Вариант 15.

1. ПрокуратураРФ. Перечислите основные формы взаимодействия прокуратуры РФ с исполнительной ветвью власти.

1) взаимное информирование о состоянии законности, борьбы с преступностью и правонарушениями, о предупреждении преступлений и иных вопросах правоохранительной деятельности;

2) информирование органов прокуратуры о выявленных в НПА коррупциогенных факторах;

3) участие прокурорских работников в работе различных специальных рабочих групп по проведению антикоррупционной экспертизы НПА.

4)совместную разработку и в последующем принятие соответствующим органом комплексных программ по борьбе с преступностью, а также выполнение этих программ;

5) совместную деятельность по подготовке проеков НПА, касающихся вопросов борьбы с преступностью и правонарушениями;

6) совместное определение приоритетов в сфере борьбы с преступностью;

7) участие представителей соответсторганов в коордсовещаниях руководителей правоохрорганов;

2. Прокурорскийнадзор. Дайте толкование ч. 3 ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ».

Постановления Правительства РФ занимают особое место в системе подзаконных актов. На их основе осуществляется конкретизация положений закона, обеспечивается проведение в жизнь их требований. Постановления Правительства РФ принимаются по наиболее важным вопросам. От качества данных актов в значительной степени зависит уровень правового регулирования различных сфер жизнедеятельности общества и государства. 

В механизме обеспечения законности постановлений Правительства Генпрокурор РФ выступает как руководитель ведомства, чья деятельность подчинена целям обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности. В силу своего должностного положения Генеральный прокурор информирует Президента РФо всех выявленных случаях несоответствия постановлений Правительства Конституции РФ, российским законам. Назначение такой информации состоит в обеспечении условий для принятия мер по приведению данных актов в соответствие с законом. 

Получение сведений о несоответствии постановлений Правительства закону достигается усилиями всех звеньев прокурорской системы. Прокуратуры городов и районов, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним специализированные прокуратуры в случае получения соответствующей информации должны незамедлительно представлять ее в Генпрокуратуру РФ. Генеральная прокуратура РФ не только аккумулирует поступающие к ней данные, но и сама принимает активное участие в сборе такого рода информации на федеральном уровне - Данное положение выступает в качестве одной из форм взаимодействия Прокуратуры РФ и Президента РФ.

3. Правовые основы организации и деятельности прокуратуры РФ. Регулируется ли Указами Президента РФ деятельность прокуратуры?

Конституции РФ закрепляет, что прокуратура находится в исключительном ведении РФ. ФЗ «О прокуратуре РФ» в ст. 3 не называет указы Президента РФ в качестве правовой основы деятельности прокуратуры РФ. Однако отдельные положения закона о прокуратуре закрепляют указы главы государства в качестве актов, регулирующих деятельность прокуратуры.Например, прокуратура осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о координации деятельности по борьбе с преступностью, утверждаемым Президентом РФ, в статье 40.2 – генеральный прокурор обязан сообщать в порядке, предусмотренном указами Президента РФ, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта, статья 41 – порядок присвоения классных чинах работников определяется положением, утв президентом рф

Таким образом, указы Президента РФ регулируют деятельность прокуратуры РФ.

4. История прокуратуры России. В чем заключается основное отличие прокуратуры советского времени от современной российской прокуратуры?

Основное различие кроется в независимости прокуратуры, так как в СССР прокуратура была полностью подконтрольна Верховному Совету СССР (порядок назначения, отчетность), сегодня же порядок назначения Генерального прокурора и отчетность деятельности прокуратуры РФ воплощает принцип сдержек и противовесов, делая органы прокуратуры максимально независимыми.

5. Принципы организации и деятельности прокуратуры РФ. Какой принцип организации и деятельности прокуратуры РФ нарушается при назначении на должность прокуроров субъектов РФ?Нарушается, принцип независимости деятельности прокуратуры., поскольку прокурор назначается на должность президентом РФ по представлению ген прокурора при согласовании с органом гос власти субъекта.

6. Система и структура прокуратуры РФ. Каковы основные функции печатных изданий, входящих в прокурорскую систему РФ?

1. Реализация принципа гласности;

2. Публикация наиболее актуальной информации о надзорной и ненадзорной деятельности прокуратур;

3. Публикация методических рекомендаций по вопросам проведения прокурорпроверок.

7. Назначениеиосвобождениеотдолжностипрокуроровипрокурорскихработников. Каков срок полномочий прокурора района? Пять (5) лет по общему правилу в соответствии со статьей 16.1 ФЗ «О прокуратуре РФ».

8. Компетенция прокуратуры РФ. Укажите пределы компетенции прокуратуры РФ.

1) Пределы по предмету надзора. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, но не подзаконных правовых актов.

2) Пределы по объектам - за теми объектами которые обозначены в законе о прокуратуре. Не попадают: Суды, граждане, президент, правительств, высшие лица государства.

3) По содержанию надзорной деятельности. Прокуроры не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность поднадзорных органов, обнаруживая нарушения законов прокурор не может привлечь лицо к дисциплинарной ответственности. Невозможность подмена деятельности иных государственных органов включая контролирующие органы. Прокуратура проводит проверки за исключением плановых только на основании информации о нарушении закона .

9. Организация работы в прокуратуре РФ. Что собой представляет информационно-аналитическая деятельность в органах прокуратуры РФ?

Информационно-аналитическая работа состоит из 3х этапов: 1)накопление, систематизация и конкретизация информации, 2) обработка информации, 3) формирование выводов (статистика).

10. Служба в органах и организациях прокуратуры РФ. Что собой представляет утрата доверия как основание прекращения полномочий прокурора?

Увольнение в связи с утратой доверия производится в следующих случаях (ст. 41.9 ФЗ):

- непринятия работником мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;

- непредставления работником сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

- участия работника на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

- осуществления работником предпринимательской деятельности;

- вхождения работника в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений, если иное не предусмотрено МД РФ или законодательством РФ;

- нарушения работником, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в инострбанках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансинструментами", запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в инострбанках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

11. Прокурорская проверка. С чего начинается и чем заканчивается прокурорская проверка?Этапы прокурорской проверки:

1) подготовительный

2) проверочный

3) итоговый

1.Подготовительный-Изучение нормативно правовой базы , Составление плана , Решение тактических вопросов

2.Проверочный - Реализация полномочия, предусмотренных законом о прокуратуре и иными НПА

3.Итоговый-Соотношение фактического нарушения с его юридической квалификацией ; Принятие соответствующего решения о применении правового средства; Подведение итогов проверки, анализ ( составление статистики )

12. Прокурорский надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов РФ и законностью правовых актов. Установите пределы «общего» надзора.

Пределы общего надзора: установлены в ФЗ о прокуратуре и конкретизированы в приказах:

1) Надзирать только за исполнением закона (искл указы президента),

2) не расширять круг поднадзорных объектов,

3) не вмешиваться в организационно-хозяйственную деятельность поднадзорных субъектов.

4) не подменять деятельность иных гос органов и органов контроля.

5) Проводить прокурорскую проверку только по основаниям прямо предусмотренных в законе - два основания: - только на основании информации о нарушении закона. - проведение плановой проверки с обязательным уведомлением не менее чем за сутки поднадзорного объекта.

13. Акты прокурорского реагирования. Перечислите акты прокурорского реагирования, установленные ФЗ «О прокуратуре РФ».

1) Протест прокурора

2) Представление прокурора

3) Постановление прокурора

4) Предостережение о недопустимости нарушения закона

5) Требование об отмене правового акта, содержащего коррупциогенные факторы

21. Прокурорский надзор за исполнением трудового законодательства и законодательства о несовершеннолетних и молодежи. Каков статус прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства (с позиции встраивания в перечень отраслей прокурорского надзора, перечисленных в ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ»)?

Исходя из лекционного материала статус-подотрасль общего надзора.

14. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Перечислите субъектов обращения в органы прокуратуры (по группам).

1. Индивидуальные (граждане РФ, лица без гражданства, иностранные граждане, обращения и запросы должностных лиц, общественные объединения, юридическое лицо).

2. Коллективные.

15. Ненадзорные направления деятельности прокуратуры РФ: участие в осуществлении международного сотрудничества; участие в правотворческой деятельности; участие в координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Определите основные нормативные источники правового регулирования международного сотрудничества, координационной деятельности и правотворчества органов прокуратуры РФ.

Международное сотрудничество:

1. ФЗ «О прокуратуре РФ»;

2. Приказ генпрокурора №67

Координационная деятельность:

1. ФЗ «О прокуратуре РФ»;

2. Указ президента об утверждении положения координационной деятельности по борье с преступностью №567

Правотворчество органов прокуратуры:

1. ФЗ «О прокуратуре РФ»;

2. Приказ Генерального прокурора 144,195

3. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие. Соотнесите уголовное преследование органов прокуратуры РФ (как самостоятельную функцию прокуратуры РФ) с данной отраслью надзора.

Осуществление уголовного преследования реализуется в виде поддержания государственного обвинения. Под государственным обвинением следует понимать основанную на законе, осуществляемую от имени государства деятельность прокурора – государственного обвинителя, направленную на обеспечение верховенства закона при осуществлении уголовного судопроизводства, вынесение законного и обоснованного судебного решения по каждому уголовному делу, соблюдение прав и законных интересов участников судебного разбирательства.

Согласно же статье 29 ФЗ «О прокуратуре РФ» предметом надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Данный вид надзора выступает как самостоятельный вид надзора.

Уголовное преследование же не является самостоятельным видом надзора. Данные понятия не содержаться в отношениях общего и частного, а являются самостоятельными элементами прокурорской системы.

4. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений УИС. Приостанавливает ли действие правового акта протест, внесенный прокурором?

Нет, протест не обладает абсолютной юридической силой. Он не отменяет и не приостанавливает действие опротестованного правового акта. Закон лишь требует рассмотреть протест не позднее десяти дней. В течение этого времени письменно сообщается прокурору о результатах рассмотрения протеста. Если требования, содержащиеся в протесте, не удовлетворяются, то прокурору направляется мотивированный ответ.

5. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами. Возможна ли замена одного государственного обвинителя другим в процессе?

Государственное обвинение могут поддерживать несколько прокуроров. Если в ходе судебного разбирательства обнаружится невозможность дальнейшего участия прокурора, то он может быть заменен. Вновь вступившему в судебное разбирательство прокурору суд предоставляет время для ознакомления с материалами уголовного дела и подготовки к участию в судебном разбирательстве. Замена прокурора не влечет за собой повторения действий, которые к тому времени были совершены в ходе судебного разбирательства. По ходатайству прокурора суд может повторить допросы свидетелей, потерпевших, экспертов либо иные судебные действия.

Таким образом, возможна замена одного государственного обвинителя другим в процессе.

6. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами. Перечислите основания обжалования судебного решения в порядке надзора.

прокурор имеет право на принесение надзорного представления в случае, если обжалуемое судебное постановление нарушает:

1. Права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами.

2. Права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы.

3. Единообразие в толковании и применении судами норм права.

7. Контрольныевопросы, собранныеизвсехперечисленныхтем. Почему законодателем закреплена возможность прокурора отозвать протес до его рассмотрения поднадзорным ДЛ?

Отзыв протеста связан с тем, что мнение прокурора может измениться в результате установления новых, ранее не известных обстоятельств, принятия новых законов, иных факторов. При наличии оснований, исключающих необходимость рассмотрения протеста, он может быть отозван.