Билет 2
.docxОсновные исторические этапы организации и деятельности прокуратуры РФ.
12 января 1722г. Образование Российской прокуратуры. Указ Петра I о возникновении прокуратуры, назначил чины и оговорил обязанности. Суть должности прокурора он видел в надзоре «яко око наше». На генерал-прокурора возлагался надзор за деят-тью всех российских чиновников.
1722г. – 1 этап введение прокуратуры
2 этап при Екатерине II. Прокуратура получила дальнейшее развитие, но по указу Екатерины II генерал-прокурор был одновременно чиновником органов управления. Органы прокуратуры наделили полномочиями органов гос-ного управления. Генерал прокурор одновременно был министром финансов, министром юстиции и министром внутренних дел. Эта позиция, с современной точки зрения неверная. Генерал-прокурором были назначены прокуроры при назначенных им губерниях.
3 этап. 1864г. - судебная реформа. Здесь прокуратуре было оставлено только судебное ведомство, т.е. на прокурора было возложено только участие в судебных делах и отняты ф-ции надзора за государственностью.
4 этап 24.11.1917г. Советской властью был принят декрет № 1 в котором прокуратура была полностью ликвидирована.
5 этап 1922г. До 1922 г. Были различные участки законности. УК, ТК, ГК и т.д, а ф-ции по исполнению этих законов организациями, населением осуществляли самые различные ведомства и органы, соответственно не было четкой структурированности, была неразбериха. Такая ситуация была в первые годы Советской власти. Постепенно гос-ные деятели пришли к выводу, что прокуратура все-таки нужна. И тогда, некоторые революционные деятели подготовили законопроект первого положения о Советской прокуратуре. В этом положении показали централизм, т.е подчинение низших чиновников высшим чиновникам, единую власть прокуратуры по всей стране. Но, тогда в правительстве существовали три течения, первая считала, что прокуратура не нужна вообще, как орган царского ожесточизма, вторая, что прокуратура нужна, но должно быть двойное подчинение этой прокуратуре по горизонтали, существующей власти и по вертикали подчинение генеральному прокурору, а третья, что прокуратура нужна, но только для представления обвинений в суде.
В результате никакого решения не приняли, проект был «похоронен». В это время, весной 1922 г., Ленин был парализован, серьезно болел, и когда ему доложили, что с прокуратурой ничего не получается, он написал свое известную работу «О двойном подчинении и законности», основные тезисы которой заключались в следующем:
в проекте «О Прокуратуре», не м.б. Законности Казанской и Калужской, она должна быть Единая по всей стране; чтобы прокуратура не была объектом влияния, не подчинялась органам местной власти. А также, чтобы не было двойного подчинения.
1924г. В этом году были заложены основы делопроизводства СССР. Была основана прокуратура верховного суда, не являлась самостоятельной организацией, не было отдельной структуры в гос=ве, а была при верховном суде СССР. У прокурора верховного суда не было никаких полномочий, он не руководил даже прокурорами союзных республик.
1933г. Учреждена прокуратура СССР, самостоятельный гос-ный орган, но прокурор центральной прокуратуры не руководил прокурорами на местах. Прокуроры на местах подчинялись наркому.
Первым положением о прокурорском надзоре, которое было принято в 1922 г. Прокуратура была наделена рядом ф-ций:
1. Надзор за законностью действий органов власти, хозяйственных учреждений, частных организаций и частных лиц.
2. Наблюдение за законностью деят-ти следственных органов
3. Поддержание обвинений в суде
4. Наблюдение за законностью содержания заключенных.
1936г. Постановление, по которому органы прокуратуры были выделены в единую систему и подчинялись генеральному прокурору. Теперь они не входили ни в верховный суд, ни в другие учреждения. Однако роль прокуратуры была принижена до крайности, прокуратура полностью была под властью НКВД.
1955г. Было принято новое положение о прокуратуре СССР. Формально прокурору были даны весьма существенные права. Это положение работало 25 лет.
1977г. Принята новая конституция, названная брежневской. В этой конституции была статья «Высший надзор прокурора», которая регламентировала работу прокуратуры. Эта статья не давала никакого высшего надзора, никогда органы прокуратуры не осуществляли высший надзор. В конституции еще говорилось о том, что деят-ть прокуратуры регламентирует «Закон о прокуратуре». Этот закон появился позже в 1979 г. В «законе» говорилось о прокуратуре СССР, но не о прокуратурах союзных республик.
Январь 1992г. «Закон о прокуратуре РФ»
1995г. Вышел новый закон о прокуратуре. Хотя он и называется «Изменения и дополнения к Закону о прокуратуре от 1992 г.» но является новым док-том, регламентирующим деят-ть прокуратуры и опираться необходимо на него, а не на «Закон» 1992 г.
1999 г., ФЗ «О прокуратуре» был дополнен 22 статьями.
2007 г., введение ст. в ФЗ "О прокуратуре" № 20 прим. 1, о следственном комитете.
Участие прокурора в конституционном производстве