Вопрос 2.Способы разграничения компетенции между федерацией и её субъектами в зс

Способы разграничения компетенции.

1) два способа разграничения компетенции: дуалистический (строгое закрепление) и кооперативный (мб и по договорам между субъектом и федерацией), который, в свою очередь, делится на подвиды (критерий - наличие (или отсутствие) сферы совместного ведения);

2) три способа разграничения компетенции: дуалистический, способ двух исключительных сфер компетенции, а также трехчленный способ (критерий - количество субъектов обладания компетенцией);

3) три способа разграничения компетенции с наличием т.н. «списочных» полномочий либо у центра, либо у субъектов федерации, либо и у центра, и у субъектов (критерий - конституционное закрепление перечня предметов ведения и полномочий за тем или иным субъектом правоотношений);

4) пять способов разграничения компетенции (критерий - количество субъектов принадлежности полномочий и факт наличия сферы совместного ведения).

шесть наиболее распространенных способов разграничения:

· субъекты принадлежности полномочий (федерация, субъекты федерации);

· наличие (отсутствие) сферы совместного ведения;

· способ конституционно-правового закрепления полномочий (позитивный, при котором полномочия непосредственно закрепляются за субъектом правоотношений, и негативный, объем полномочий в рамках которого определяется через систему запретов).

1. Однозвенный способ. закрепления исключительной компетенции федерации (Танзания, Эфиопия, Швейцария).. а у субъектов - остаточная.

2. Совмещенный способ. закреплении сфер компетенции федерации и совместной компетенции (Российская Федерация, Нигерия, Пакистан)..

3. Двухзвенный способ. установления компетенции федерации и субъектов федерации (Канада и до недавнего времени Швейцария)..

4. Трехзвенный способ закрепления компетенции федерации, субъектов федерации и совместной компетенции (Бразилия, ФРГ, Австрия, Индия, Малайзия)..

5. Двухзвенно-негативный способ путем закрепления компетенции и федерации, и субъектов федерации наряду с ограничением компетенции последних (США)..

6. Преимущественно негативный способ путем установления запретов для субъектов федерации (Аргентина, Мексика).

I. Способы разграничения компетенции между федерацией и субъектом

1. Перечневый: в конституции даются перечни полномочий федерации, субъектов и их совместные

 Приложение к Конституции №6

 Австрия

 ФРГ

2. Договорный: каждый субъект заключает отдельный договор с федеративным центром, оговаривая для себя полномочия

 США

 Швейцария

3. Остаточная компетенция в Конституции, перечисляются полномочия федеративного центра, всё, что не прописано – у субъектов:

 Пакистан

 Нигерия

 Мексика

4. Комбинированный: все субъекты заключают 1 договор (общий) с центром, некоторые их полномочия указываются в договоре, а остальные принадлежат им по остаточному принципу:

 Австралия

 Малайзия

 Венесуэла