26. Аттестация. Классные чины прокурорских работников. Форменное обмундирование.

Одной из наиболее эффективных форм контроля за состоянием профессиональной подготовки прокурорских работников является аттестация. Ее основная цель – систематическая проверка соответствия прокурорских кадров занимаемым ими должностям, выявление перспективных работников и их своевременное продвижение по службе, укрепление служебной дисциплины.

Аттестации подлежат работники, имеющие классные чины либо занимающие должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, а в органах военной прокуратуры – воинских званий.

Аттестация проводится не реже одного раза в пять лет. Аттестация работника проводится досрочно в межаттестационный период:

а) при выдвижении на вышестоящую должность;

б) при наличии существенных упущений в работе или совершении порочащего поступка;

в) по просьбе самого работника.

Первичной аттестации подлежат работники, имеющие необходимое образование и следующий стаж службы (работы) в занимаемой должности:

– прокуроры, научные и педагогические работники системы прокуратуры РФ, включая директоров (ректоров) и их заместителей (проректоров), начальников отделов и подразделений научных и образовательных организаций) – не менее шести месяцев;

– специалисты с высшим, незаконченным высшим и средним специальным образованием – не менее одного года;

– специалисты со средним образованием – не менее трех лет.

Первичной аттестации до истечения шести месяцев службы в занимаемой должности с учетом стажа работы по специальности и квалификации подлежат работники, перешедшие (принятые) на службу в органы и организации прокуратуры с должностей по юридической или иной родственной специальности, занимаемых ими в других право-охранительных органах, адвокатуре, нотариате, органах законодательной, исполнительной и судебной власти, органах местного самоуправления, образовательных учреждениях высшего профессионального образования юридического профиля, научных юридических учреждениях, учреждениях повышения квалификации и правовых службах предприятий, учреждений и организаций, в органах юстиции, судебно-экспертных учреждениях, если перерыв между увольнением и поступлением на службу в органы и учреждения прокуратуры не превысил двух месяцев.

При этом учитываются стаж работы по специальности и квалификация принятого на службу в прокуратуру работника.

Аттестации не подлежат:

– беременные женщины и работники, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком (их аттестация проводится не ранее чем через год после выхода из отпуска);

– офицеры органов военной прокуратуры, пребывающие в запасе (отставке) и поступившие на службу в органы и учреждения прокуратуры при присвоении им первоначального классного чина.

В органах и организациях прокуратуры РФ образуются следующие аттестационные комиссии:

– высшая аттестационная комиссия Генеральной прокуратуры РФ под председательством заместителя Генерального прокурора РФ;

– аттестационная комиссия Генеральной прокуратуры РФ под председательством начальника управления кадров;

– аттестационная комиссия Главной военной прокуратуры под председательством первого заместителя Главного военного прокурора;

– аттестационная комиссия прокуратуры субъекта РФ и приравненной к ней прокуратуры под председательством, как правило, первого заместителя прокурора;

– аттестационные комиссии научных, образовательных учреждений системы прокуратуры РФ под председательством заместителей (проректоров) директоров (ректоров) по научной и учебной работе.

Каждая аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии, которыми являются руководители (или лица, их замещающие) структурных подразделений органа (учреждения) прокуратуры. Персональный состав аттестационной комиссии утверждается приказом соответствующего руководителя органа, учреждения прокуратуры. При необходимости руководитель органа и учреждения прокуратуры может привлекать к работе комиссии, по согласованию с аттестуемым работником, незаинтересованных специалистов системы прокуратуры, что служит принятию комиссией объективного решения.

Проведению аттестации предшествует:

– утверждение графика ее проведения и повестки дня заседания аттестационной комиссии;

– составление списков работников, подлежащих аттестации;

– подготовка необходимых документов и справочных материалов.

График проведения аттестации утверждается руководителем органа или учреждения прокуратуры и доводится до сведения аттестуемых работников не менее чем за месяц до начала аттестации. Не позднее чем за две недели до начала проведения аттестации в аттестационную комиссию через кадровое подразделение на аттестуемых работников представляются материалы (аттестация, отзыв, представление, справки и иные документы), содержащие характеристику служебных и личных качеств данных работников. Кадровое подразделение органа и учреждения прокуратуры не менее чем за неделю до рассмотрения на заседании аттестационной комиссии обязано зарегистрировать поступивший аттестационный материал, ознакомить с ним работника под расписку и передать материал секретарю аттестационной комиссии. При этом аттестуемый работник вправе подать в аттестационную комиссию дополнительные сведения о служебной деятельности за предшествующий период, а также заявление о своем несогласии с аттестацией, желании присутствовать на заседании комиссии и дать свои пояснения. При несоответствии составленной аттестации предъявляемым требованиям она возвращается кадровым подразделением подготовившему ее должностному лицу с письменными замечаниями об имеющихся в ней недостатках.

Аттестационные материалы (аттестация) должны содержать краткие сведения о работнике: год рождения, образование, стаж работы в прокуратуре, наличие наград, данные о его профессиональной подготовке, творческих и организаторских способностях, инициативности, компетентности, организованности, деловитости, ответственности за выполнение служебного долга, повышении профессионального уровня (самостоятельной учебе, прохождении стажировок, обучении в региональных учебных центрах, институтах повышения квалификации, аспирантуре), морально- психологических качествах, чертах характера, наклонностях, отношении к коллегам, умении опираться в работе на подчиненных, обучать и воспитывать их, способности принимать ответственные решения, готовности служить в отдаленных регионах, местностях с неблагоприятными климатическими условиями, в зонах вооруженных конфликтов, состоянии здоровья, работоспособности, фактах упущений и ошибок в работе, причинах неправильного поведения, а также об устранении недостатков, отмеченных при предыдущей аттестации, сведения о которой представляются в аттестационную комиссию.

По результатам аттестации комиссия принимает решение:

– о назначении лица на должность;

– зачислении в кадровый резерв на выдвижение;

– присвоении классного чина (в том числе досрочно);

– поощрении.

Если же работником допущены упущения в работе либо его поступки дискредитируют органы прокуратуры, комиссия вправе вынести решения о его:

– несоответствии занимаемой должности;

– неполном служебном соответствии занимаемой должности;

– назначении на должность с понижением;

– освобождении от занимаемой должности;

– увольнении в связи с достижением предельного возраста нахождения работника на службе в органах и учреждениях прокуратуры либо пребывания на военной службе.

Решение комиссии утверждается руководителем органа прокуратуры.

Также в заключении аттестационной комиссии может содержаться вывод о распространении положительного опыта работы.

Аттестация проводится в присутствии аттестуемого. В случае неявки работника на аттестацию без уважительных причин или его отказа от аттестации работник привлекается к дисциплинарной ответственности, а аттестация переносится. В исключительных случаях по решению аттестационной комиссии аттестация может быть проведена в отсутствие работника, если он не явился на заседание аттестационной комиссии по объективным обстоятельствам (длительная служебная командировка, территориальная отдаленность и иные факторы, препятствующие прибытию на заседание аттестационной комиссии) и дал на это письменное согласие, за исключением аттестаций работников, впервые аттестуемых, обжаловавших аттестацию, либо работников, в отношении которых сделан вывод о неполном служебном соответствии занимаемой должности или несоответствии занимаемой должности.

Заседание аттестационной комиссии правомочно, если в нем принимает участие не менее двух третей ее состава. Решение принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих членов. При равенстве голосов аттестуемый признается соответствующим занимаемой должности. Каждое принимаемое аттестационной комиссией решение подлежит утверждению руководителем органа или учреждения прокуратуры.

В случае утверждения решения комиссии о признании работника не соответствующим занимаемой должности он подлежит в срок не более двух месяцев переводу с его согласия на другую работу либо увольнению в порядке, установленном законодательством о труде.

Классный чин — это специальный служебный разряд, персональное звание прокурорского работника как государственного служащего, который присваивается с учетом занимаемой должности, стажа (выслуги), знаний и опыта, а также результатов работы по укреплению законности и правопорядка.

Классные чины присваиваются прокурорам, научным и педагогическим работникам научных и образовательных учреждений системы прокуратуры РФ. Классные чины прокурорским работникам РФ присваиваются с учетом занимаемой должности, срока пребывания в классном чине, результатов аттестации.

К присвоению первоначального классного чина представляются прокурорские работники РФ, прошедшие аттестацию, имеющие соответствующее образование и следующий стаж работы в занимаемой должности:

— прокуроры, научные и педагогические работники (включая директоров, их заместителей, начальников отделов и подразделений) научных и образовательных учреждений системы прокуратуры РФ — не менее шести месяцев.

Досрочно или без соблюдения последовательности классный чин присваивается: — при выдвижении на вышестоящую должность; — за примерное исполнение служебного долга или особые отличия в работе. При этом очередной классный чин может быть присвоен выше положенного по занимаемой должности (но не выше чем на два чина), за исключением классных чинов государственного советника юстиции 1, 2, 3 класса.

Прокурорские работники Российской Федерации, которым присвоены классные чины, состоят в них пожизненно. Прокурорские работники РФ, осужденные за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, могут быть лишены классного чина по приговору суда. Указом Президента РФ N 659 от 30 июня 1997 г. утверждено Положение о классных чинах прокурорских работников Российской Федерации. Согласно Положению в системе прокуратуры Российской Федерации устанавливаются следующие классные чины (от низшего к высшему): младший юрист; юрист 3 класса; юрист 2 класса; юрист 1 класса; младший советник юстиции; советник юстиции; старший советник юстиции; государственный советник юстиции 3 класса; государственный советник юстиции 2 класса; государственный советник юстиции 1 класса; действительный государственный советник юстиции.

Классный чин действительного государственного советника юстиции присваивается Генеральному прокурору Российской Федерации Президентом РФ. Классные чины государственного советника юстиции 1, 2, 3 класса присваиваются Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ прокурорским работникам РФ, имеющим высшее юридическое образование. Заместителям Генерального прокурора присваиваются классные чины государственного советника юстиции 1 класса. Прокурорам субъектов РФ по должности присваиваются классные чины государственного советника юстиции 2 и 3 класса.

Первоначальный классный чин, классные чины старшего советника, советника, младшего советника юстиции присваиваются Генеральным прокурором РФ всем работникам органов прокуратуры. Классные чины в порядке поощрения и классные чины сотрудникам научных и образовательных учреждений прокуратуры РФ присваивает Генеральный прокурор РФ.

Другие классные чины присваиваются прокурорами субъектов Федерации.

Устанавливаются следующие сроки пребывания в классном чине: младшего юриста — один год или до получения высшего юридического образования, юриста 3 класса — два года, юриста 2 класса — два года, юриста 1 класса — три года, младшего советника юстиции — три года, советника юстиции — четыре года.

Сроки пребывания в чинах старшего советника юстиции, государственного советника юстиции 1, 2, 3 класса не устанавливаются. Порядок присвоения классных чинов детализирован приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 10.12.2007 N 198 «О классных чинах и форменном обмундировании прокурорских работников».

Форменная одежда и знаки различия работников органов прокуратуры Российской Федерации установлены Постановлением Правительства РФ от 27.08.2016 N 855 «О форменном обмундировании прокурорских работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации»

К предметам форменного обмундирования прокурорских работников относятся:

а) форменная одежда, в том числе:

ремень брючный кожаный черного цвета, с металлической пряжкой;

кашне шерстяное серого цвета;

перчатки кожаные черного цвета, на подкладке;

галстук типа "регат" (для женщин - галстук-бант) темно-синего

цвета, застегивающийся с помощью эластичной тесьмы и закрепленной

на ней металлической фурнитуры;

б) головные уборы, в том числе:

в) обувь, в том числе:

полуботинки (для женщин - туфли) кожаные черного цвета;

полусапоги (для женщин - сапоги) утепленные кожаные черного

цвета, с застежкой-молнией на внутренней стороне голенищ;