16. Отраслевые и внутриорганизационные принципы организации и деятельности прокуратуры рф. Нахуй надо эту еболу

17. Система прокуратуры Российской Федерации: понятие, элементы, принципы построения.

Система прокуратуры РФ – основанная на принципах федерализма, независимости, единоначалия, единства и централизации, возглавляемая Генеральным прокурором РФ и финансируемая из федерального бюджета целостная организационная структура федеральных органов и организаций, осуществляющих от имени РФ надзор за исполнением законов в целях обеспечения верховенства закона, защиты прав и свобод человека и гражданина.

Для системы прокуратуры РФ характерно наличие ряда отличительных признаков:

1) Она представляет собой самостоятельную обособленную структуру, не входящую ни в одну из ветвей государственной власти;

2) Построена и действует на основе единых принципов законности, независимости, единства и централизации с подчинением нижестоящих прокуратур вышестоящим;

3) образована с учетом федеративного устройства и административно-территориального деления Российской Федерации. Создание и деятельность на территории РФ органов прокуратуры, не входящих в ее систему, не допускается.

В соответствии со ст. 11 Закона о прокуратуре систему прокуратуры РФ составляют Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическим лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

Согласно пп.2,3 ст.11 ФЗ «О прокуратуре РФ»  Создание и деятельность на территории Российской Федерации органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры Российской Федерации, не допускаются. Образование, реорганизация и ликвидация органов и организаций прокуратуры, определение их статуса и компетенции осуществляются Генеральным прокурором Российской Федерации.

Система прокуратуры РФ состоит из трёх звеньев: Генеральная прокуратура - прокуратуры субъектов и приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры-прокуратуры городов и районов и приравненные к ним военные и иные прокуратуры.

18. Организационная структура и компетенция Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратур субъектов Российской Федерации.

Генеральная прокуратура РФ - высший орган системы прокуратуры, осуществляющий руководство нижестоящими прокурорами и контроль за их деятельностью.

Генеральную прокуратуру возглавляет Генеральный прокурор РФ. Он песет ответственность за выполнение задач, возложенных на органы прокуратуры. Генеральный прокурор назначается на должность и освобождается от нее Советом Федерации по представлению Президента РФ. Срок его полномочий - 5 лет. Он имеет первого заместителя и заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Советом Федерации по представлению Генерального прокурора РФ.

Генеральный прокурор наделен широкими полномочиями по руководству системой прокуратуры РФ:

- издает обязательные для исполнения приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры РФ и порядок реализации мер материального и социального обеспечения работников прокуратуры;

- устанавливает штаты и структуру Генеральной прокуратуры РФ, штатную численность и структуру подчиненных органов и учреждений прокуратуры, определяет их полномочия.

Генеральный прокурор является председателем коллегии Генеральной прокуратуры РФ, председателем Координационного совещания руководителей федеральных правоохранительных органов.

Генеральный прокурор ежегодно представляет палатам Федерального Собрания РФ и Президенту РФ доклад о состоянии законности и правопорядка в России и о проделанной работе по их укреплению. Совету Федерации указанный доклад он представляет лично на заседании палаты.

В соответствии с законодательством РФ он принимает участие в заседаниях высших судебных органов страны (Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда РФ).

Структура Генеральной прокуратуры (т.е. внутренняя организация) довольно сложная. Ее составляют Главные управления, управления и отделы, образуемые с учетом основных направлений деятельности (функций) прокуратуры, о чем свидетельствуют их названия. Например, Главное управление по надзору за исполнением федерального законодательства; Главное управление по надзору за следствием; Управление по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельностью; Отдел международного сотрудничества по особо важным делам (на правах управления) и т.д.

В структуру Генеральной прокуратуры РФ входят также Главная военная прокуратура, возглавляемая заместителем Генерального прокурора РФ - Главным военным прокурором; восемь управлений Генеральной прокуратуры в федеральных округах, возглавляемых заместителями Генерального прокурора РФ.

В Генеральной прокуратуре образуется коллегия (совещательный орган) - для обсуждения наиболее важных вопросов в деятельности прокуратуры - в составе Генерального прокурора РФ, его заместителей и других прокурорских работников.

Генеральный прокурор руководит оперативным совещанием, на котором решаются текущие вопросы, требующие оперативного реагирования.

При Генеральной прокуратуре действует Научно-консультативный Совет, в который входят опытные практические работники и ученые-юристы. На этот совет возлагается рассмотрение научных и иных предложений по улучшению организации и деятельности прокуратуры.

Составной частью структуры Генеральной прокуратуры является ее Аппарат, подразделения которого в пределах своей компетенции осуществляют оперативное руководство и контроль за деятельностью прокуратур, подчиненных Генеральной прокуратуре.

Среднее звено образуют прокуратуры субъектов РФ. Это - прокуратуры республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Они руководят деятельностью нижестоящих прокуратур (городов, районов, иных административно-территориальных единиц, а в некоторых случаях подчиненными специализированными прокуратурами, входящими в состав соответствующих субъектов РФ). Прокуратуры субъектов, кроме того, непосредственно выполняют прокурорские функции в пределах соответствующего субъекта.

Они осуществляют:

- надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, за соблюдением законодательства в противодействии коррупции в поднадзорных объектах;

- надзор за исполнением законов территориальными подразделениями органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять ОРД и предварительное расследование;

- надзор за исполнением законов в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, при исполнении уголовных наказаний и применении назначенных судами принудительных мер медицинского характера;

- уголовное преследование в судебных стадиях уголовного судопроизводства, участие в пределах своей компетенции в гражданском и арбитражном процессах;

- рассмотрение обращений, поступающих в прокуратуру, прием населения;

- координацию деятельности правоохранительных органов но борьбе с преступностью на территории субъекта РФ;

- руководство деятельностью прокуратур городов, районов и иных территориальных прокуратур; районного звена;

- руководство и обеспечение деятельности подчиненных специализированных прокуратур (на правах районных) и другие полномочия.

Прокуроры субъектов РФ назначаются на должность Генеральным прокурором по согласованию с органами власти соответствующего субъекта РФ. Они имеют первого заместителя и заместителей, которые тоже назначаются на должность Генеральным прокурором.

В указанных прокуратурах образуются управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений). Начальники управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в составе управлений - помощниками прокуроров субъектов.

Прокуроры субъектов РФ руководят деятельностью прокуратур городов и районов, иных приравненных к ним прокуратур. Они вправе в пределах своей компетенции издавать приказы, указания, распоряжения, могут вносить изменения в штатные расписания своих аппаратов и подчиненных прокуратур.

В указанных прокуратурах образуются коллегии, которые являются совещательными органами. На основе решений коллегий соответствующие прокуроры издают обязательные для исполнения приказы.