Билет 4
.docxФункции, направления, отрасли прокурорской деятельности
Ф-ции прокуратуры — это основные направления ее деят-ти, отражающие ее сущность, и направленные на осущ-ние стоящих перед ней целей.
Ф-ции (ПН):
1) надзор за исполнением законов федеральными министерствами, гос-ными комитетами, службами и иными федеральными органами исп-льной власти, представительными (законодательными) и исп-льными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
2) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, гос-ными комитетами, службами и иными федеральными органами исп-льной власти, представительными (законодательными) и исп-льными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
3) надзор за исполнением законов органами, осущ-ющими оперативно-розыскную деят-ть, дознание и предварительное следствие;
4) надзор за исполнением законов судебными приставами;
5) надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного хар-ра, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;
6) уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным закон-ством РФ;
7) координация деят-ти правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
Отрасль прокурорского надзора – определенное направление надзорной деят-ти, характеризующееся особенностями предмета надзора,процедурами его осущ-ния, объемом и хар-ром полномочий прокуроров и правовых последствий применения соответствующих им правовых средств.
Различия в осущ-нии (ПН) по основным направлениям обусловлены:
1) особенностями закон-ства за исполнением которого осущ-ется надзор;
2) различием объектов, исполняемых зак-во;
3) различием в полномочиях прокурора.
К основным направлениям (отраслям) относятся: 1. общий надзор (надзор за исполнением законов); 2. надзор за соблюдением прав и свобод чел-ка и гражданина; 3. надзор за исполнением законом органами осущ-ми ОРД, дознания, предварительного следствия; 4. надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, применяющих назначаемые судом меры принудительного хар-ра, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу 5. надзор за соблюдением законов судебными приставами.
Все органы прокуратуры осущ-ют свои надзорные ф-ции в строгих рамках закона, соблюдая предусмотренные законом права и интересы юр.и физ.лиц. Осущ-ляя надзор за исполнением законов, прокуроры могут действовать только в пределах своих определенных законом полномочий. Единство в понимании и применении законов во всех направлениях прокурорского надзора на всех тер-рии их действия.
Единство выражается в единообразных формах организации и деят-ти всех звеньев прокурорских органов в единстве целей. Единые средства реагирования на выявленные правонарушения (протест, представление, предостережение, постановление). Вся деят-ть органов прокуратуры осущ-ется на основе единого для всех закон-ства.
Прокуратура не обладает никакими административными ф-циями, поэтому не вмешивается непосредственно в оперативно-хозяйственную и организаторскую деят-ть органов, за законностью действий которых она осущ-ет надзор, и не подвергает деят-ть и акты соответствующих органов гос-ного управления оценке с точки зрения сиюминутной целесообразности, а лишь осущ-ет надзор за тем, чтобы гос-ные органы, общественные организации, должностные лица и граждане не нарушали закон.
Вскрыв нарушение, прокуратура сама его не устраняет, а передают дело на рассмотрение суда, либо соответствующего гос-ного органа.
Исключением из этого общего правила явл-ся надзор прокуратуры за исполнением закона при расследовании уголовных дел и частично при надзоре за местами лишения свободы. Здесь прокурор обладает властными полномочиями и сам своей властью может устранить выявленные нарушения закона.
В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов и общества и гос-ва прокуратура РФ осуществляет надзор:
- за исполнением законов фед органами исполнительной власти (федеральными министерствами, гос-ными комитетами, федеральными службами и др.), законодательными (представительными) и исполнительными органами гос-ной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями юр-ских лиц, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов (общий надзор),
- за соблюдением прав и свобод человека и гражданина теми же органами и должностными лицами,
- за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деят-ть, дознание и предварительное следствие,
- за исполнением законов судебными приставами,
- за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих меры принудительного хар-ра, назначенные судом, а также администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу.
Другие направления деят-ти прокуратуры:
- уголовное преследование,
- осущ-ние предварительного следствия,
- координация деят-ти правоохранительных органов по борьбе с преступностью,
- международное сотрудничество,
- выпуск специальных изданий.
Прокуроры также участвуют в рассмотрении дел судами, опротестовывают противоречащие закону судебные решения, принимают участие в правотворческой деят-ти, участвуют в заседаниях органов гос-ной власти и органов местного самоуправления, рассматривают заявления, жалобы и иные обращения.
Апелляционное представление прокурора. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судом второй инстанции. Заключение прокурора.
66. Апелляционное и кассационнное представление прокурора. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судом второй инстанции. Заключение прокурора.
Решения судов по гражданским делам могут быть обжалованы в кассационном и апелляционном порядке. На решение мирового судьи прокурор, участвующий в деле, может принести апелляцион-ное представление. Апелляционное представление может быть подано прокурором в течение 10 дней со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме. Прокурор участвует в рассмотрении дела апел-й инстанции в случае принесения апел-го представления или если он участвовал в суде первой инстанции. На решения всех судов в РФ, принятые по первой инстанции, за исклю-чением решений мировых судей, прокурором, участвующим в деле, может быть принесено кассационное представление. Прокурор или его зам. Приносит представление на незаконное или необоснованное решение суда независимо от того, участвовал ли он в данном деле. Помощники прокуроров, прокуроры управлений и отделов могут приносить представления только по делам, в рассмотрении которых они участвовали. Кассационное представление может быть подано в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.