года, специалисты со средним образованием — не менее трех лет), подлежат первичной аттестации.

До истечения шести месяцев службы в занимаемой должности, с учетом стажа работы по специальности и квалификации, подлежат первичной аттестации работники, имеющие определенный стаж и опыт работы.

К ним относятся лица, перешедшие на службу в органы и учреждения прокуратуры с должностей по юридической или иной родственной специальности, занимаемых ими в других правоохранительных органах, а также адвокатуре, нотариате, органах законодательной, исполнительной и судебной власти, органах местного самоуправления, образовательных учреждениях высшего юридического образования, научных юридических учреждениях, правовых службах предприятий, учреждений и организаций, органах юстиции, судебно-экспертных учреждениях, если перерыв между увольнением и поступлением на службу в органы и учреждения прокуратуры не превысил двух месяцев.

Результаты аттестации представляются руководителю не позднее чем через семь дней после ее проведения и до утверждения носят конфиденциальный характер.

Решение аттестационной комиссии до его утверждения может быть обжаловано соответствующему руководителю органа и учреждения прокуратуры, а после утверждения — вышестоящему прокурору или в суд.

Подача жалобы приостанавливает реализацию выводов аттестационной комиссии. Утвержденная руководителем органа, учреждения прокуратуры аттестация после ознакомления с ней работника под расписку приобщается к его личному делу

2. Прокурорские проверки исполнения законов и законностью правовых актов. Виды, организация, методика и тактика проведения

41. Прокурорские проверки исполнения законов и законности правовых актов. Виды, организация, методика и тактика проведения.

Методика прокурорского надзора - это совокупность методов и приемов, применяемых прокурорами в целях выявления, устранения и предупреждения нарушений законов и способствующих им обстоятельств. А) Общая методика прокурорского надзора — научно обоснованная система апробированных и выверенных методов, приемов и технических средств, направленных на эффективное применение полномочий прокурора в целях установления, проверки нарушений законов и принятия мер к их устранению. Б) Частная методика прокурорского надзора характеризуется использованием прокурором имеющихся возможностей применительно к конкретным сферам правовых отношений, иерархическому уровню объектов надзора, видам деятельности, в процессе которых допускаются правонарушения, требующие прокурорского реагирования путем их индивидуализации и учета особенностей факторов, обусловливающих специфику правонарушений и деятельности прокурора по восстановлению нарушенной законности.

Прокурорские проверки исполнения законов – основное средство выявления и пресечения правонарушений и установления обстоятельств им способствующих. Они проводятся только при наличии сведений о нарушении закона. Однако проверки законности содер-жания административно задержанных к камерах временного содержания, в мед. вытрезвителях и т.д. проводятся прокурорами периодически и при отсутствии сведений о нарушении законов. Без сигналов о нарушении законов проводятся военными прокурорами проверки законности содержания на гауптвахтах военнослужащих, арестованных в дисциплинарном порядке. В ходе их проведения устанавливается, соответствует ли действительности полученные сведения о нарушении закона, т.е. имело ли место нарушение закона. Проверки могут носить целевой характер, если в ходе их проведения проверяется исполнение конкретного закона или группы законов, регулирующих однородные общественные отношения. Они могут быть комплексными, когда проверяется исполнение нескольких законов, регулирующих разнородные общественные отношения. Проверки могут быть сквозными, когда проверяется исполнение конкретного закона во всех или многих органах данной отрасли, министерства, службы. Могут проводиться совместные с органами контроля и др., в основном вышестоящими, органами проверки исполнения закона. Проводятся также одновременные с др. органами проверки, когда прокурор проверяет исполнение закона в одном органе, а например, налоговая инспекция – в др. все перечисленные выше проверки являются первичными. Прокуроры проводят также повторные или контрольные проверки. Основной целью проведения контрольной проверки является определение качества, в основном, полноты проверки ранее проведенной др. прокурорским работником. Разновидностью контрольной проверки является повторная провер-ка. В ходе ее проведения устанавливается, какое влияние оказали предпринятые прокурором меры на состояние исполнения законов. По результатам проверки прокурором - руководителем прокуратуры составляется справка. Если проверка проводилась др. прокурорским работником, то им составляется докладная записка.