74. Превышение должностных полномочий (ст. 286 ук рф), отличие превышения полномочий от злоупотребления ими.

Непосредственный объект данного преступления аналогичен непосредственному объекту злоупотребления должностными полномочиями.

Объективная сторона превышения должностных полномочий (ч. 1 ст. 286 УК РФ) характеризуется следующими признаками:

• – совершением действий, явно выходящих за пределы полномочий должностного лица;

• – причинением последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства;

• – причинной связью между общественно опасным деянием и наступившими вредными последствиями.

Преступление имеет материальный состав и поэтому считается оконченным с момента наступления указанных в законе общественно опасных последствий.

Превышение должностных полномочий выражается в совершении должностным лицом таких действий, которые явно, очевидно, бесспорно выходят за пределы его полномочий, предоставленных ему законом и другими нормативными актами (приказами, инструкциями). Причем действия, образующие состав указанного преступления, должны быть соединены с использованием должностным лицом своего служебного положения. В противном случае состав превышения должностных полномочий отсутствует.

Типичными случаями превышения должностных полномочий являются совершение должностным лицом действий, которые относятся к полномочиям другого должностного лица (вышестоящего или главного по статусу); совершение им действий, которые могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте; совершение должностным лицом действий единолично, когда они могут производиться только коллегиально либо в соответствии с порядком, установленным законом, по согласованию с другим должностным лицом или органом; совершение им действий, которые никакое должностное лицо ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.

Иные признаки, относящиеся к объективной стороне превышения должностных полномочий (факт существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства; наличие причинной связи между действиями должностного лица и наступившими последствиями), совпадают с аналогичными признаками, характеризующими злоупотребление должностными полномочиями.

С субъективной стороны превышение должностных полномочий (ч. 1 ст. 286 УК РФ) характеризуется умышленной виной.

Должностное лицо осознает, что, совершая те или иные действия, явно выходит за пределы своих служебных полномочий, предвидит возможность или неизбежность наступления вследствие этого общественно опасных последствий в виде существенного нарушения названных в законе интересов, и желает их наступления (прямой умысел) или не желает, но сознательно допускает данные последствия (косвенный умысел).

Мотивы этого преступления могут быть различными (карьеризм, месть, желание угодить вышестоящему начальству, извлечь какую-либо выгоду имущественного характера, ложно понятые интересы службы и т.п.). Они не влияют на квалификацию содеянного, но учитываются при назначении наказания.

Субъектом преступления является только должностное лицо.

Квалифицированный состав рассматриваемого деяния (ч. 2 ст. 286 УК РФ) имеет место, если преступление было совершенно лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления.

Особо квалифицированный состав (ч. 3 ст. 286 УК РФ) этого преступления образуют деяния, предусмотренные ч. 1 или 2 анализируемой статьи, если они совершены:

• – с применением насилия или с угрозой его применения;

• – с применением оружия или специальных средств;

• – с причинением тяжких последствий.

  Отличие превышения должностных полномочий (ст.286) от злоупотребления должностными полномочиями (ст.285).
  Ст. 286 УК	Ст. 285 УК
  По объективной стороне:
  Деяние (только в форме активного действия) – совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий; Под превышением должностных полномочийпонимают совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Формы превышения: Единоличное совершение действий, которые по закону должны быть выполнены только коллегиально; Совершение действий, входящих в круг полномочий вышестоящего должностного лица, должностного лица другого органа или учреждения; Выполнение действий при отсутствии специальных условий, если по закону эти действия входили в круг должностных полномочий данного должностного лица, но могли быть им выполнены только при наличии специальных условий (превышение использования оружия); Совершение действий, которые никакими должностными лицами ни при каких условиях не могли быть совершены (избивать никого нельзя).	Деяние – использование виновным своих служебных полномочий вопреки интересам службы, то есть во вред задачам, стоящим перед соответствующей структурой. Под использованием лицом своих служебных полномочий понимают такие действия должностного лица, которые вытекали из его служебных полномочий и были связаны с осуществлением прав и обязанностей, которыми это должностное лицо наделено в силу занимаемой должности. Это использование служебных полномочий может быть совершено как путем активных действий должностного лица, так и путем бездействия должностного лица, когда последний не выполняет возложенные на него обязанности. Действия: Действия в пределах полномочий; Действия выполняются с нарушением установленного порядка их осуществления; Действия совершаются вопреки интересам службы. Бездействия: Лицо не совершает действия, входящие в круг его полномочий; Лицо могло и должно было эти действия совершить; Вопреки интересам службы. Интересы службы определяются объемом полномочий лица, вытекающих из соответствующих нормативных актов.
  По субъективной стороне:
  Мотив и цель – факультативные признаки.	Обязательно наличие мотива – корыстная или иная личная заинтересованность.