кппппппп

При агитации все должны быть в равных условиях.

Эфирное время представляется за плату, а в случаях, предусмотренных законом, также бесплатно.

Общий объем бесплатного эфирного времени – не менее 60 минут по рабочим дням. Не менее половины всего времени необходимо проводить в дебатах.

Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные агитационные материалы:

-на памятниках, обелисках

-зданиях ИК

-ближе 50 м от входа на ИзУ

Нельзя призывать к свержению конституционного строя, экстремистским и террористическим деяниям, не может рассматриваться как разжигание социальной розни повышение условий жизни отдельных слоев населения.

Запрещается осуществлять подкуп избирателей:

А) вручать денежные средства, подарки и иные мат ценности, кроме каак за выполнение организационной работы

Б)

В) проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары Г) проводить лотереи. В период избирательной кампании выборы, их результаты не могут быть

объектом лотерей, тотализаторов и других игр, основанных на риске Кандидат, ИО, выдвинувшие кандидатов, списки кандидатов, их доверенные лица и

уполномоченные представители и заинтересованные в исходе выборов лица и объединения не вправе заниматься благотворительной деятельностью

П.5.2.ст.56

60. Порядок проведения голосования по федеральному избирательному законодательству. Избирательный бюллетень: содержание, порядок заполнения.

Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение УИК главой МО, командиром в\ч, капитаном судна, руководителем полярной станции, ДП, КУ РФ.

В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины для голосования, помещение освещается

Оборудуется информационный стенд, на котором размещается информация о всех кандидатах, списках кандидатов, ИО, внесенных в бюллетень. Материалы не должны содержать признаки предвыборной агитации. В помещении для голосования устанавливаются ящики для голосования, изготовленные из прозрачного или полупрозрачного материала. В качестве стационарных ящиков могут использоваться технические средства, в том числе програмно-технические комплексы обработки бюллетеней. В местах проведения голосования должны находится в поле зрения кабины, места выдачи бюллетеней и ящики.

Открепительное удостоверение – Избиратель может получить открепительное удостоверение и принять участие в выборах на том ИзУ, где он находится. Избиратель, который в день голосования не будет иметь возможность прибыть в помещение голосования и принять участие на том УИ, на котором будет находится в день голосования, но он не может голосовать в другом ИзО.

Для проведения выборов избиратели получают бюллетени. Которые изготавливаются исключительно по распоряжению соответствующей ИК и являются документами строгой отчетности. Нумерация бюллетеней не допускается. Форма и текст бюллетеня, число, а также порядок осуществления контроля утверждаются соответствующим ИК не позднее чем за 25 дней.

Сведения о кандидате в бюллетене:

•ФИО

•Год рождения

•Место жительства (субъект, район, город, н\п)

•Кем выдвинут.

•Основное место работы и службы, занимаемая должность

•Если кандидат является депутатом, но работает на непостоянной основе, - сведения об этом с указанием наименования органа

•«Самовыдвижение» - если кандидат выдвинул себя сам; или «выдвинут» - если кандидат выдвинут ИО с указанием наименования ПП, ОО.

•Сведения об основаниях регистрации.

• Если имеется судимость, то указание об это Если кандидат также выдвинут в списке депутатов: ФИО не менее 3х первых кандидатов Эмблемы ИО (в одноцветном исполнении)

Бюллетени печатаются на русском языке, но и на государственном языке республики, а в необходимых случаях – на языках народов компактного проживания.

На лицевой стороне бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи 2х членов УИК и печать.

Порядок голосования: время начала и окончания голосования устанавливается законом, продолжительность голосования не может составлять менее 10 часов.

Перед началом голосования председатель с членами УИК проверяет готовность участка к процедуре голосования.

Бюллетени выдаются при предъявлении паспорта или открепительного удостоверения. При получении бюллетеня избиратель предоставляет в списке избирателей серию и номер паспорта и расписывается в получении заявления. Бюллетень заполняется избирателем лично, присутствует в кабине один.

Избиратель не имеющий возможность лично расписаться в получении бюллетеней и ли заполнить его может обратиться за помощью только к избирателю. Указывается его помощник.

Если совершил ошибку, то он может попросить новый.

Заполненные бюллетени опускается избирателями в опечатанные ящики для голосования.

ЗСРФ может быть предусмотрена возможность голосования избирателей по почте. При этом учитываются голоса избирателей, поступившие в день голосования.

При проведении выборов вместо бюллетеней на бумажном носителе, может проводится электронное голосование. Решение о его проведении принимается ЦИК или по ее поручению РИК

Досрочное голосование (не ранее чем за 20 дней до дня голосования) по решению соответствующей ИК на выборах в ФОГВ, РОГВ и ОМС может проводится только в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, на полярных станциях. Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования на основании письменного заявления или устного обращения избирателя, которые могут быть поданы в УИК в течении 10 дней до дня голосования, но не позднее чем за 6 часов до окончания. Голосование провидят не менее 2х членов УИК. Количество заявлений, число выданных, использованных и возвращенных отмечаются в отдельном акте, в котором указываются члены УИК с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования. Досрочное голосование на выборы в ФОГИВ не допускаются.

61. Порядок подведения итогов выборов.

Этапы:

•Подсчёт голосов избирателей.

•Составление протоколов.

•Установление результатов выборов.

•Опубликование результатов.

Подсчёт голосов начинается сразу после окончания голосования. В случае совмещения выборов разных уровней в первую очередь осуществляется подсчёт голосов по выборам в ФОГВ, затем в РОГВ, затем в ОМС.

Перед подсчётом голосов члены УИК с правом решающего голоса учитывают:

•Число избирателей, внесенных в список избирателей

•Число бюллетеней, выданных в помещении

•Число бюллетеней выданных вне помещения

•Число выбранных досрочно

•Число открепительных удостоверений

•Число избирателей, прогол. По ОУ

Непосредственный подсчет голосов избирателей производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами УИК с правом решающего голоса

При подсчёте голосов вправе присутствовать:

•Члены УИК с правом совещательного голоса.

•Наблюдатели, иностранные (международные)наблюдатели.

•Члены вышестоящей комиссии.

•Сам кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей УИК или его доверенное лицо

•Уполномоченный представитель или доверенное лицо ИО, список кандидатов, кот зарегт данной либо вышестоящей ИК

•Кандидат из этого списка

•Представители СМИ (аккредитованные)

Впервую очередь происходит подсчёт бюллетеней, находящихся в переносных ящиках. Число бюллетеней не совпадает с от количества избирателей, то ящик аннулируется. Стационарные ящики для голосования не должны быть повреждены (пломбы, печати и т.д.)

Сортируют бюллетени по голосам за каждого из кандидатов (каждый список кандидатов), а также отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени (пусто, больше отметок, чем нужно, испорченный документ).

Протокол об итогах голосования заполняется в 2-х экземплярах и подписываются всеми присутствующими членами. В протоколе указывается дата и время (час с минутами) его подписания. Первый экземпляр – в вышестоящую комиссию, а второй для ознакомления наблюдателям и иным лицам, которые присутствовали при подсчёте голосов, а потом вывешивается для всеобщего ознакомления.

Установление результатов голосования.

На основании данных протоколов об итогах голосования после предварительной проверки правильности их составления вышестоящие ИК путем суммирований, содержащихся в них данные подводит итоги на данной территории и т.д.

62. Повторное голосование, повторные выборы, дополнительные выборы.

Основные причины выборов несостоявшимися:

1.когда на избирательном участке голосовать пришло меньше избирателей, чем нужно по законодательству, при выборах президента на голосование должно быть <50%, если пример 49% то выборы не состоялись. Неявка на выборы-абсентеизм.

2.ко дню голосования в бюллетени остаётся только одни кандидат. В этом случае не выборы а голосование.

3.если кандидаты не набрали необходимого большинства голосов для избрания.

4.если <1\2 избирателей голосовало против всех кандидатов , любой кандидат получает -50% голосов

5.если кандидаты набрали наибольшее число голосов, имеет меньше чес голосов против всех Основной причиной признание выборов недействительными: грубое нарушение при проведении

выборов.

Повторное голосование(или 2-ой тур) –повторяется только 1 стадия избирательного процесса голосования. Назначается ЦИКом или соответствующей избирательной комиссией. Через 2-3 недели после первого голосования. Для …..з. закр. Пол-ть<50%.(абсолютное большинство). Если при голосовании ни один из кандидатов не получил больше 50%, то избирательная комиссия назначает через 3 недели второй тур и бюллетень включаются только 2 кандидата, набравшие наибольшее число голосов.

Повторные выборыповторяются все стадии, Назначаются соответствующей избирательной комиссией. Через 3-4 месяца после первых выборов.

Вслучае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, в этом избирательном округе орган, уполномоченный на то законом, назначает дополнительные выборы. Дополнительные выборы проводятся не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата. Дополнительные выборы назначаются на второе воскресенье марта. Если указанные выборы (в том числе с учетом сроков, предусмотренных пунктом 7 статьи 10 настоящего Федерального закона) не могут быть назначены на второе воскресенье марта, они назначаются на второе воскресенье октября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва – на день голосования на этих выборах. Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, представительный орган муниципального образования остались в неправомочном составе, дополнительные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со

дня такого досрочного прекращения полномочий, при этом сроки избирательных действий по решению органа, уполномоченного законом назначать дополнительные выборы, могут быть сокращены на одну треть.

Вслучае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по многомандатному избирательному округу, дополнительные выборы назначаются и проводятся в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящей статьи, если в округе замещено менее двух третей депутатских мандатов. Законом могут быть предусмотрены иные основания для проведения в многомандатном избирательном округе дополнительных выборов депутата взамен выбывшего.

Повторные и (или) дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.

63. Порядок распределения мандатов депутатов по результатам выборов в ГД.

Порядок распределения мандатов можно разделить на три этапа.

Первый этап. Путем сложения определяется сумма голосов избирателей, поданных за федеральные списки, допущенные к распределению депутатских мандатов. Эта сумма делится на 450

–число депутатских мандатов. Полученный результат есть первое избирательное частное – «вес» одного депутатского мандата, выраженный в голосах избирателей.

Вкачестве примера можно привести следующее. Допустим, за партию «А» было подано 830 голосов, за партию «Б» – 450 голосов, за партию «В» – 720 голосов. Число распределяемых мандатов равно 50.

Общее число голосов, отданных за все партии (2000), делим на 50 мандатов и получаем первое избирательное частное, равное 40.

Второй этап. Число голосов избирателей, полученных каждой политической партией, делится на первое избирательное частное. Целая часть числа, полученного в результате такого деления, есть число депутатских мандатов, которые получает соответствующая партия в результате первичного распределения мандатов.

Пример. В результате деления 830 голосов, полученных партией «А» на выборах, на первое избирательное частное получим 20,75. В результате деления голосов, полученных партией «Б», – 11,25, партией «В» – 18. Соответственно партия «А» получает 20 мандатов, партия «Б» – 11, а партия

«В» – 18.

Третий этап. В этом случае законодатель предусматривает проведение вторичного распределения. Нераспределенные депутатские мандаты (50-20-11-18=1) передаются по одному тем федеральным спискам кандидатов, у которых оказывается наибольшей дробная часть числа. В нашем примере это партия «А». Следует иметь в виду, что при равенстве дробных частей (после запятой до шестого знака включительно) преимущество отдается тому федеральному списку кандидатов, за который подано большее число голосов избирателей, то есть у кого большая целая часть.

64. Финансирование выборов. Ответственность за нарушение избирательных прав

граждан.

Президент. Избирательные фонды кандидатов могут формироваться только за счет следующих денежных средств:

1)собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать 10 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом, а для кандидатов, по которым назначено повторное голосование, - 15 процентов;

2)средств, которые выделены кандидату выдвинувшей его политической партией и которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом;

3)добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем соответственно 1,5 процента и 7 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом, для каждого гражданина, юридического лица.

3. Предельная сумма всех расходов кандидата из средств его избирательного фонда не может превышать 400 миллионов рублей.

4. Предельная сумма всех расходов кандидата, по которому назначено повторное голосование, не может превышать 500 миллионов рублей.

ГД. Избирательные фонды политических партий могут создаваться только за счет:

1)собственных средств политической партии, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда политической партии;

2)добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем в совокупности для каждого гражданина, юридического лица соответственно 0,07 и 3,5 процента от установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда политической партии.

3. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда политической партии не может превышать 700 миллионов рублей. В указанную сумму не включаются расходы из средств избирательных фондов региональных отделений политической партии.

Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда регионального отделения политической партии не может превышать:

1)15 миллионов рублей -100 тысяч избирателей;

2)20 миллионов рублей100 тысяч, но не более 500 тысяч избирателей;

3)25 миллионов рублей - 500 тысяч, но не более 1 миллиона избирателей;

4)35 миллионов рублей - 1 миллиона, но не более 2 миллионов избирателей;

5)55 миллионов рублей - свыше 2 миллионов избирателей.

Кандидаты, баллотирующиеся только в составе списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, не вправе создавать собственные избирательные фонды.

Избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений могут создаваться за счет: а) собственных средств кандидата, избирательного объединения; б) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением; в) добровольных пожертвований граждан; г) добровольных пожертвований юридических лиц;

Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, в фонды референдума:

а) иностранным государствам и иностранным организациям; б) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного пунктом 10 статьи 4

настоящего Федерального закона; в) лицам без гражданства;

г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования (при проведении референдума - на день внесения пожертвования);

д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, на день начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

е) международным организациям и международным общественным движениям; ж) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного

самоуправления; з) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным

унитарным предприятиям; и) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской

Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, на день начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

к) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта, превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, на день начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ -

на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

л) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам; м) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;

н) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты - или указаны недостоверные сведения;

о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на выборах, до дня начала кампании референдума, а также некоммерческим организациям, выполняющим функции иностранного агента.

Собственные средства кандидата в совокупности не могут превышать 10 % от предельной суммы всех расходов ИФ. Пожертвования от юр лица не должны превышать 7% от предельной суммы.

Избирательный счёт:

Все средства, образующие ИФ, перечисляются на специальный избирательный счёт, открытый в филиале Сбербанка.

Юридическая ответственность за нарушения законодательства о выборах является публичноправовым средством обеспечения общественного интереса при реализации гражданами избирательных прав и права на участие в референдуме.

Под юридической ответственностью в публично-правовой сфере понимается применение к нарушителю правовых норм мер государственного принуждения уполномоченными на то государственными органами, возлагающими на правонарушителя определенные правоограничения личного или имущественного характера. Мерами юридической ответственности являются регламентированные в законодательстве наказательные санкции, которые традиционно именуются в научной литературе карательными или штрафными.

При этом необходимо учитывать, что юридическая ответственность (в том числе и за нарушения законодательства о выборах): 1) наступает за совершение правонарушения; 2) устанавливается государством и всегда связана с применением к правонарушителям санкций правовых норм уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами; 3) связана с причинением правонарушителю определенных негативных (отрицательных) последствий; 4) реализуется в определенной процессуальной форме.

За нарушения законодательства о выборах федеральными законами предусмотрено несколько видов юридической ответственности.

Взависимости от отраслевой принадлежности нормативно-правовой основы различаются три вида ответственности за нарушения законодательства о выборах: 1) конституционно-правовая ответственность (ответственность по избирательному праву); 2) административная ответственность;

3)уголовная ответственность. Каждый из указанных видов ответственности отличается друг от друга основаниями (правовыми и фактическими), санкциями, субъектным составом, процессуальной формой реализации.

Всвою очередь возможна и внутривидовая дифференциация юридической ответственности за нарушения законодательства о выборах и референдумах. Так, в зависимости от субъектного состава, индивидуальных особенностей оснований и правового содержания санкций ответственность по избирательному праву подразделяется на: 1) публично-правовую ответственность избирательных комиссий и 2) публично-правовую ответственность кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков и иных участников избирательного процесса.

Административную ответственность за нарушения законодательства о выборах можно подразделить на: 1) административную ответственность физических лиц и 2) административную ответственность юридических лиц.

Всвою очередь административная ответственность физических лиц делится на: 1) административную ответственность граждан и 2) административную ответственность специальных субъектов (должностных лиц, членов избирательных комиссий, председателей этих комиссий и других лиц).

65. Избирательные системы и избирательное право субъектов РФ.

1.Выборы депутатов Законодательного Собрания Свердловской области осуществляются по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Свердловской области, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, а также по одномандатным избирательным округам, образуемым на территории Свердловской области.

2.По единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Свердловской области, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, избираются 25 депутатов Законодательного Собрания Свердловской области.

3.По одномандатным избирательным округам, образуемым на территории Свердловской области, избираются 25 депутатов Законодательного Собрания Свердловской области.

3-1. Выборы Губернатора Свердловской области осуществляются по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Свердловской области.

66. Статус Президента РФ, его элементы по Конституции РФ. Компетенция. Акты.

В досоветский период в России главой государства являлся монарх.

В советский период формальным главой государства был Президиум Верховного Совета, возглавляемый Председателем.

В истории нашего государства предпринимались попытки введения института президентства: При подготовке проекта К СССР 1977г. Хрущёв высказал такую идею.

В 1990 году был учреждён пост Президента СССР. Им стал Горбачёв, избранный 3 Внеочередным Съездом народных депутатов.

Введение поста Президента РФ было осуществлено в соответствии с результатами всероссийского референдума (17.03.1991). Первым Президентом РФ стал Б.Н. Ельцин.

Элементы статуса:

•Президент РФ является главой государства. Президент обеспечивает единство государственной власти и устойчивость системы управления государственными делами в рамках всей страны.

•Президент РФ является гарантом Конституции РФ:

o Осуществляет право законодательной инициативы, которое позволяет ставить ему вопросы о реализации конституционных положений, о приведение законодательства в соответствии с Конституцией.

o Отменяет акты Правительства РФ в случае противоречия К РФ, ФЗ и УП.

o Приостанавливает действие актов РОИВ в случае их противоречия К РФ до решения вопроса соответствующим судом.

o Обеспечивает включение в К РФ поправок посредством официального опубликования актов, принятых в порядке ст. 136 К РФ.

o Направляет в КС РФ запросы о конституционности актов, предусмотренных ст. 125 К РФ

•Президент РФ является гарантом прав и свобод человека и гражданина:

o Требует от всех ФОГВ и РОГВ неуклонного соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

o Приостанавливает действие актов РОИВ в случае нарушения ими прав и свобод человека и гражданина до решения вопроса соответствующим судом.

o Издаёт указы, направленные на защиту правового положения личности в целом и отдельных групп населения, в том числе утвержадет целевые федеральные программы

o Решает вопросы гражданства, помилования, политического убежища (ст. 89). o Создаёт специальные органы (например, Комиссия по правам человека).

•Президент РФ является «арбитром» в системе разделения властей:

o Обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие ОГВ.

o Применяет согласительные процедуры и другие меры преодоления кризисов и разрешения споров.

• Президент является «определителем» основных направлений внутренней и внешней политики государства (ст. 86):

o Обращается к ФС РФ с ежегодными посланиями о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

o Направляет в рамках реализации права законодательной инициативы проекты законов в ГД, в которых содержится идеология внутренней и внешней политики государства.

o Издаёт указы, определяющие контуры и конкретные направления внутренней и внешней политики.

o Создаёт специальные органы, разрабатывающие предложения по стратегии в области внутренней и внешней политики государства (например, Государственный совет).

•Президент РФ является представителем РФ внутри государства и за его пределами:

o Представляет государство во взаимоотношениях федеральных властей с субъектами РФ, в том числе, путём подписания договоров о разграничении предметов ведения и полномочий, а также назначает своих представителей (например, полпреды в ФО).

o Представляет государство в отношениях с различными структурами гражданского общества (например с ОО и религиозными объединениями, со СМИ).

o Представляет государство в международных отношениях, в том числе путём ведения переговоров и подписания МД РФ.

•Президент РФ является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами РФ:

o принимает меры по охране суверенитета РФ, её независимости и государственной целостности.

o Определяет основные направления военной политики. o Утверждает военную доктрину.

o Осуществляет руководство ВС РФ.

o Назначает и освобождает высшее командование ВС РФ

o Ведёт переговоры и подписывает МД РФ о совместной обороне, безопасности, разоружении o Вводит ВП на всей территории РФ.

o Издаёт указы о призыве граждан на военную службу, военные сборы, а также об увольнении с военной службы.

o Создаёт и возглавляет Совет безопасности РФ.

• Президент РФ обладает неприкосновенностью («президентский иммунитет»). 6 сфер компетенции.

1. Сфера государственного строительства:

-ежегодно (чаще весной) обращается к ФС с посланием;

-назначает выборы ГД;

-распускает ГД;

-назначает Председателя Правительства

-председательствует на заседаниях Парламента

-принимает решение об отставке правительства

-освобождает от должности главу исполнительной власти субъекта РФ

-распускает представительный орган субъекта РФ

-представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

-по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность

иосвобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;

-формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;

-формирует Администрацию Президента Российской Федерации;

-назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;

-учреждает награды и награждает (14 орденов, 20 медалей, 68 почетных званий) Высшая награда – Герой России, ордена святого апостола Андрея Первозванного.

2. Законодательная сфера

-назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;

-вносит законопроекты в Государственную Думу;

-подписывает и обнародует федеральные законы;

-имеет право применить отлагательное вето (т. В отношении ФЗ)

-вправе приостановить акты исполнительных органов субъектов РФ, в случае их противоречия

КРФ, акты Правительства РФ.

3. Судебная сфера

-представляет СФ кандидатов в судьи в ВС, КС, Генпрокурора

-назначает на должность всех фед судей

-принимает решение о помиловании

-вправе обращаться в КС РФ

4. Сфера военного строительства

-является верховным главнокомандующим

-утверждает военную доктрину РФ

-вводит ЧП или ВП

-назначает и освобождает высшее военное командование

-присваивает высшие воинские специальные звания «Заслуженный военный штурман», «летчиккосмонавт»

5. Международная сфера

-осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;

-ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;

-подписывает ратификационные грамоты;

-принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

-назначает и отзывает послов РФ

-присваивает ранги чрезвычайного и уполномоченное посла.

6. Сфера вопросов гражданства - решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического

убежища; Реализуя свою компетенцию издает указы и распоряжения, обязательные на всей территории

РФ. По ст. 90 К.РФ.

Указ президента – это правовой акт, по своей юридической силе стоящий выше актов Правительства. Они не могут противоречит К.РФ, ФЗ.

Указ делятся на:

1.Нормативные (примерно, как закон) – регулятор общественных отношений, так как содержит общеобязательные правовые положения. Если это норма конституционного права, такой Указ является источником отрасли КП. Действующая К.РФ содержит впервые такой термин. Указ применяется неоднократно, обращен к неопределенному кругу лиц. В апреле 1996 года у депутатов ГД появился «?» «имеет ли Президент право регулировать такие общественные отношении, которые уже регулируются законом?» КС РФ от 30.04.1996 года: «Если восполняет пробелы; если не противоречит КРФ и действуют до принятия соответствующего закона».

2.Ненормативные -правоприменительные акты. Не регулирует общественные отношения. Принимаются при решении организационных вопросов, назначает или освобождает от должности, присвоение ранга. Является только источником КП как науки, а отрасли не является.

Все Указы утверждения не требуют. Искл.: если Указ о введении ЧП или ВП – подлежит удовлетворению СФ, так как требуется ограничение некоторых прав силовика, могут и нарушаться права (например, прослушка).

Распоряжения (стоят ниже указов) – акты ненормативного характера. Юридические нормы не содержит, так как не регулирует ОО. По вопросам оперативного характера.

Акты Президента (указы) публикуются администрацией в РГ, СЗРФ. Срок опубликования – 10 дней после подписания. Акты вступают в силу по общему праилу через 7 дней после опубликования

вофиц.источнике, если иное не указано в самом акте. Искл.:

1.В самом Указе (дата вступления в силу в день опубликования)

2.… со дня его подписания.

3.… с конкретного срока или с наступления какого-либо события.

Все распоряжения вступают в силу с момента подписания.

Все акты подлежат обязательному официальному опубликованию, но не касается актов, или их статей, которые представляют собой ГТ, КД. Ст.15 К.РФ.

Процедура опубликования и вступления в силу регулируется Указом Президента 1996 г.

67. Администрация Президента РФ. Консультативные, координационные и иные органы при Президенте РФ: правовой статус и функции.

Формируется в соответствии с п. «и» ст. 83 К РФ и является государственным органом, обеспечивающим деятельность Президента РФ и создающим условия для реализации его полномочий.

Администрация руководствуется в совей деятельности К РФ, ФЗ, указами и распоряжениями Президента РФ, а также Положением об Администрации Президента РФ.

Гарантия – это система условий, способов, средств обеспечивающих правовые возможности реализации полномочий, компетенций Президента.

Социальные, организационные, правовые гарантии. Функции администрации:

•Организация подготовки документов

•Выпуск актов, подписанных Президентом.

•Сбор, обработка информации о положении в стране.

•Учёт и анализ обращений граждан, предложений ОО и ОМС.

•Осуществления контроля и проверки исполнения законов.

•Подготовка, согласование и предоставление актов Президенту.

•Подготовка проектов:

•Заключений на ЗП, принятые ГД в первом чтении

•Обращений Президента в КС РФ

•Ежегодных посланий Президента ФС и иных программных документов.

•Обеспечение:

•Деятельности СБ, совещательных и консультативных органов при Президенте РФ, полпредов Президента

•Обнародование ФЗ, МД

•Взаимодействия Президента с ПП и иными ОО

•Взаимодействия Президента с гос органами и ДЛ иностранных государств с российскими, иностранными и международными организациями.

•Систематизации НПА РФ, включая МД

•Содействие Президенту:

•Обеспечение согласованности ОГВ, в том числе в области защиты прав человека и СМИ

•Реализации вопросов по кадровым вопросам.

•Обеспечении единства информационного и правового пространства РФ.

Общее руководство Администрацией осуществляет Президент РФ. Президенту непосредственно подчиняются:

•Руководитель Администрации

•Пресс-секретарь Президента.

•Руководитель протокола Президента

•Полномочные представители Президента в КС, ГД, СФ и ФО

•Старшие референты и референты Президента Руководитель Администрации:

•Осуществляет руководство деятельностью начальников управлений Президента РФ, руководителей самостоятельных подразделений Администрации.

•Распределяет обязанности между своими заместителями.

•Координирует деятельность помощников и советников, полпредов в ФО.

•Организует исполнение поручений Президента

Подразделения АП (адм. През.):

•Аппарат СБ

•Аппарат советников Президента.

•Аппараты полпредов Президента в ФО.

•Государственно-правовое управление.

•Канцелярия Президента.

•Контрольное управление.

•Экспертное управление.

И т.д.