КОНСТИТУЦИОННОЕ

ПРАВО

Краткое содержание судебных решений

к экзамену

Издательство “Гык”

Екатеринбург 2017

Конституционное право : Краткое содержание судебных решений для подготовки к экзамену / Екатеринбург : Издательство «ГЫК», 2017 – 72 с.

В данном издании очень кратенько изложены содержания постановлений Конституционного Суда РФ и постановлений Пленума Верховного Суда РФ из списка судебных решений для подготовки к экзамену по дисциплинам «Конституционное право. Часть I» и «Конституционное право России» в 2016 – 2017 учебном году для студентов 2 курса бакалавриата и специалитета Института юстиции Уральского государственного юридического университета. Решения расположены в хронологическом порядке.

Для подготовки к семинарам и экзаменам недобросовестных студентов, не способных самостоятельно полностью прочитать решения, а также для тех, кто просто интересуется вопросами конституционного права.

Рекомендовано составителями для чтения в ночь перед Рождеством.

 Издательство «ГЫК», 2017

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 13.03.1992 N П-РЗ-1 5

2. Постановление Конституционного Суда РФ от 31.07.1995 N 10-П 8

3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 12

4. Постановление Конституционного Суда РФ от 31.10.1995 N 12-П 14

5. Постановление Конституционного Суда РФ от 28.11.1995 N 15-П 16

6. Постановление Конституционного Суда РФ от 18.01.1996 N 2-П 17

7. Постановление Конституционного Суда РФ от 01.02.1996 N 3-П 18

8. Постановление Конституционного Суда РФ от 22.04.1996 N 10-П 18

9. Постановление Конституционного Суда РФ от 14.07.1997 N 12-П 22

10. Постановление Конституционного Суда РФ от 17.02.1998 N 6-П 26

11. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.12.1998 N 28-П 28

12. Постановление Конституционного Суда РФ от 21.10.1999 N 13-П 30

13. Постановление Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 N 10-П 32

14. Постановление Конституционного Суда РФ от 04.04.2002 N 8-П 33

15. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.06.2003 N 10-П 43

16. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 46

17. Постановление Конституционного Суда РФ от 30.10.2003 15-П 49

18. Постановление Конституционного Суда РФ от 26.12.2003 N 20-П 56

19. Постановление Конституционного Суда РФ от 03.03.2004 N 5-П 56

20. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.11.2004 N 16-П 61

21. Постановление Конституционного Суда РФ от 15.12.2004 N 18-П 62

22. Постановление Конституционного Суда РФ от 01.02.2005 N 1-П 67

23. Постановление Конституционного Суда РФ от 21.12.2005 N 13-П 67

24. Постановление Конституционного Суда РФ от 21.03.2007 N 3-П 75

25. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.07.2007 N 11-П 75

26. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.03.2012 N 8-П 80

27. Постановление Конституционного Суда РФ от 18.05.2012 N 12-П 87

28. Постановление Конституционного Суда РФ от 24.12.2012 N 32-П 94

29. Постановление Конституционного Суда РФ от 10.10.2013 N 20-П 94

30. Постановление Конституционного Суда РФ от 06.12.2013 N 27-П 100

31. Постановление Конституционного Суда РФ от 19.03.2014 N 6-П 101

32. Постановление Конституционного Суда РФ от 14.07.2015 N 21-П 104

33. Постановление Конституционного Суда РФ от 01.07.2015 N 18-П 105

34. Постановление Конституционного Суда РФ от 19.04.2016 N 12-П 108

1. Постановление Конституционного Суда рф от 13.03.1992 n п-рз-1

По делу о проверке конституционности Декларации о государственном суверенитете Республики Татарстан от 30.08.1990, Закона Республики Татарстан от 18.04.1991 "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Республики Татарстан", Закона Республики Татарстан от 29.11.1991 "О референдуме Республики Татарстан", Постановления Верховного Совета Республики Татарстан от 21.02.1992 "О проведении референдума Республики Татарстан по вопросу о государственном статусе Республики Татарстан"

Повод к рассмотрению дела – ходатайство Верховного Совета РСФСР и ходатайство группы народных депутатов РСФСР о проверке конституционности Декларации о государственном суверенитете Республики Татарстан от 30.08.1990; ст. 1, 3, 4 и 7 Закона Республики Татарстан "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Республики Татарстан" от 18.04.1991; ч. 2 ст. 1 и ст. 33 Закона Республики Татарстан "О референдуме Республики Татарстан" от 29.11.1991 и Постановление Верховного Совета Республики Татарстан от 21.02.1992 "О проведении референдума Республики Татарстан по вопросу о государственном статусе Республики Татарстан".

Основание к рассмотрению дела – обнаружившаяся неопределённость в вопросе о том, соответствуют ли Конституции РСФСР указанные нормативные акты Верховного Совета Республики Татарстан с точки зрения закреплённого Конституцией РСФСР статуса республики в составе РСФСР и разграничения предметов ведения между РСФСР и республиками в составе РСФСР.

Решение суда:

1. Признать положения ч. 2 ст. 5 и ст. 6 Декларации о государственном суверенитете Республики Татарстан от 30.08.1990, ограничивающих действие законов РСФСР на территории Республики Татарстан, не соответствующими Конституции РСФСР.

2. Отложить разбирательство вопроса о конституционности других статей Декларации о государственном суверенитете Республики Татарстан от 30.08.1990 до завершения определения государственно-правового статуса Республики Татарстан в процессе заключения федеративного договора и принятия новых Конституций РФ и Республики Татарстан.

3. Признать соответствующими Конституции РСФСР ст. 1, 2, 3 и 7 Закона Республики Татарстан "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Республики Татарстан" в единстве со ст. 4 и 53 Конституции Республики Татарстан, то есть при условии, что Республика Татарстан состоит в РСФСР.

4. Признать содержащееся в ст. 4 Закона Республики Татарстан "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Республики Татарстан" от 18.04.1991 положение о том, что "отношения Республики Татарстан с Союзом ССР, РСФСР, другими республиками строятся на основе Союзного договора, договора с РСФСР и другими республиками", не соответствующими Конституции РСФСР в той мере, в какой это исключает конституционно-правовые основы урегулирования отношений Республики Татарстан и Федерации в целом, поскольку это связано с односторонним изменением национально-государственного устройства РСФСР и означает, что Республика Татарстан не состоит в РСФСР.

5. Признать ч. 2 ст. 1 и ст. 33 Закона Республики Татарстан от 29.11.1991 "О референдуме Республики Татарстан" (в единстве со ст. 4 и 53 Конституции Республики Татарстан) соответствующими Конституции РСФСР с точки зрения закреплённого Конституцией РСФСР разграничения предметов ведения между РСФСР и республиками в составе РСФСР.

6. Признать Постановление Верховного Совета Республики Татарстан от 21.02.1992 "О проведении референдума Республики Татарстан по вопросу о государственном статусе Республики Татарстан" не соответствующим Конституции РСФСР в части формулировки вопроса, предусматривающей, что Республика Татарстан является субъектом международного права и строит свои отношения с РФ и другими республиками, государствами на основе равноправных договоров, поскольку это связано с односторонним изменением национально-государственного устройства РСФСР и означает, что Республика Татарстан не состоит в РСФСР.

Правовые позиции Суда по делу:

1. Исходя из Декларации о государственном суверенитете Республики Татарстан, Закон Республики Татарстан от 18.04.1991 года "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Республики Татарстан" изъял из преамбулы, названия гл. 6 и ст. 64 и 70 Конституции Республики Татарстан положения о верховенстве законов РСФСР над законами Республики Татарстан. Провозглашение в Декларации о государственном суверенитете Республики Татарстан безусловного приоритета Конституции и законов Республики Татарстан на всей территории республики противоречит положениям ст. 78 Конституции РСФСР о необходимости соответствия Конституции республики в составе РСФСР Конституции PCФCP, а также ст. 81, по которой законы РСФСР в пределах полномочий РСФСР обязательны и имеют одинаковую силу на территории всех республик в составе РСФСР.

2. Учитывая, что в соответствии с Постановлением третьего (внеочередного) Съезда народных депутатов РСФСР "Об основных началах национально-государственного устройства РСФСР (о Федеративном договоре)" разрабатываются новые основы организации Российской Федерации, государственного статуса республик в составе РСФСР и процесс этот ещё не завершён, данный вопрос должен быть решён в процессе заключения федеративного договора и принятия новых Конституций РФ и Республики Татарстан. В ходе этого процесса станет возможной окончательная правовая оценка положений Декларации о государственном суверенитете Республики Татарстан и Закона Республики Татарстан от 18.04.1991 года "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Республики Татарстан".

3. Положения ч. 2 ст. 64 Конституции Республики Татарстан противоречат и ч. 2 ст. 4 Конституции Республики Татарстан, закрепляющей основной принцип федеративного конституционного строя, согласно которой государственные и общественные организации, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РСФСР, а также ст. 53 Конституции Республики Татарстан, предусматривающей обязанность гражданина Республики Татарстан соблюдать Конституцию РСФСР.

4. Исходя из Декларации о государственном суверенитете Республики Татарстан, Закон Республики Татарстан от 18.04.1991 года "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Республики Татарстан" изъял из преамбулы, названия гл. 6 и ст. 64 и 70 Конституции Республики Татарстан положения о том, что республика находятся в составе РСФСР. Исключение из Конституции Республики Татарстан положения о том, что Республика Татарстан находится в составе РСФСР, не соответствует государственно-правовому статусу республик, закреплённому в ст. 78 Конституции РСФСР, а также ст. 71 Конституции РСФСР, определяющей состав РСФСР как федерации.

5. Поскольку из Конституции РСФСР и Конституции Республики Татарстан вытекает, что на референдум Республики Татарстан не могут выноситься вопросы, не относящиеся к ведению республики, то в Законе о референдуме нет необходимости давать их перечень. Поэтому само по себе отсутствие в перечне вопросов, которые нельзя выносить на референдум, содержащемся в ч. 2 ст. 1 Закона Республики Татарстан "О референдуме Республики Татарстан", вопроса об изменении государственного статуса Республики Татарстан по отношению к РСФСР, не является основанием для вывода о нарушении разграничения предметов ведения между РСФСР и республиками в составе РСФСР, установленного Конституцией РСФСР. При этом отсутствие в перечне вопроса об изменении государственного статуса Республики Татарстан по отношению к РСФСР не противоречит и ст. 70 Конституции РСФСР, предусматривающей, что территория РСФСР не может быть изменена без её согласия, поскольку изменение государственного статуса республики в составе РСФСР может осуществляться и без изменения территории и границ РСФСР. Несоответствие ст. 33 Закона Республики Татарстан "О референдуме Республики Татарстан" и ст. 35 Закона РСФСР "О референдуме РСФСР" само по себе не означает несоответствия Закона Республики Татарстан "О референдуме Республики Татарстан" Конституции РСФСР с точки зрения закреплённого Конституцией РСФСР разграничения предметов ведения между РСФСР и республиками в составе РСФСР. Как РСФСР, так и Республика Татарстан в равной мере обладают конституционно закреплённым правом назначать и проводить свои референдумы. Несовпадение Законов Республики Татарстан и РСФСР о референдумах не даёт оснований для вывода о нарушении ст. 81 Конституции РСФСР, в которой установлено, что в случае расхождения закона республики в составе РСФСР с законом РСФСР действует закон РСФСР. У этих законов разные объекты регулирования. Закон РСФСР "О референдуме РСФСР" устанавливает правила и процедуры, касающиеся лишь всероссийского референдума.

6. В содержащейся в Постановлении Верховного Совета Республики Татарстан от 21.02.1992 "О проведении референдума Республики Татарстан по вопросу о государственном статусе Республики Татарстан" формулировке вопроса, выносимого на референдум¹, получило воплощение новое нормативное определение государственного статуса республики. Вынося это определение статуса республики на всенародное голосование, Верховный Совет Республики Татарстан стремится придать ему качество нормы, утверждённой народом. Необходимо учитывать, что Республика Татарстан имеет право на постановку вопроса о своём государственно-правовом статусе, поскольку это право производно от права народа на самоопределение. Но, не отрицая права народа на самоопределение, следует исходить из того, что международное право ограничивает его соблюдением требований принципа территориальной целостности и принципа соблюдения прав человека. Согласно ст. 71 Конституции РСФСР Республика Татарстан является её составной частью, территория Республики Татарстан входит в территорию РСФСР и она не может быть изменена без её согласия (статья 70 Конституции РСФСР), Конституция Республики Татарстан должна соответствовать Конституции РСФСР (статья 78 Конституции РСФСР). Конституция РСФСР не предусматривает права республик в составе РСФСР на выход из федерации, одностороннее установление Республикой Татарстан такого права означало бы признание правомерности полного или частичного нарушения территориального единства суверенного федеративного государства и национального единства населяющих его народов. Любые действия, имеющие целью нарушение этого единства, наносят ущерб конституционному строю РСФСР и несовместимы с международными нормами о правах человека и правах народов.