Билет 6
.docxКоординация прокурорской деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью
В соответствии со ст. 8 ФЗ "О прокуратуре РФ" Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры координируют деят-ть по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов Федеральной службы безопасности, органов налоговой полиции, органов таможенной службы и др. правоохранительных органов.
Для осущ-ния взаимодействия ее участников и реализации координационных ф-ций прокуроры наделяются соответствующими организационно-управленческими правомочиями.
Полномочия прокуроров при осуществлении координации: созывают координационные совещания, организуют рабочие группы, истребуют статистическую и другую необходимую информацию. Причем этот перечень далеко не исчерпывающий. Цели, принципы, основные направления, формы и методы координации.
Координация осущ-ется в целях наиболее эффективного решения задач по борьбе с преступностью и укреплению законности путем разработки и осущ-ния согласованных действий, направленных на своевременное выявление, раскрытие, пресечение и предупреждение преступлений, устранение обстоятельств, способствующих их совершению.
Развитие и совершенствование координационной деят-ти органов прокуратуры позволило сформировать определенную систему координации на нескольких уровнях: межгосударственном (Генеральная прокуратура РФ, правоохранительные органы др. гос-ств, генеральные прокуроры гос-ств - участников СНГ); федеральном (Генеральный прокурор РФ, руководители федеральных правоохранительных органов); межрегиональном (Генеральная прокуратура РФ, прокуроры субъектов Федерации, соответствующие руководители правоохранительных органов); региональном (прокуроры субъектов Федерации, военные и иные специализированные прокуроры и руководители правоохранительных органов, дислоцирующихся на территории субъекта Федерации); местном (прокуроры городов, районов и приравненные к ним прокуроры, а также руководители правоохранительных органов, функционирующих на данной тер-рии).
После создания в РФ федеральных округов и управлений Генеральной прокуратуры координация в них стала проводиться и на уровне округа.
Координация деят-ти правоохранительных органов призвана обеспечить всесторонний анализ состояния преступности, ее структуры и динамики, прогнозирование тенденций, а также анализ деят-ти по выявлению, расследованию, раскрытию, предупреждению и пресечению преступлений для определения основных направлений борьбы с преступностью.
В координации деят-ти по борьбе с преступностью участвуют органы прокуратуры, внутренних дел, федеральной службы безопасности, налоговой полиции, таможенные органы, а также иные гос-ные органы, наделенные ф-циями дознания или предварительного следствия.
Координация деят-ти правоохранительных органов осущ-ется в следующих основных формах: проведение координационных совещаний руководителей правоохранительных органов; обмен информацией по вопросам борьбы с преступностью; совместные выезды в регионы для проведения согласованных действий, проверок и оказания помощи местным правоохранительным органам в борьбе с преступностью; изучение и распространение положительного опыта; создание следственно-оперативных групп для расследования конкретных преступлений; проведение совместных целевых мероприятий для выявления и пресечения преступлений, а также устранения причин и условий, способствующих их совершению; взаимное использование возможностей правоохранительных органов для повышения квалификации работников, проведение совместных семинаров, конференций; оказание взаимной помощи в обеспечении собственной безопасности в процессе "деят-ти по борьбе с преступностью; издание совместных приказов, указаний, подготовка информационных писем и иных организационно-распорядительных док-тов; выпуск совместных бюллетеней (сборников) и других информационных изданий; разработка и утверждение согласованных планов координационной деят-ти. Выбор названных и иных форм координационной деят-ти определяется ее участниками исходя из конкретной обстановки.
Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие: предмет, объект, субъект, особенности
48. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деят-ть, дознание и предварительное следствие.
Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
Объекты прокурорского надзора — оперативные подразделения государственных органов исполнительной власти, наделенных федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности:1) органы внутренних дел РФ; 2) органы Федеральной службы безопасности; 3) Федеральные органы государственной охраны; 4) органы Федеральной таможенной службы РФ; 5) Службы внешней разведки РФ; 6) органы Федеральной службы исполнения наказаний; 7) органы Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков.
Задачами надзора за ОРД являются: выявление, устранение, предупреждение нарушений законов в деятельности органов, осуществляющих ОРД. Также: охрана и защита прав и свобод личности; обеспечение верховенства закона при проведении оперативно-розыскных мероприятий; обеспечение мер по раскрытию преступлений и привлечению виновных к ответственности; предупреждение и пресечение нарушений со стороны органов, осуществляющих ОРД.
Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие, — деятельность соответствующих прокуроров в досудебных стадиях уголовного судопроизводства (возбуждение уголовного дела и предварительное расследование) в пределах их компетенции с использованием предоставленных законом полномочий по обеспечению законности при расследовании преступлений.
Задачи: обеспечивалась защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений; никто не подвергался незаконному и необоснованному обвинению и ограничению прав и свобод; лицо, совершившее преступление, не избежало ответственности, установленной законом; соблюдалась установленная законом процессуальная форма (порядок возбуждения и расследования уголовных дел, сроки расследования, права участников уголовного судопроизводства и т.д.); выявлялись причины совершения преступлений и способствовавшие им условия, принимались меры к их устранению.
Правовую основу прокурорского надзора составляют: Закон о прокуратуре; Закон об оперативно-розыскной деятельности; УПК РФ; приказ Ген.прокуратуры РФ «Об организации надзора за исполнение ФЗ «Об ОРД»; приказ Генерального прокурора РФ от 06.09.2007 г. № 136 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания»; приказ Генерального прокурора РФ от 06.09.2007 г. № 137 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования» и др.