Вопрос 2. Механизм создания автономий в зарубежных странах. Виды автономий

Автономия – предоставление какой-либо части территории государства, имеющей какие-либо особенности определенной степени самостоятельности.

Предпосылки создания:

• Наличие территории, компактно проживающей, имеющей основание претендовать на автономию

• Инициатива населения, которая выражается в сборе подписей для проведения референдума

• политическая стачка, обращение международной организации, шествия, демонстрации, создание инициативной группы, забастовки. Затем происходит общегосударственное рассмотрение вопроса о предоставление автономии

• Принятие конституции, уставов.

• Также возможно создание автономий по инициативе ВОГВ, т.е. искусственное создание автономии без учета мнения населения (Иран, Еврейская АО, резервации в США)

Виды – основания для создания автономии

1. НАЦИОНАЛЬНАЯ: -проживают национальные меньшинства -сохранение самого народа -сохранение национальной идентичности -предотвращение ассимиляции -сохранение своего языка и культуры, создание национальных школ, музеев и театров, проведение праздников, национальные ТВ-каналы и СМИ, национальная одежда. Например: Испания – Каталония, Великобритания – Шотландия, Франция – Корсика, Иран – Курдистан, Великобритания – Уэльс

2. ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ – часть территории государства, существующей отдельно (анклав). Например, Канарские острова – Испания, Португалия – Азорские острова, Нахичевань - Азербайджан

3. Религиозная – для создания идеальных условий исповедования религии Пример: Афон - Греция, Аджария - Грузия, Минданао – Филиппины

4. Историко-культурная – предоставляется части населения страны (народности), имеющей особенности менталитета и языка (диалекта), обычаи и традиции. Италия – Флоренция, Неаполь, Испания – Арагон.

5. Социальная – возможность социального выбора и осуществления экономической, политической, культурной деятельности индивидом, группой или организацией. Например, Сорбонна – Франция, Кибуцы – Израиль, христиане – Копенгаген.

6. Экономическая – предоставление части территории государства, имеющей особый экономический уклад с целью: 1) его сохранения, 2) с целью привлечения иностранных инвестиций (для этого создаются льготные основания вступления), Джерси и Гернси - Великобритания, Гонконг-Сянган, Макао – Аумынь в Китае

Вопрос 3. Сущность и виды референдумов в зарубежных странах, его отличие от схожих форм непосредственной демократии.

Референдум – всенародное голосование по поводу принятия государственного решения, либо одобрения нормативного акта.

Виды:

1. По масштабу проведения: - общегосударственный (в рамках всей страны): Швейцария Великобритании из ЕС в 2014 год, данную инициативу поддержал народ. - региональный: Шотландия – за выход, - местный (локальный) строить ли мост, ЕКБ: о переименовании улиц.

2. По характеру вынесенного решения: - плебисцит Греция, Италии, Белоруссия

-законодательный референдум (Венгрия – закон о беженцах, об отмене смертной казни)

- конституционный референдум, Румыния, Сербия, Украина, РФ

- по иным вопросам государственного значения: принятие общегосударственной Конституции отмена во Франции, Голландии

3. По степени обязательности принятого решения - императивный - консультативный (необязательный характер)

4. По степени связанности решения принимаемого на референдуме с волей парламента: -допарламентский – сначала принятия решения народом, затем утверждение парламентом, например, Пуэрто-Рико – о независимости; -послепарламентский – закон принимается парламентом, затем утверждается на референдуме; -внепарламентский – решение народа сразу вступает в силу.