кппппппп

Консультативные, координационные органы при Президенте.

Вцелях оказания помощи Президенту РФ в выполнении его конституционных полномочий создаются различные консультативные, экспертные и другие органы при главе государства.

Внастоящее время такими органами являются образуемые при нём.

Комиссии при Президенте: Комиссия по гос наградам.

Советы при Президенте: геральдический; по культуре и искусству, по науке, технологиям и образованию.

Указ Президента РФ от 01.09.00г. «О государственном совете РФ» Государственный совет РФ является совещательным органом, содействующим раелизации

полномочий главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия ОГВ.

Задачи ГосСовета:

•Содействует реализации полномочий Президента РФ по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия ОГВ.

•Обсуждение имеющих особое государственное значение проблем, касающихся взаимоотношений РФ и судъектов РФ.

•Обсуждение вопросов, касающихся исполнения ОГВ, ОМС, их ДЛ К РФ, законов, актов Президента РФ и Правительства РФ.

•Содействие Президенту РФ при использовании им согласованных процедур.

•Рассмотрение по предложению Президента РФ проектов ФЗ и УП РФ, имеющих общегосударственное значение.

•Обсуждение проектов ФЗ о федеральном бюджете.

•Обсуждение информации Правительства РФ о ходе исполнения федерального бюджета.

•Обсуждение основных вопросов кадровой политики в РФ

•Обсуждение по предложению Президента РФ иных вопросов, имеющих важное государственное значение.

Другие органы – САМОСТОЯТЕЛЬНО. (СБ ФЗ о безопасностим от 28.12.10)

68. Институт полномочных представителей Президента РФ: виды, правовой статус, задачи,

функции.

Указ 13 мая 2000 года – Россия: ФО. Деление – не нововведение. 1708 – Указ Петра Первого об учреждении губерний (8). К 1917 году было около 110 губерний. После 1917 года были упразднены.

Правовой статус:

1.ДЛ категории А, федеральный госслужащий, Полпред входит в состав администрации Президента. Назначается Президентом и освобождается по Представлению руководителя администрации.

2.Подотчётен только Президенту

3.Срок полномочий определяет Президент

4.Имеет замов. Замы назначаются и освобождаются по представлению полпреда руководителем администрации Президента.

5.Задачи:

1)Организовать в ФО работу по реализации основных направлений внутренней и внешней политики

2)Организация контроля за исполнением решений

3)Обеспечить в ФО кадровую политику Президента

4)Обязан представлять Президент доклад о соц, культ развитии, о состоянии дел. Полномочия:

1.Вправе запрашивать и получать доклады всех ДЛ, ОВ

2.Направляет замов, сотрудников для участия в работе ОВ ФО

3.Пользоваться банками данных

4.Пользоваться различными телекоммуникационными связями

5.Проводит проверки исполнения Указов Президента

6.Направляет на рассмотрение ОВ жалобы и обращения граждан

7.Привлекает сотрудников главного контрольного управления к проведению различных проверок на территории ФО

8.Образовывать при себе консультативные и совещательные органы

9.Беспрепятственно посещать учреждения, организации и.т.д.

10.Имеет аппарат – самостоятельная часть администрации. Утверждается руководителем администрации Президента РФ (состав, структура)

11.Представитель Президента РФ размещается в Центре, Резиденциям. Вывешивает Госфлаг РФ, изображение госгерба внутри.

12.Полпред решает размещение замов, сотрудников.

69. Правовые основания прекращения полномочий Президента РФ. Порядок отрешения от должности.

Досрочное прекращение:

1.Добровольная отставка.

2.По состоянию здоровья. Если человек больше 4 месяцев подряд болеет.

3.Импичмент. В случае досрочного отрешения от должности.

И.О. Председатель Правительства. Но не имеет 3 полномочия, которые имеет Президент:

1.распускать ГД;

2.назначать референдум

3.вносить предложения о поправках или пересмотре К. Может быть и.о. только 3 месяца.

Импичмент – ст. 93 К.РФ Основания:

1.Совершение Президентом Гос измены

2.Совершение иного тяжкого преступления. Должно быть заключение ВС РФ.

Процедура проходит в ГД. Выдвигается обвинение. Происходит сбор подписей в поддержку

идеи начать процедуру отрешения (1/3 депутатов). Образуется парламентская комиссия, которая изучает мотивы (обстоятельства), послужившие для начала процедуры. С докладом выступает Председатель комиссии. После выступления докладчика, каждый депутат имеет право выступить. После ставится вопрос о голосовании. В ГД больше 2/3 (300 и более голосов). Постановление ГД – СФ. Идёт обсуждение вопроса. Зачитывается заключение КС, ВС. Ставится вопрос о голосовании. Срок всей процедуры не более 3 месяца. Если не уложились, то процедура считается законченной. Должны назначить новые выборы. День выборов – последнее вс перед истечением 3 месяцев с момента досрочного прекращения полномочий Президента РФ.

70. ПС экс-президента.

Срок д.б. ограничен, так как государство – республика. 12.02.2001 г. – Закон о гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи".

Действие распространяется только на экс-президента в случаях:

1)истечения срока

2)добровольного ухода в отставку

3)по состоянию здоровья

Права:

1.В местах его временного или постоянного пребывания обеспечивается госохрана пожизненно. Предоставляется спец связь и транспортное обслуживание

2.ЗА экс-президентом и членами семьи сохраняется право специального медицинского обслуживания

3.жизнь и здоровье застраховано на сумму его годовой зарплаты. Распространяется на членов семьи (родители, дети)

4.Лицо неприкосновенно, не может быть привлечено к уголовной, административной ответственности за деяния, совершенные во время президентства. Распространяется на служебные помещения, средства связи, багаж, переписку и т.д. Может быть лишен неприкосновенности ГП – ГД

–Постановление.

5.Экс-президент имеет право присутствовать на заседаниях палат ФС.

6.Имеет право на пожизненное ежемесячное содержание (75% вознаграждение)

7.Предоставляется одна из государственных дач. На праве пользования.

8.Имеет право бесплатно пользоваться залами для официальных лиц и делегаций аэропортов и аэровокзалов, железнодорожных вокзалов и станций, морских вокзалов (портов) и речных вокзалов.

9. Вправе пользоваться правительственной связью.

10.Имеет право за гос счет содержать аппарат помощников. Кол-во решает сам. Фонд – 250 000

р.

11. После смерти членам семьи назначается пособие ежемесячное в размере 6кратного минимального размера пенсии по старости.

71. Структура ФС и общий порядок деятельности его палат. Совет ГД по регламенту ГД. Совет платы по регламенту СФ.

Согласно К РФ ФС РФ выступает в качестве:

•Парламента РФ;

•Постоянно действующего органа.

ФС является бикамеральным парламентом и состоит из двух палат: СФ и ГД Конституция РФ не характеризует палаты ФС в качестве верхней или нижней.

Правовой статус и порядок деятельности палат ФС определяется К РФ и Регламентами палат. Регламент – это юридический документ палаты ФС.

Палаты ФС заседают раздельно.

В то же время К определяет случаи, когда они вместе:

•Заслушивание Посланий Президента.

•Посланий КС.

•Выступлений руководителей иностранных государств.

Заседания СФ и ГД являются открытыми. Однако по решению палат в случаях, предусмотренных их Регламентами, они вправе проводить закрытые заседания.

Палаты ФС из своего состава избирают председателя и заместителя. Палата вправе переизбрать своего Председателя и его заместителя. Полномочия Председателя могут быть прекращены досрочно.

Заместители председателя:

•Оказывают помощь Председателю

•По поручению Председателя председательствуют на заседании

•В отсутствии Председателя выполняют его функции.

Каждая из палат ФС:

•Образует комитеты и комиссии

•Проводит парламентские слушания по вопросам своего ведения

•Участвуют в формировании Счётной палаты

•Принимает постановления и иные акты.

Совет Государственной Думы - коллегиальный, постоянно действующий орган палаты, созданный для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности палаты.

В состав Совета Государственной Думы входят Председатель Государственной Думы, руководители депутатских объединений с правом решающего голоса. Заместители Председателя Государственной Думы и председатели комитетов Государственной Думы участвуют в работе Совета Государственной Думы с правом совещательного голоса. В число полномочий Совета Государственной Думы входят: формирование проекта примерной программы законопроектной работы Государственной Думы на текущую сессию; формирование проекта календаря рассмотрения Государственной Думой вопросов на очередной месяц; формирование проекта работы Государственной Думы на очередное заседание. Целый ряд полномочий Совета Государственной Думы связан с техническим обеспечением законотворческой деятельности.

Совет палаты образуется для подготовки и рассмотрения вопросов деятельности СФ (постоянно действующий органом СФ). В состав Совета палаты входят Председатель СФ, его заместители, председатели комитетов и постоянных комиссий, обладающие правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Советом палаты.

Совет палаты: утверждает графики заседаний СФ на весеннюю и осеннюю сессии; обсуждает степень подготовки вопросов, вносимых на заседание СФ; рассматривает проект повестки дня заседания СФ; решает иные вопросы в соответствии с настоящим Регламентом.

Совет палаты еженедельно собирается на заседания. Председательствует на заседании Совета палаты Председатель СФ либо один из его заместителей. В заседаниях Совета палаты вправе участвовать: полномочные представители СФ; член СФ по поручению комитета, комиссии СФ; член

СФ – автор рассматриваемой законодательной инициативы; полномочные представители ГД, Президента РФ, Правительства РФ в СФ.

Решения Совета палаты принимаются большинством голосов от общего числа членов СФ, входящих в его состав, и оформляются в виде выписок из протокола заседания Совета палаты, который подписывается председательствующим на заседании Совета палаты. Члены СФ информируются обо всех вопросах, рассмотренных Советом палаты, и принятых по ним решениях. СФ вправе отменить решение Совета палаты.

72. ГД: состав, структура, полномочия.

Государственная дума состоит из 450 депутатов. Депутатом Государственной думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах (причём одно и то же лицо не может быть одновременно депутатом Государственной думы

ичленом Совета Федерации).

С2007 года депутаты Государственной думы избираются по пропорциональной системе (по партийным спискам).

Работу Думы возглавляет Председатель Думы и его заместители, при этом каждая фракция или депутатская группа может выдвинуть заместителя председателя Государственной думы. Работа депутатов осуществляется в рамках комитетов и комиссий Госдумы.

Конституция Российской Федерации (статья 103) определяет следующие полномочия Госдумы: дача согласия Президенту на назначение Председателя Правительства Российской Федерации; заслушивание ежегодных отчётов Правительства о результатах его деятельности решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;

назначение на должность и освобождение от должности председателя Центрального банка России;

назначение на должность и освобождение от должности председателя Счётной палаты назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека,

объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации

73. СФ: состав, порядок формирования и полномочия.

СФ устанавливается в порядке установленном К РФ.

В СФ входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ: по одному от законодательного и исполнительного ОГВ субъекта РФ.

Членом СФ может быть избран гражданин РФ не моложе 30 лет, обладающий правом избирать и быть избранным в ОГВ.

Член СФ – представитель от ЗПО субъекта РФ избирается им на срок своих полномочий.

Член СФ – представитель от двухпалатного ЗПО субъекта РФ избирается поочерёдно от каждой палаты на половину срока полномочий соответствующей палаты.

Представитель СФ от исполнительного ОГВ субъекта РФ назначается ВДЛ субъекта РФ на срок его полномочий.

Кандидаты для избрания в качестве представителя в СФ обязаны представить соответствующую в ЗПО или ВДЛ субъекта РФ:

Сведения о размере и об источниках доходов кандидата за год Принимаются постановления и протоколы.

Компетенция:

•Нормотворческие полномочия:

•Реализация права законодательной инициативы

•Одобрение принятых ГД законов.

•Принятие иных актов

•Организационные полномочия:

•Назначение на должность и освобождение от должности судей.

•Назначение на должность и освобождение Председателя Счётной палаты.

•Назначение выборов Президента РФ

•Специальные полномочия:

•Решение вопроса о возможности использования ВС РФ за пределами территории РФ.

•Утверждение Указов Президента РФ о введении ВП и СП

•Утверждение изменения границ между субъектами РФ

•Отречение Президента от должности

74. Комитеты и комиссии палат ФС РФ:функции, права, виды и порядок формирования. Фракции: порядок формирования, функции. Внутрифракционные группы.

СФ образует комитеты, постоянные и временные комиссии из числа членов палаты. Комитеты и постоянные комиссии образуются для предварительного рассмотрения одобренных ГД и переданных на рассмотрение СФ проектов законов РФ о поправках к КРФ, ФКЗ, ФЗ. Временные комиссии создаются для решения конкретной задачи и (или) на определенный срок.

Комитет, комиссия Совета Федерации:

разрабатывает и предварительно рассматривает законопроекты и поправки к законопроектам по вопросам своего ведения

готовит предложения по разделам проекта федерального бюджета осуществляет подготовку заключений по одобренным ГД и переданным на рассмотрение СФ

проектам законов РФ о поправках к Конституции РФ, ФКЗ, по принятым ГД и переданным на рассмотрение СФ федеральным законам;

предварительно рассматривает внесенные в ГД законопроекты; рассматривает ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в РФ

Каждый член СФ обязан состоять в одном из комитетов СФ. Член СФ может быть членом только одного комитета палаты.

Для осуществления своих полномочий ГД образует из числа своих депутатов комитеты и комиссии, в которых осуществляется более тщательное обсуждение проблем, проводится проработка законодательных инициатив и законопроектов (комитет - до 35 депутатов).

Комитеты Государственной Думы:

вносят предложения по формированию примерной программы законопроектной работы ГД на текущую сессию и календаря рассмотрения вопросов ГД на очередной месяц;

осуществляют предварительное рассмотрение законопроектов и их подготовку к рассмотрению

ГД;

осуществляют подготовку проектов постановлений ГД; осуществляют подготовку заключений по законопроектам и проектам постановлений,

поступившим на рассмотрение ГД; рассматривают и исполняют поручения Совета ГД; подготавливают запросы в КС РФ;

проводят анализ практики применения законодательства; (Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству; по

гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству; по труду и социальной политике; по бюджету и налогам и т.д.).

Решение об образовании или о ликвидации комитета ГД оформляется постановлением палаты. Комитеты ГД образуются на срок, не превышающий срока полномочий ГД данного созыва. ГД образует комитеты на основе принципа пропорционального представительства депутатских объединений. Численный состав каждого комитета определяется ГД, но не может быть, как правило, менее 12 и более 35 депутатов палаты. Комитет может создавать подкомитеты по основным направлениям своей деятельности. Заседание комитета ГД правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комитета. Заседания проводятся не реже двух раз в месяц.

Для подготовки отдельных вопросов комитет, комиссия ГД может создавать рабочие группы из числа членов комитета, комиссии, других депутатов, представителей государственных органов и

иных организаций. Комитет, комиссия вправе привлекать к своей работе экспертов Правового управления Аппарата ГД и других экспертов, а также принять решение о проведении независимой экспертизы законопроектов.

ГД образует комиссии в случаях и порядке, установленных КРФ, ФЗ и Регламентом. Комиссии образуются на срок, не превышающий срока полномочий ГД данного созыва.

Создание и деятельность ДО предусмотрена только в ГД. В качестве ДО выступают:

•Фракции (Ф);

•Внутрифракционные группы (ВФГ)

Фракция – это объединение депутатов в ГД, избранных в составе федерального списка кандидатов, который был допущен к распределению депутатских мандатов в ГД.

Регистрацию Ф осуществляет временная комиссия ГД по Регламенту и организации работы ГД. Для регистрации Ф представляет:

•Список депутатов.

•Протокол орг собрания Ф.

В составе Ф численностью более 100 депутатов могут создаваться ВФГ. Численность ВФГ не может быть менее 50 депутатов. Её руководитель первый зам руководителя Ф.

Ф принимает Положение о Ф6 структура, наименование, порядок избрания руководителя, порядок принятия решений.

Депутат вправе состоять только в одной Ф. Депутат вправе выйти из состава Ф, подав письменное заявление. В случае выхода депутата из состава Ф, его полномочия прекращаются.

Права Ф:

•Председательские.

•Процедурные.

•Организационно-технические (права на получение помещений, персонала).

75.Парламентские слушания: понятие и порядок проведения. Парламентские расследования: понятие и порядок проведения. Парламентский контроль: субъекты и формы.

Парламентские слушания — организационная форма обсуждения парламентом особо значимых вопросов внешней и внутренней политики государства с привлечением должностных лиц, экспертов

иобщественности.

Всоответствии со ст. 101 Конституции Российской Федерации Совет Федерации и Государственная Дума по вопросам своего ведения проводят парламентские слушания.

Парламентские слушания в Совете Федерации проводятся по инициативе Председателя Совета Федерации, его заместителя, комитетов палаты в пределах их полномочий или группы членов палаты численностью не менее 10 человек.

Парламентские слушания в Государственной Думе проводятся по инициативе Совета Государственной Думы, ее комитетов и комиссий, депутатских объединений в Государственной Думе.

Организация и проведение парламентских слушаний возлагаются на соответствующие комитеты, комиссии палаты. Комитеты и комиссии палат могут совместно организовывать парламентские слушания.

Состав лиц, приглашенных на парламентские слушания, определяется комитетами, комиссиями палаты, которыми организуются эти слушания.

Так, в парламентских слушаниях по проблемам реформы местного самоуправления в Российской Федерации, состоявшихся в Государственной Думе 14–16 марта 1991 г. по инициативе Комитета по вопросам местного самоуправления, приняли участие представители органов и союзов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Правительства

Российской Федерации, федеральных министерств и ведомств, Администрации Президента Российской Федерации, судебных органов, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, научных и учебных учреждений.

Предметом рассмотрения стал практически весь круг проблем реформы местного самоуправления, которые требуется решить на основе действующей Конституции Российской Федерации.

Конструктивный разговор, состоявшийся на парламентских слушаниях, определил место и значение местного самоуправления в демократическом обществе, обнаружив глубину и спорность нерешенных проблем. Слушания еще раз показали отстраненность от проблем реформы местного самоуправления многих федеральных и региональных органов государственной власти, депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания.

Комитет по вопросам местного самоуправления принял к сведению оценки, рекомендации и предложения участников слушаний и выразил намерение учесть эти оценки, рекомендации и предложения при разработке законов о местном самоуправлении.

Информация по итогам слушаний была направлена в комитеты палат Федерального Собрания, Администрацию Президента, Правительство России, федеральные министерства и ведомства, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы и союзы местного самоуправления.*

Парламентские слушания, как правило, открыты для представителей средств массовой информации и общественности. Совет Государственной Думы по предложению комитета, комиссии палаты, организующих проведение парламентских слушаний, может принять решение о проведении закрытых парламентских слушаний. В Совете Федерации этот вопрос решают сами комитеты и комиссии, организующие проведение парламентских слушаний. На закрытых парламентских слушаниях обсуждаются вопросы конфиденциального характера, а также затрагивающие сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну.

Согласно Регламенту Совета Федерации, его члены, а также полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации вправе участвовать как в открытых, так и в закрытых парламентских слушаниях. Регламент Государственной Думы предоставляет такое право Президенту Российской Федерации, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Государственной Думе, Председателю Совета Федерации, членам Совета Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации, полномочному представителю Правительства в Государственной Думе, членам Правительства, членам Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Председателю Счетной палаты, его заместителям и аудиторам Счетной палаты, Уполномоченному по правам человека, Генеральному прокурору Российской Федерации, Председателю Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Представители средств массовой информации и общественности на закрытые парламентские слушания не допускаются.

Парламентские слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения заседания, составе приглашенных лиц. Затем слово предоставляется представителю комитета, комиссии для заявления по обсуждаемому вопросу, после чего слово для выступления предоставляется приглашенным лицам и участвующим в слушаниях депутатам.

Продолжительность парламентских слушаний определяет комитет, комиссия палаты, исходя из характера обсуждаемых вопросов.

После выступлений на парламентских слушаниях приглашенных лиц следуют вопросы депутатов (членов) палаты и других присутствующих и ответы на них.

По результатам парламентских слушаний, проводимых в Совете Федерации, могут быть приняты мотивированное заключение по обсуждаемому вопросу, рекомендации и иные документы путем одобрения большинством членов Совета Федерации, принявших в них участие.

ВРегламенте Государственной Думы установлено, что парламентские слушания могут заканчиваться принятием рекомендаций по обсуждаемому вопросу путем одобрения их большинством принявших участие в слушаниях депутатов Государственной Думы.

Рекомендации открытых парламентских слушаний могут публиковаться в печати. Материалы закрытых парламентских слушаний предназначаются только для депутатов (членов) соответствующих палат и представителей государственных органов, которые принимаю участие в этих парламентских слушаниях.

Парламентское расследование — форма и способ парламентского контроля, предусмотренная законодательством ряда стран. Право парламента на проведение такого расследования осуществляется через создание палатами специализированных комиссий парламента по расследованию преступлений особой общественной значимости.

Формально и содержательно парламентское расследование значительно отличается от расследования, проводимого уполномоченными на то органами государства. Парламент в ходе расследования не может принимать решений, имеющих уголовно-правовые последствия, а может лишь констатировать нарушения закона и передать материалы компетентным структурам, которые обязаны их рассмотреть и в случае необходимости провести уже полноценное расследование

ВРоссии институт парламентского расследования введён федеральным законом N 196-ФЗ «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» от 27 декабря 2005. Предмет парламентского расследования, согласно этому закону, ограничен грубым или массовым нарушением конституционных прав и свобод и обстоятельствами, связанными с природными и техногенными катастрофами. При этом прямо оговаривается, что парламентскому расследованию не может подвергаться деятельность президента России[2].

Первое парламентское расследование планировалось провести по делу о конфликте в Сагре. Тогда Совет Федерации поручил сенаторам от Свердловской области Росселю и Чернецкому начать сбор необходимых материалов, однако вскоре большая часть подозреваемых была задержана, и парламентское расследование не потребовалось.

О возможном инициировании парламентского расследования в связи с фальсификациями на думских выборах 2011 заявляют лидеры оппозиционных партий Справедливая Россия, КПРФ и ЛДПР Сергей Миронов, Геннадий Зюганов и Владимир Жириновский.

К субъектам парламентского контроля относятся действующие в целях осуществления парламентского контроля:

1) палаты Федерального Собрания Российской Федерации - Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Совет Федерации) и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума);

2) комитеты и комиссии палат Федерального Собрания Российской Федерации; 3) парламентская комиссия по расследованию фактов и обстоятельств, послуживших основанием

для проведения парламентского расследования; 4) члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы.

2. Счетная палата Российской Федерации, являющаяся постоянно действующим высшим органом внешнего государственного аудита (контроля), подотчетным Федеральному Собранию Российской Федерации, участвует в осуществлении парламентского контроля в случаях, порядке и формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации".

Парламентский контроль осуществляется в следующих формах:

1)рассмотрение Государственной Думой вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;

2)проведение палатами Федерального Собрания Российской Федерации, комитетами палат Федерального Собрания Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации мероприятий по осуществлению предварительного парламентского контроля, текущего парламентского контроля и последующего парламентского контроля в сфере бюджетных правоотношений;

3)заслушивание Государственной Думой ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе ответов на вопросы, поставленные Государственной Думой;

4)рассмотрение Государственной Думой годовых отчетов Центрального банка Российской Федерации и принятие решений по ним;

5)заслушивание докладов Председателя Центрального банка Российской Федерации о деятельности Центрального банка Российской Федерации при представлении годового отчета и основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;

6)осуществление в отношении Центрального банка Российской Федерации парламентского контроля в иных формах в соответствии с Федеральным законом от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)";

7)направление палатами Федерального Собрания Российской Федерации парламентских запросов;

8)направление членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы запросов членов Совета Федерации, запросов депутатов Государственной Думы (далее - депутатский запрос);

9)заслушивание на заседаниях палат Федерального Собрания Российской Федерации информации членов Правительства Российской Федерации, руководителей и должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, ответов указанных должностных лиц на вопросы членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы в рамках "правительственного часа", а также заслушивание информации указанных должностных лиц на заседаниях комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации;

10)заслушивание в целях получения информации по вопросам, носящим чрезвычайный характер, Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, Генерального прокурора Российской Федерации, Председателя Центрального банка Российской Федерации, Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, иных должностных лиц;

11)назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты Российской Федерации, заместителя Председателя Счетной палаты Российской Федерации, аудиторов Счетной палаты Российской Федерации;

12)осуществление палатами Федерального Собрания Российской Федерации взаимодействия со Счетной палатой Российской Федерации в случаях и формах, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации";

13)осуществление Государственной Думой взаимодействия с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации;

14)заслушивание Советом Федерации ежегодных докладов Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению;

15)направление представителей палат Федерального Собрания Российской Федерации в организации, создаваемые Российской Федерацией на основании федеральных законов, и их отзыв из данных организаций;

16)приглашение членов Правительства Российской Федерации и иных должностных лиц на заседания комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации;

17)проведение парламентских слушаний;

18)проведение парламентских расследований.

76. КПС членов СФ и ГД. Парламентский иммунитет: содержание и пределы.

Конституционно-правовой статус члена СФ и депутата Государственной Думы определяется Конституцией РФ (ст. 97 и 98) и Федеральным законом от 8 мая 1994 г. (в редакции от 5 июля 1999 г.) «О статусе члена СФ и депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Членом СФ является представитель от субъекта РФ, уполномоченный осуществлять в Совете Федерации законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией РФ и федеральным законом. Депутатом Государственной Думы является избранный представитель народа, уполномоченный осуществлять в Государственной Думе законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией РФ и федеральным законом.

Неприкосновенность (пар-тский иммунитет). Важнейшей гарантией осуществления членом СФ, депутатом Государственной Думы своих полномочий является их неприкосновенность в течение всего срока полномочий. Неприкосновенность означает, что член СФ, депутат Государственной Думы не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску (кроме случаев задержания на месте преступления); подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Неприкосновенность распространяется также на занимаемые членом СФ, депутатом Государственной Думы жилые и служебные помещения, используемые ими личные и служебные транспортные средства, средства связи, принадлежащие им документы и багаж, на их переписку.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 20 февраля 1996 г. * указал, что пар-тский иммунитет предполагает наиболее полную защиту депутата при осуществлении им собственно депутатской деятельности (реализации депутатских полномочий, выполнении депутатских обязанностей). Неприкосновенность пар-тария не означает его освобождения от ответственности за совершенное правонарушение, в том числе уголовное или административное, если такое правонарушение совершено не в связи с осуществлением собственно депутатской деятельности.

В отношении действий по осуществлению депутатской деятельности (деятельности в качестве члена СФ), совершенных депутатом Государственной Думы, членом СФ, они не могут без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания быть привлечены к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержаны, арестованы, подвергнуты обыску (кроме случаев задержания на месте преступления), допросу, личному досмотру (за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей).

Вотношении действий, не связанных с осуществлением полномочий депутата Государственной Думы, члена СФ, указанные лица могут быть без согласия соответствующей палаты привлечены к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, а также подвергнуты допросу. Иные действия, перечисленные в ст. 98 Конституции РФ (задержание, арест, обыск, личный досмотр), не могут быть произведены без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания.

Вслучае возбуждения уголовного дела или начала производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, орган дознания или следователь в трехдневный срок сообщает об этом Генеральному прокурору РФ и соответствующей палате Федерального Собрания. Если дело возбуждено или производство начато в отношении действий члена СФ, депутата Государственной Думы, связанных с осуществлением ими своих полномочий. Генеральный прокурор РФ в недельный срок после получения сообщения органа дознания или следователя обязан внести в соответствующую палату представление о лишении члена СФ, депутата Государственной Думы неприкосновенности.

Вопрос о лишении члена СФ, депутата Государственной Думы неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора РФ соответствующей палатой Федерального Собрания в соответствии со своим регламентом. Палата принимает по данному представлению мотивированное решение,

окотором в течение трех дней извещает Генерального прокурора РФ. Отказ палаты дать согласие на лишение члена СФ, депутата Государственной Думы неприкосновенности является обстоятельством, исключающим