Вопрос 3. Компетенция и порядок работы парламента в зарубежных странах.

Парламент обладает:

1) законодательными полномочиями (т. е. полномочиями по принятию законов, внесению в них изменений и отмене, поскольку он – единственный законодательный орган страны);

2) полномочиями в финансовой сфере (осуществляет утверждение бюджета, контроль за его исполнением, дает разрешение на непредвиденные расходы и т. д.), что позволяет ему контролировать деятельность исполнительной власти;

3) полномочиями по ратификации международных договоров;

4) полномочиями по назначению референдумов;

5) полномочиями по формированию других органов и назначению (выборов должностных лиц);

6) полномочиями в области обороны и безопасности (производит объявление войны, заключение мира, введение и отмену режима чрезвычайного положения и др.);

7) судебными полномочиями (по процедуре импичмента).

Главная задача парламента – принятие законов.

Парламент осуществляет свою деятельность в различных формах: на раздельных и совместных заседаниях палат, путем работы постоянных комиссий, деятельности депутатов в избирательных округах, через органы, состоящие при парламенте, и т. д.

Сессия – промежуток времени, в течение которого периодически созываются пленарные заседания палат, работают постоянные комиссии.

Очередные сессии созываются главой государства либо один раз в год, либо два раза в год. Лишь в отдельных странах ранее конституции предусматривали три сессии в год (Болгария).

Внеочередная сессия может быть созвана президентом по требованию части депутатов (в одних странах – 1/3 депутатов, в других – 1/2, в отдельных развивающихся странах – 2/3), по требованию правительства во Франции. На внеочередной сессии могут обсуждаться только те вопросы, для которых она созвана. Повестку дня должны указать инициаторы созыва.

Для работы парламента и принятия им решений необходим кворум. Это понятие имеет два значения: кворум для заседаний (обсуждения) и кворум для голосования. Для пленарного заседания палат в большинстве стран необходимо определенное количество присутствующих депутатов (50 % плюс один депутат в Италии, на Украине), но иногда кворум для заседания гораздо меньше: в Индии – 1/10 часть членов парламента в нижней палате, в Японии – 1/3, в Великобритании – 40 членов палаты общин (из 659) и 3 пэра Палаты лордов (из более 1200).

Заседания парламента (палат) бывают открытыми (может присутствовать публика, но в специально отведенных для этого местах (обычно не в зале заседания, а наверху, на галерее)) и закрытыми.

Билет 7

Вопрос 1.Личные права и свободы в зарубежных странах.

Личные права – права неотчуждаемые, непередаваемые, неотъемлемые права, естественно природного хар-ра, являющиеся основополагающими для всех иных прав и свобод.

1. Право на жизнь

2. Достоинство и честь личности:

3. Право на смерть –процедуру медикаментозного прекращения жизни;

a. Активная – активные действия, направленные на смерть человека

b. Пассивная – прекращение медицинской помощи

В случае, если больной не может выразить желание, то решение принимают родственники.

Голландия 1984 г. Октябрь 2015 закон о праве на смерть в штате Калифорния США

4. Свобода и неприкосновенность личности – отсутствие внешнего или внутреннего принуждения, противного воле индивида.

Ограничение свободы возможно только по решению суда, правоохранительных органов или по закону.

5. Право человека на личную и семейную тайну, на защиту своей чести и доброго имени

6. Право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телефонных и иных сообщений

7. Свобода совести и вероисповедания

8. Свобода мысли и слова

9. Личная свобода

10. Уголовно-процессуальные гарантии свободы личности.

11. Право на поиск, получение и распространение информации:

П. 1 ст. 41 Конституции Болгарии 1991 г. Предусматривает право на поиск, получение, распространение информации.

12. Право на неприкосновенность жилища.

Жилище – помещение, временного или постоянного пребывания человека, приспособленное для жилья.

13. Свобода передвижения и выбора места жительства – право каждого свободно перемещаться по территории своей страны, покидать ее и возвращаться обратно, выбирать место жительства.

Примеры: Конституция Польши; Конституция Бразилии, Конституция Казахстана,

14. Идентификационные личные права:

a) Право на имя – каждый человек имеет право на выбор имени с момента рождения, это право относится к числу естественных прав.

Каждый человек обязан иметь имя.

Женские имена не могут быть использованы женские отчества.

Пример, Конституция Испании.

b) Право на псевдоним – вымышленное имя, используемое человеком в публичной деятельности вместо настоящего

c) Право на выбор языка и национальной принадлежности.

Выбор национальности в ЗС определяется исходя из национальности родителей, из места рождения и места проживания.

d) Право на изображение – совокупность внешних признаков, составляющих образ человека. Пример, Конституция Бразилии.

Данное право использования изображения человека в документах.

e) Право на самовыражение – право человека самостоятельно выбирать стиль и вид одежды, украшений, прически, а также манеру поведения. Право на самовыражение может быть привязано на национальной культуре и в этом случае нельзя ограничивать это право.

o Допустима любая одежда не оскорбляющая достоинство и честь других лиц.

o Одежда должна соответствовать корпоративным требованиям (школьники, работники если указано в уставе организации)

f) Право на выбор сексуальной ориентации и смену пола. Исходит из физиологических и психологических особенностей личности.

Право вести образ жизни присущий данной социальной группе

Право заключать брак

Право однополым супругам и людям нетрадиционной ориентации усыновлять детей

Операция по изменению пола рекомендуется лицам с нарушением сексуальной ориентации или гермафродитам

Излишнее акцентирование внимания за реализацией данного права ущемляет интересы основной части общества.

g) Право на выбор религии. Свобода совести и вероисповедания – право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой. Никто не обязан заявлять о своих религиозных или антирелигиозных взглядах.

Британский Билль о правах 1689 года признавал за личностью права иметь свои собственные мнения и убеждения, следовать своим убеждениям, что бы ни советовали окружающие, и т. д.

Означает право не верить в бога вообще. Свобода совести предполагает право только свободно выбирать религию, но запрещает отказаться от нее вообще.

Пример, атеисты в некоторых странах не могут быть допущены к системе образования.

1. каждый вправе исповедовать религию открыто или тайно

2. никто не может быть привлечет к ответственности за исповедование той или иной религии

3. право изменить свою религию, однако есть ограничение в мусульманских странах; участникам секты;

4. свободное отправление религиозных обрядов и культов, но не нарушающих закон

5. право пропаганды и религиозного обучения

6. запрет принудительного вовлечения в религиозные сообщества

Примеры, ст. 20 Конституция Японии (синтоизм); ст. 19 Конституции Италии (католицизм) нельзя распять себя на кресте как Исуса; ст. 53 Конституции Польши; Конституция Бельгии;