Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

кппппппп

.pdf
Скачиваний:
1
Добавлен:
15.06.2024
Размер:
1.78 Mб
Скачать

Население м.б. меньше, если на кр севере или Д. Востоке.

3. Сельские поселения: деревни, села, хутора. Численность не устанавливается, занимаются

с\х.

ЗАТО – вид АТЕ Статус в законе « О ЗАТО»

Маленькие города с особыми объектами. Обычно – это отдаленные субъекты. Проживает 1,5 млн

чел.

Важным является вопрос о порядке образования и преобразования различных административнотерриториальных единиц. Образование, упразднение, объединение, установление границ базовых административно-территориальных единиц осуществляется органами государственной власти соответствующих субъектов Федерации, а первичных административно-территориальных единиц – органами государственной власти или органами местного самоуправления базовых административных единиц, в состав которых входят соответствующие первичные административнотерриториальные единицы. Таким образом, конституции и уставы субъектов Российской Федерации различают базовые и первичные административно-территориальные единицы субъектов Российской Федерации. К первым из них относятся районы и города республиканского, областного (краевого) подчинения. Ко вторым – относятся города районного подчинения, районы в городах, поселки, сельские поселения.

50. КПС столицы. ЗАТО: понятие, правовой режим, полномочия федеральных и региональных органов государственной власти в отношении, ЗАТО.

Всоответствии с Конституцией Российской Федерации столицей Российской Федерации является город Москва. Столица Российской Федерации - место нахождения федеральных органов государственной власти Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, представительств республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, а также дипломатических представительств иностранных государств в Российской Федерации.

Территорией столицы Российской Федерации является территория города Москвы. Понятие статуса столицы Российской Федерации

Под статусом столицы Российской Федерации понимается правовое положение города Москвы, обусловленное установленными настоящим Законом особенностями прав и обязанностей федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти города Москвы в связи с осуществлением городом Москвой функций столицы Российской Федерации.

Правовое регулирование статуса столицы Российской Федерации Статус столицы Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации

устанавливается настоящим Законом.

Федеральные органы государственной власти Российской Федерации по соглашению с органами государственной власти города Москвы могут передавать этим органам осуществление части своих полномочий, установленных настоящим Законом. Органы государственной власти города Москвы по соглашению с федеральными органами государственной власти Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, установленных настоящим Законом.

Не урегулированные настоящим Законом отношения между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти города Москвы, возникающие в связи с осуществлением городом Москвой функций столицы Российской Федерации, регулируются договорами, заключаемыми между указанными органами.

Полномочия органов государственной власти города Москвы в связи с осуществлением городом Москвой функций столицы Российской Федерации

Всвязи с осуществлением городом Москвой функций столицы Российской Федерации органы государственной власти города Москвы:

предоставляют в установленном законом порядке федеральным органам государственной власти Российской Федерации, представительствам республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, а также дипломатическим представительствам иностранных государств в Российской Федерации земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения, жилищный фонд, жилищно-коммунальные, транспортные и иные услуги;

обеспечивают необходимые условия для проведения общегосударственных и международных мероприятий;

участвуют в разработке и осуществлении целевых федеральных программ развития города Москвы - столицы Российской Федерации;

участвуют в содержании и развитии систем связи, федеральных автомобильных дорог общего пользования и иных транспортных систем на территории города Москвы;

согласовывают проект генерального плана развития города Москвы с федеральными органами государственной власти Российской Федерации.

Федеральный Закон N 3297-1-ФЗ "О закрытых административно-территориальных образованиях" от 14 июля 1992 года, - прямо указывает на особое положение ЗАТО среди иных территориальных образований в Российской Федерации.

Закрытым административно-территориальным образованием, согласно этому закону, признается имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, включающий специальные условия проживания граждан.

Особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает:

•установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования;

•ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании;

•ограничения на полеты летательных аппаратов над его территорией; Обеспечение особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в

закрытых административно-территориальных образованиях осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Решение об установлении особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в конкретном закрытом административно-территориальном образовании принимается Правительством Российской Федерации.

ЗАТО находится в ведении федеральных органов государственной власти по вопросам: а) установления административной подчиненности, границ указанного образования и земель, отводимых предприятиям и (или) объектам; б) определения полномочий органов государственной власти субъектов РФ в отношении указанного образования; в) обеспечения особого режима безопасного функционирования предприятий и (или) объектов, включающего специальные условия проживания граждан, охраны общественного порядка и обеспечения противопожарной безопасности. Решения по указанным вопросам принимаются Правительством РФ.

Решение о создании (об упразднении) ЗАТО принимается Президентом РФ по предложению, вносимому Правительством РФ. Предложения об установлении административной подчиненности, об определении границ и об отводе земель создаваемого (упраздняемого) ЗАТО вносятся Правительством РФ по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ, в ведении которых находятся соответствующие территории.

При принятии решения об упразднении ЗАТО с учетом предложений соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления определяются этапность и сроки снятия особого режима безопасного функционирования предприятий и (или) объектов, включающего специальные условия проживания граждан, а также изменения административно территориального деления, виды и размеры материальной и иной поддержки государством населения на период реорганизации указанного образования.

Формирование бюджета ЗАТО осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством РФ, с учетом следующих особенностей: 1) в доходы бюджета ЗАТО зачисляются все налоги и другие поступления с его территории; 2) дополнительные льготы по налогам и сборам предоставляются соответствующими органами местного самоуправления организациям, зарегистрированным в качестве налогоплательщиков в налоговых органах ЗАТО.

51. ОГВ: понятие, признаки, система. Система сдержек и противовесов в механизме разделения властей в РФ.

ОГВ – это формируемая в установленном законе порядке особая организация российских граждан, которая, будучи составной частью государственного аппарата, наделена властными полномочиями и для осуществления своих функций использует как методы убеждения, так и в необходимых случаях методы принуждения.

Признаки:

Наличие государственно-властных полномочий:

-право издания нормативно-правовых актов, являющихся обязательными;

-наличие материальной базы, формирующейся за счёт фондов государственной собственности;

-охрана решений органов государственной власти обеспечивается не только средствами убеждения, но и в необходимых случаях мерами принуждения. Причём, это только прерогатива ОГВ, не может негосударственная организация применять меры принуждения.

ОГВ – это объединение людей, состоящих в российском гражданстве. Не граждане не могут входить в состав ОГВ.

ОГВ образуются в установленном законом порядке. Например, ГД – избирается, СФ – формируется.

ОГВ уполномочен осуществлять функции государства, поэтому ОГВ – часть государственного аппарата.

ОГВ действуют в соответствии с установленной для них компетенцией.

Система государственных органов в РФ.

1 группа:

Глава государства – президент РФ.

Высшие должностные лица субъектов РФ.

2 группа:

Федеральный орган – ФС РФ.

Региональные органы – законодательные органы субъектов РФ.

3 группа:

Федеральные органы – Правительство РФ, федеральные министерства, агентства.

Региональные органы – высшие исполнительные органы субъектов РФ, министерства.

4 группа:

Федеральные органы – КС, ВС, ВАС РФ, все суды арбитражной и общей юрисдикции кроме мировых.

Региональные органы – Конституционные (уставные) суды, мировые судьи.

5 группа (Контрольно – надзорные органы):

Органы прокуратуры.

Счётная палата – парламентский орган, осуществляющий надзор за исполнением федерального бюджета.

6 группа (избирательные органы):

Федеральный орган – центральная избирательная комиссия.

Региональные органы – избирательные комиссии субъектов РФ.

Система сдержек и противовесов в механизме разделения властей.

Элементы

 

Президент РФ

СФ РФ

 

ГД РФ

 

Правительств

 

Высшие суды

статуса

 

 

 

 

 

 

 

 

 

о

 

 

 

 

Формирование

 

Избирается

 

Формируется

Избирается

Председатель

 

Судьи КС, ВС,

(избрание)

и

населением;

 

на

основе

населением;

правительства

 

ВАС

 

досрочное

 

Может

быть

представительс

Может

быть

назначается

 

назначаются

 

прекращение

 

отрешён

 

от

тва

субъектов

распущена

 

президентом

с

СФ

по

полномочий

 

должности

СФ

РФ и самой РФ

Президентом

согласия ГД;

 

представлению

 

 

по обвинению,

– от президента

РФ.

 

Заместители

 

Президента;

 

 

 

выдвинутому

 

РФ

 

 

 

 

Председателя и

Суды не могут

 

 

ГД

 

 

Не может быть

 

 

федеральные

 

быть

 

 

 

 

 

 

распущен.

 

 

 

министры

 

 

распущены.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

назначаются

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Президентом

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

по

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

предложению

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Председателя

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Может

быть

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

отправлено

в

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

отставку

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Президентом

 

 

 

Участие

в

Обладает

 

 

Обладает

 

Принимает

 

Обладает

 

 

КС, ВС, ВАС

законодательно

правом

 

 

правом

 

законы;

 

правом

 

 

обладают

 

м процессе

 

законодательно

законодательно

Вправе

 

законодательно

правом

 

 

 

й инициативы;

й инициативы;

преодолеть вето

й инициативы;

 

законодательно

 

 

Отклоняет

 

 

Одобряет

или

СФ

(2/3

Даёт

 

 

й инициативы

 

 

принятые ГД и

отклоняет

 

голосов);

 

предварительн

 

по вопросам их

 

 

одобренные СФ

принятые

ГД

Вправе

 

ые заключения

ведения.

 

 

 

законы;

 

 

законы;

 

преодолеть

 

по ряду ЗП.

 

 

 

 

 

Подписывает

и

Вправе

 

(вместе с СФ)

 

 

 

 

 

 

 

обнародует

 

преодолеть

 

вето президента

 

 

 

 

 

 

 

законы.

 

 

(вместе с ГД)

РФ (2/3)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

вето

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Президента

РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(2/3 голосов)

 

 

 

 

 

 

 

Участие

в

Ведёт

 

 

 

 

 

 

 

Исполняет

 

 

КС

 

международно-

переговоры

и

 

 

 

 

 

международные

рассматривает

договорном

 

подписывает

 

 

 

 

 

 

договоры РФ;

 

запросы

о

процессе

 

международные

 

 

 

 

 

Заключает

 

 

конституционн

 

 

договоры;

 

 

 

 

 

 

 

межправительс

ости МД РФ, не

 

 

Подписывает

 

Ратифицируют и денонсируют

твенные

 

 

вступивших

в

 

 

ФЗ

 

о

 

 

МД РФ.

 

договоры.

 

 

силу.

 

 

 

ратификации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МД РФ;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Подписывает

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ратификационн

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ые грамоты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Участие

в

Назначает

 

 

Назначает

 

Принимает

 

Исполняет

 

 

КС

 

избирательном

выборы ГД;

 

выборы

 

законы

о

избирательное

 

рассматривает

процессе.

 

Участвует

 

в

Президента РФ;

выборах;

 

законодательст

запросы

и

 

 

формировании

Участвует

в

Участвует

в

во;

 

 

жалобы

о

 

 

ЦИКа

 

 

формировании

формировании

Содействует

 

конституционн

 

 

(назначает

 

5

ЦИКа

 

 

ЦИКа

 

проведению

 

ости

 

 

 

членов).

 

 

(назначает

5

(назначает

5

выборов.

 

 

избирательного

 

 

 

 

 

членов).

 

членов).

 

 

 

 

законодательст

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ва;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВС

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

рассматривает

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

жалобы

на

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

действия

и

решения ЦИКа

52. Выборы: понятие и виды. Избирательная система и избирательное право РФ: понятие и соотношение. Виды избирательных систем. Понятие избирательного процесса.

Выборы – это система организационно-политических и организационно-правовых мероприятий по формированию народом представительных ОГВ, ОМС, а также по наделению им полномочиями ряда ДЛ (Президента РФ, ВЛ с-та РФ, главы МО).

Виды выборов:

Президентские и парламентские.

Очередные и досрочные.

Прямые и косвенные.

Основные и дополнительные.

Альтернативные и безальтернативные.

Общегосударственные, региональные и местные.

Многопартийные, однопартийные, беспартийные.

Избирательная система (в широком смысле) – это совокупность общественных отношений, возникающих в процессе подготовки и проведения выборов.

Избирательная система (в узком смысле) – Способ распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования избирателей.

Виды избирательных систем:

Мажоритарная (Президентские) – деление на округа:

o Абсолютного большинства (больше половины голосов – 50 % + 1 голос).

o Относительного большинства (нужно набрать больше каждого своего конкурента).

Пропорциональная (Парламентские) – нет деления на округа, список партии в бюллетене, пропорционален голосам, отданных за партию..

Смешанная (Россия до 2007 года, в Свердловской обл. смешанная).

Избирательное право:

Вобъективном смысле – это совокупность юридических норм, связанных с регулированием отношений по подготовке и проведению выборов.

Всубъективном смысле – это избирательное право каждого конкретного гражданина: активное (избирать), пассивное (быть избранным).

ИП – это совокупность последовательно сменяющихся стадий, включающих в себя реализацию участниками избирательных правоотношений своих прав и свобод.

Стадии:

1. Назначение выборов

2. Формирование избирательных органов 3. Регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей

4. Определение избирательных округов и участков

5. Выдвижение и регистрация кандидатов.

6. Предвыборная агитация.

7. Голосование.

8. Подведение выборов.

53. Назначение выборов по федеральному избирательному законодательству.

Выборы Президента назначает СФ РФ. Выборы в ГД назначает Президент РФ

ФОГВ – день голосования на выборах в ФОГВ определяется в соответствии с ФЗ.

РОГВ, ОМС – днями голосования на выборах в РОГВ, ОМС являются второе воскресенье сентября. В случае досрочного прекращения полномочий РОГВ, ОМС – не позднее чем через 6 месяцев.

Досрочное прекращение полномочий ВДЛ субъекта РФ – ближайшее второе вс сентября. Решение о назначении выборов в ФОГВ должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не

позднее чем за 90 дней до дня голосования.

ВРОГВ – 100 – 90 дней.

ВОМС – 90 – 80 дней.

Голосование может быть назначено только на вс.

Если орган или ДЛ не назначает в срок выборы, то выборы назначаются соответствующим избирательным комитетом. Если избирком не назначает или его нет, то по решению СОЮ или временного избиркома. Заявление в суд подают избиратели, изб. Объединения, ОГВ, ОМС, прокурор.

Не допускается назначение голосования на:

Нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день. День, следующий за нерабочим праздничным днём. Воскресенье, которое объявлено рабочим днём.

Если на второе воскресенье назначить не допустимо, то переносят на первое воскресенье.

54. ЦИК, ИК субъекта РФ. Окружная ИК: порядок образования, полномочия по федеральному избирательному законодательству.

ЦИК является федеральным государственным органом, организующим подготовку и проведение выборов в РФ в соответствии с компетенцией, установленной действующим законодательством.

ЦИК действует на постоянной основе и является юридическим лицом. Члены ЦИКа должны иметь высшее профессиональное образование.

Члены ЦИКа избирают из своего состава председателя, зам. Председателя, секретаря.

Полномочия ЦИКа РФ – ст. 21

Общие условия формирования нижестоящих ИК:

РИК, МИК, ОИК, ТИК, УИК – формируются на основе предложений – ПП, ИО, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в ГД, в ЗПОГВ субъектов РФ.

В ИК может быть назначено не более одного представителя от ПП и других. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более 1/2 от общего числа.

Если ОГВ, ОМС, ИК не назначает в срок состав или часть состава ИК либо если ОГВ, ОМС отсутствует, либо если ИК не сформирована, то её полномочия выполняет вышестоящая ИК.

ИК субъектов РФ.

РИК являются государственными органами субъектов РФ, организующих подготовку и проведение выборов в соответствии с компетенцией, установленной федеральным и региональным законодательством.

Срок полномочий РИК – 5 лет.

Действуют на постоянной основе, является ЮЛ Число утверждается субъектом РФ от 10 до 14 человек.

РИК – формируется на основе предложений – ПП, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению.

Половина членов РИК назначается ЗПОГВ Половина – ВДЛ

Полномочия ИК субъектов РФ – ст. 23 ОИК (окружная)

Формируются в случаях, предусмотренных законом, при проведении выборов по одномандатным и\или многомондатным избирательным округам (ИзО).

Полномочия ОИК могут возлагаться на иные ИК.

Срок полномочий истекает через 2 месяца после опубликования результатов. Число членов комиссии устанавливается региональным законом.

ОИК – формируется РИК на основе предложений – ПП, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в ГД, ЗПО субъекта, ПОМС, собраний избирателей.

Полномочия – ст. 25

55. МИК, ТИК. УИК: порядок образования полномочия по федеральному законодательству.

МИК (муниципальная)

ИК, организуется в соответствии с РЗ, уставом МО подготовку и проведение выборов в ОМС, является ИК МО.

Срок полномочий – 5 лет.

МИК формируется в количестве 5–11 членов с правом решающего голоса.

УМО, НПА ОМС МИК может быть предан статус юридического лица. Мик является муниципальным органом, но не входит в структуру ОМС.

Полномочия МИК по решению РИК (принятому на основании обращения ПО МО) могут возлагаться на ТИК.

Если на территории МО образуется несколько ТИК, полномочия МИК не могут быть возложены на одну из них.

МИК – формируется ПОМС на основе предложений – ПП, ЗПО субъекта, ПО МО, иных ОО, а также собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, МИК предыдущего состава, РИК.

ПОМС обязан назначить не менее 1\2 членов от общего числа членов МИКа на основе предложений РИКа.

Полномочия – п.10 ст. 24

ТИК

ТИК действует на постоянной основе. Срок действия – 5 лет. Может быть придан статус ЮЛ региональным законом.

Полномочия ТИК по решению РИК (принятому по согласованию с ПОМС) могут возлагаться на МИК. 5 – 14 членов с правом решающего голоса.

ТИК - формируется РИК на основе предложений – ПП, ЗПО субъекта, ПО МО, а также собраний.

В пределах одной АТЕ с большим числом избирателей может формироваться несколько ТИК (решение принимает РИК по согласованию с ЦИК).

Полномочия – п.9 ст.26

УИК

Формируется в период избирательной компании в срок, установленные законом, для обеспечения процесса голосования и подсчета их голосов.

Полномочия УИК прекращаютя через 10 дней со дня официального опубликования результатов. Если поступили жалобы, то вынесения решения.

УИК - формируется РИК на основе предложений – все те же лица. За рубежом вормируется ДП или КУ.

Число членов УИК с правом решающего голоса определяется формирующим ее ТИКом либо ДП в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории ИУ, в следующих пределах:

До 1001 избирателя – 3-9 членов От 1001 до 2001 – 7-12 членов Более 2000 – 7-16 членов Полномочия – п.6 ст.27

56. Регистрация (учет) избирателей. Составление списков избирателей по федеральному избирательному законодательству.

Регистрации подлежат все избиратели. Основанием для регистрации является факт нахождения их места жительства на соответствующей территории (в отношении вынужденных переселенцев – факт временного пребывания). Данный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан РФ по месту пребывания и по МЖ на территории РФ.

Регистрация осуществляется:

главой МО

Командиром в/ч

Руководителем ДП, КУ РФ

По состоянию на 1 января и 1 июля.

При осуществлении регистрации используется ГАС «выборы»: фамилия, дата рождения, место жительства, пол, гражданство, адрес МЖ, вид документа удост. Личность, серия и номер этого документа, наименование или код органа, выдавшего документ, дата выдачи этого документа.

Составление списков избирателей.

В целях реализации прав избирателей соответствующими ИК составляются списки избирателей на оснований сведений, полученных с использованием гос. системы регистрации (учета) избирателей. Основанием включения гражданина РФ в список избирателей на конкретном ИУ является факт нахождения его МЖ на территории этого ИУ.

В списки избирателей включаются:

Граждане РФ, обладающие на день голосования активным избирательным правом.

ИГ, достигшие 18 лет, не находящиеся в МЛС по приговору суда.

Условия: наличие МД РФ, наличие РЗ, постоянное проживание на территории МО, где проводятся местные выборы

Гражданин включается в список только на одном ИУ. Список избирателей, составляется в двух экземплярах.

ТИК (ОИК, МИК) передаёт УИК первый экземпляр списка избирателей конкретно ИУ не позднее чем за 20 дней до дня голосования.

УИК уточняет список, взаимодействуя с ОМС, учреждениями и организациям, осуществляющими регистрацию.

УИК не позднее чем за 20 дней до дня голосования представляет список избирателей для ознакомления избирателей и его дополнительного уточнения.

Избиратель вправе заявить в УИК о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. УИК обязана проверить заявление, а также предоставленные документы и либо утсранить ошибку или неточность, либо дать заявителю отказ с указанием причи. Срок – 24 часа, в день голосования в течение 2 часов с момента обращения.

57. Образование избирательных округов и участков по федеральному избирательному законодательству.

В целях проведения выборов образуются ИзО и ИзУ Виды ИзО:

Одномандатные ИзО

Многомандатные ИзО

Единый ИзО.

Одномандатные и\или многомандатные ИО образуются на 10 лет на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории.

Соответствующим ИК не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, определяет Схему одномандатных или многомандатных ИзО в которой:

Обозначены границы

Определяется перечень АТЕ, МО

Указаны номера каждого ИЗО.

ЗПОГГВ, ПОМС утверждает Схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы. Схема округов по выборам депутатов ГД утверждается ФЗ сроком на 10 лет.

Если на территории, на которой проводятся выборы, данная схема отсутствие или новая не утверждена в срок, она утверждается ИК, организующей соответствующие выборы не позднее чем через 1 месяц по истечению срока (ст.18)

Требования, предъявляемые к образованию одномандатных и много ИзО:

Примерное равенство одномандатных ИзО по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представителей избирателей не более чем на 10 %, а в труднодоступных местах – 30 % Перечень таких местностей должен быть установлен РЗ, вступившим в силу до дня официального опубликования решения о назначении выборов.

Примерное равенство числа избирателей на депутатский мандат в многомандатных ИзО. Здесь отклонение числа избирателей от СНПИ, умноженной на число депутатских мандантов не может превышать 10%, а в труднодоступных 15% от СНПИ. Например, СНПИ=10тыс. ИЗО 2х мандатов. 10*2=20, следовательно, отклонение от СНПИ не должно быть больше 10\15 процентов от

20 000.

При образовании ИзО на территории проживания коренных малочисленных народов – не более чем 40%.

ИзО должен составлять единую территорию, не допускается образование ИзО из территорий, не граничащих между собой, за исключением анклавных территорий.

В случае образования многомандатного ИзО число депутатских мандатов, подлежащих распределению в нем, не может превышать пяти. Данное ограничение не применяется в выборах в ОМС сельского поселения, а также при выборах в ОМС иного МО в ИзО, созданном в границах ИУ.

ИУ образуется на срок 5 лет. (не позднее чем за 45 дней до дня голосования):

Главными МО – в МО из расчета не более, чем 3000 избирателей на одном ИУ.

Руководителями ДП или КУ РФ

Командирами в в\ч.

ИУ могут образовываться не позднее чем за 30 дней, а в исключительных случаях по согласованию с вышестоящей ИК не позднее чем за 3 дня:

-в местах временного пребывания избирателей (больницы, санатории, домах отдыха, местах содержания под стражей)

-в труднодоступных и отдаленных местностях

-на судах, находящихся в день голосования в плавании

-на полярных станциях.

Границы ИУ не должны пересекать границы ИзО.

Списки ИУ должны быть опубликованы главой МО не позднее чем за 40 дней до дня голосования.

58. Выдвижение и регистрация кандидатов на должность Президента РФ. Статус, права и обязанности кандидатов и избирательных объединений.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в течение 10 дней со дня приема документов проверяет соответствие порядка выдвижения кандидатов на должность Президента Российской Федерации требованиям настоящего Федерального закона и не позднее чем за 50 дней до дня выборов принимает решение о регистрации кандидатов либо мотивированное решение об отказе в регистрации кандидатов.

При проверке Центральной избирательной комиссией Российской Федерации правильности оформления подписных листов и других документов вправе присутствовать уполномоченные представители соответствующих избирательных объединений, избирательных блоков и инициативных групп избирателей, а также кандидаты на должность Президента Российской Федерации и их доверенные лица.

Вслучае сомнений в достоверности данных, содержащихся в подписных листах, или в достоверности подписей избирателей Центральная избирательная комиссия Российской Федерации организует проверку подписных листов.

Врегистрации кандидата на должность Президента Российской Федерации может быть отказано только в случае нарушения Конституции Российской Федерации и настоящего Федерального закона. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации выносит мотивированное решение об отказе в регистрации кандидата на должность Президента Российской Федерации. Указанное решение доводится до сведения лица, которому отказано в регистрации кандидатом на должность Президента Российской Федерации.

Решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации кандидата может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации. Жалоба должна быть рассмотрена в течение трех дней. Решение Верховного Суда Российской Федерации по результатам ее рассмотрения является окончательным.

Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации с указанием ее даты и времени. Данные о зарегистрированных кандидатах в течение двух суток после регистрации сообщаются средствам массовой информации.

Вслучае, если в срок, указанный в части первой настоящей статьи, будет зарегистрировано менее двух кандидатов на должность Президента Российской Федерации, выборы откладываются по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на 60 дней для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.

Если на день выборов останется менее двух зарегистрированных кандидатов, выборы откладываются по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на 100 дней для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.

Правовой статус кандидата.

Лицо считается кандидатом с момента его выдвижения (de facto), с момента регистрации в ИК

(de jure).

Требования к кандидатам:

1. Физическое лицо – гражданин РФ

2.Полностью дееспособный

3.Не должен находится в местах лишения свободы по приговору суда

4.Наличие у лица другого гражданства, не является препятствием

5.Определенный возраст: ГД - 21 год, Президент – 35 лет

6.Ценз оседлости на определенной территории

7.Не должно быть решения суда о запрете лицу занимать должность Гарантии:

1.Все кандидаты обладают равными правами и равными обязанностями в ходе избирательной

кампании.

2.Никакой кандидат не вправе использовать свое должностное положение.

3.Каждый имеет право разрабатывать практику своей будущей деятельности. Но программа не должна призывать к насилию, свержению конституционного строя.

4.Право из средств бюджета получать определенные суммы денег. Чем ниже статус кандидата чем меньше сумма.

5.Каждый может иметь своих доверенных лиц: Президент (до 600 человек). Кандидат сам избирает их. Каждый имеет право в любое время снять доверенное лицо. Доверенное лицо регистрируется, получает соответствующее свидетельство. Не могут быть членами ИК.

6.Имеет право вести агитацию за себя. Но нельзя принимать недозволенные приемы: ложные сведения о других кандидатах. За сутки агитация запрещена.

7.Кандидат освобождается от работы, сохраняется зарплата.

8.Имеет право на первоочередные публикации в СМИ.

9.После регистрации – бесплатный проезд

10.Лицо неприкосновенное – может быть привлечен к уголовной, административной отти, налагаемой судом только по решению прокурора. Гражданская от-ть в полном объеме, административная от-ть в полном объеме, не налагается судом (штрафы).

11.Трудовые гарантии: не может быть уволен с должности без его согласия, послан в командировку, призван на военные сборы и т.д.

59. Предвыборная агитация: содержание, порядок ведения, правовые ограничения.

Предвыборной агитацией признаются определённые действия, осуществляемые в период и Предвыборная агитация может проводится:

• на каналах телерадиовещания и в периодических печатных изданиях.

• Посредством проведения массовых мероприятий

• Посредством выпуска печатных, аудиовизуальных и иных материалов.

Запрещается прямое или косвенное привлечение к предвыборной агитации лиц, которые не достигнут возраста 18 лет на день голосования.

Запрещается проводить предвыборную агитацию выпускать и распространять любые агитационные материалы:

• ОГВ и ОМС

• Лицам, находящимся на государственной или муниципальной службе, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и с использованием преимуществ должностного или служебного положения.

• Воинским частям, военным учреждениям и организациям.

• Благотворительным организациям и религиозным объединениям, учрежденным ими организациям, а также представителям.

• ИК, членам ИК с правом решающего голоса.

• ИГ за исключением случая, предусмотренного законом.

• Представителям организаций, осуществляющих выпуск СМИ при осуществлении ими профессиональной деятельности

ПП не позднее чем за 10 дней публикует свою предвыборную программу соответственно уровнюб выборов не менее чем в одном гос. или мун. переодическом печатнос издании, а также в «Интернете».

Агитационный период:

Начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов и соответствующего избирательного фонда (ИФ). Прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.