Билет 29
.docxСодержание организации работы в органах прокуратуры РФ, ее целевое назначение
31. Содержание организации работы в органах прокуратуры, ее целевое назначение.
Вообще, организация – значит упорядоченность, установление необходимых соотношений и взаимосвязей между элементами целого. Организация работы в органах прок-ры представляет собой комплекс взаимосвязанных между собой действий, направленных на оптимизацию работы, деятельности прок-ры.
Т.о. содержание организации работы можно представить в виде трех подсистем действий, мер, объединенных в единую систему.
В первую внутрифункциональную подсистему входят: анализ дея-ти того или иного органа прок-ры; распределение обязанностей между прок работниками; организация труда; анализ состояния законности и правопорядка, борьбы с преступностью, прокурорской и следственной практики, прогнозирование и планирование работы; работа с кадрами; контроль и проверка исполнения; оценка работы прок работников; взаимодействие и координация дея-ти структурные единиц; руководство; принятие и реализация управленческих реше-ний.
Ко второй, внешнефункциональной, подсистеме относятся: орга-низация надзора за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов и законностью правовых актов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнением законов органами, осущ. ОРД, дознание и предв. следствие, исполнением уг наказания, исполнени-ем законов суд приставами, участие прокурора в рассмотрении дел судами, расследования преступлений, взаимодействия с др. органа-ми, координации дея-ти правоохр органов по борьбе с преступно-стью, участия в правотворческой дея-ти, м\н сотрудничества, работы с обращениями граждан и работы по предупреждению преступлений и др. правонарушений.
Третью, вспомогательную, подсистему составляют: делопроиз-водство, организация и ведение учета, отчетности, систематизации зак-ва, материально технического и финансового обеспечения.
Управление в органах прокуратуры осуществляется с использо-ванием зонального и предметного принципов. Организация работы в аппаратах органов прокуратуры, в отделах и управлениях по зональ-ному принципу означает, что весь объем этой работы распределяет-ся между штатными сотрудниками по территориальным «зонам» (группам субъектов РФ; групп территорий органов местного самоуправления' - для районных, городских прокуратур ). Конкрет-ный состав «зон» в каждом подразделении аппаратов прокуратур определяется распоряжением соответствующего руководителя подразделения данной прокуратуры с учетом социально-экономической, демографической, криминологической и иных характеристик этих регионов, состояния законности, численности штатных сотрудников подразделения. В соответствии с предметным принципом организации работы в генеральной прокуратуре, в под-разделениях прокуратур субъектов РФ в пределах их функциональ-ной (отраслевой) компетенции выделяются приоритеты деятельности в определенных сферах правовых отношений ( в сфере приватизации, экологии, налоговых, банковских и иных отношений). Предметы ведения в качестве приоритетных для проведения обобщений и принятия необходимых мер прокурорского реагирования выделяют-ся на основе комплексных анализов, с учетом их воздействия на состояние законности и правопорядка. Определение «зон» и «пред-метов ведения» для прокурорских работников подразделений проку-ратур оформляется приказом соответствующего прокурора.
Полномочия прокуроров по выявлению правонарушений в сфере надзора за исполнением законом и законностью правовых актов (общий надзор)
40. Полномочия прокуроров по выявлению правонарушений в сфере надзора за исполнением законов и законностью правовых актов (общий надзор).
Полномочия прок-ра: 1)направленные на своевременное выявл-ие нарушения закона и способствующим им обстоятельств и установление виновных в этом лиц: а)по предъявлению служеб.удостоверения беспрепятственно входить на терр-ию и в помещения (за исключ.особо важных и режимных объектов – нужен специальный пропуск); б)имеет доступ к интересующим док-ам и материалам, статистических и иных сведений; в)требовать от руководителей органов предостав. Специалистов для выяснения возникающих вопросов в ходе проведения проверки (основание – письменное заявление); г)требовать служебных расследований; д)вызывать долж.лиц и гр-н в прокуратуру для получения объяснений по поводу нарушений закона; е)требовать от руководителей поднадзорных прокурору орг-ов проведения ревизий и инвентаризаций или подведомств. предприятий, учреждений, орг-ий (основание – письменное требование либо мотивировочное постановление).
2)направлены на устранение выявленных нарушений закона и привлечение к отв-ти лиц виновных в нарушении закона: а)возбужд-ть производство по администрати-ым правонар-ям; б)предостерегать долж.лиц о недопустимых нарушениях закона; в)вносить в гос. и иные органы представления об устранении выявленных нарушений закона и способствующих этому обстоятельств; г)опротестовывать противореч-ие закону правовые акты либо обращаться в суды общей юрисдикции с заявлением о признании таких актов недействительными.
Кроме того у прок-ра есть след.полномочия: 1)принимать меры к обеспечению возмещения материального ущерба, причиненного нарушеним закона 2)обращаться в интересах гос.., кооператив. органов, общественных орг-ий и граждан с исковыми заявлениями в суды общей юрисдикции и арбитражные суды.
Органы прокуратуры, проверяя соблюдение законов, не должны обследовать работу учреждений и организаций и затрагивать вопросы их оперативно-хозяйственной деятельности. Эти проверки касаются лишь вопросов, имеющих правовой характер, и производятся путём ознакомления с постановлениями, решениями, приказами, распоряжениями, инструкциями, жалобами и другими документами, характеризующими состояние законности, с целью установления законности действий проверяемых учреждений и организаций, а также законности принимаемых ими мер по устранению нарушений и причин, им способствующих.