кппппппп

Федерации на основании международного договора Российской Федерации, разрешает вопрос о возможности исполнения решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека;

4)дает толкование Конституции Российской Федерации;

5)дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

5.1) проверяет на соответствие Конституции Российской Федерации вопрос, выносимый на референдум Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом, регулирующим проведение референдума Российской Федерации;

6)выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;

7)осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и федеральными конституционными законами; может также пользоваться правами, предоставляемыми ему заключенными в соответствии со статьей 11 Конституции Российской Федерации договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если эти права не противоречат его юридической природе и предназначению в качестве судебного органа конституционного контроля.

Компетенция Конституционного Суда Российской Федерации, установленная настоящей статьей, может быть изменена не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный конституционный закон.

Конституционный Суд Российской Федерации решает исключительно вопросы права. Конституционный Суд Российской Федерации при осуществлении конституционного

судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.

По вопросам своей внутренней деятельности Конституционный Суд Российской Федерации принимает Регламент Конституционного Суда Российской Федерации.

Статус судей КС РФ. Требования к кандидатам:

Гражданство РФ

Возраст – 40 лет.

Признанная высокая квалификация в области права (наличие ученой степени).

Безупречная репутация.

Высшее юридическое образование.

Стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет..

Срок полномочий судьи КС РФ:

Полномочия судьи КС РФ не ограничены определенным сроком Предельный возраст пребываний в должности судьи – 70 лет.

Судья считается вступившим в должность с момента принесения им присяги

Полномочия судьи прекращаются в последний день месяца, в котором ему исполняется 70 лет Судья, достигший предельного возраста

пребывания в должности судьи, продолжает исполнять обязанности судьи, продолжает исполнять обязанности судьи до принятия итогового решения по делу, начатому с его участием, или до назначения на должность нового судьи.

Права и запреты:

Судейский иммунитет:

•Судья неприкосновенен

•Судья не может быть привлечен к какой-либо ответственности, в том числе по истечении срока его полномочий, за мнение, выраженное им при рассмотрении дела, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена его виновность в преступном злоупотреблении своими полномочиями.

Дисциплинарная ответственность судей:

За совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм ФКЗ «О КС РФ», ФЗ «О статусе судей», а также положения кодекса судейской этики…:

•Предупреждение

•Прекращение полномочий судьи

Полномочия судьи прекращаются ввиду:

•Неучастии судьи в заседаниях КС РФ или уклонения его…

•Смерти судьи

Приостановление полномочий судьи может быть произведено:

•Если в отношении судьи возбуждено уголовное дело либо он привлечен в качестве обвиняемого по другому уголовному делу

•Если судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности (срок – менее 10 месяцев подряд)

10. Рассмотрение дел о конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов.

КС РФ принимает решение об отказе в принятии жалобы к рассмотрению в случаях, если:

1. Разрешение вопроса, поставленного в жалобе, не подведомственно КС; 2. Жалоба в соответствии с требованиями ФКЗ «О КС РФ» не является допустимой;

3. По предмету жалобы КС ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу.

Критерии допустимости жалобы:

1. Жалоба должна быть подана только надлежащим заявителем:

1) Граждане (включая иностранных и апатридов – гл. 2 Конституции РФ)

2) Объединения граждан (не только общественные объединения – акционерные общества, государственные унитарные предприятия)

3) Иные органы и лица, указанные в ФЗ (Генеральный Прокурор и Уполномоченный по правам человека).

2. Жалоба должна соответствовать общим для всех обращений в КС требованиям ФКЗ «О КС РФ»:

1) По форме,

2) По содержанию,

3) По прилагаемым документам; 3. Жалоба должна быть подана только в отношении закона. Слово закон надо понимать широко

–даже квазизакон подходит (постановление Правительства «Об амнистии»);

4.Жалоба должна быть подана только в отношении закона, затрагивающего конституционные права и свободы граждан;

5.Жалоба должна быть подана только в отношении закона, нарушающего (по мнению заявителя), а не ограничивающего (легитимно) конституционные права и свободы;

6.Жалоба должна быть подана только в отношении закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле. Конкретный нормоконтроль.

7.Жалоба должна быть подана только в отношении закона, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе.

8.Оспариваемый в жалобе закон подлежит проверке только в той части, в которой он применялся к заявителю в конкретном деле, а не в более широком объеме, который обозначен в жалобе.

9.Если какое-либо право конституционно закреплено впервые только в Конституции РФ 1993 года, жалоба на нарушение этого права законом, примененным в конкретном деле до вступления Конституции в силу – недопустима.

10.Если в действующем законодательстве нет правового института, и Конституция не содержит понятия этого института и его правовой охраны, жалоба недопустима.

11.Если в жалобе ставится вопрос о проверке соответствия одного закона другому, а не Конституции, жалоба недопустима.

СУДЫ. Обращение в Конституционный Суд Российской Федерации Суд при рассмотрении дела в любой инстанции, придя к выводу о несоответствии Конституции

Российской Федерации закона, подлежащего применению им в указанном деле, обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности данного закона.

Суд при пересмотре в случаях, установленных процессуальным законодательством, дела в связи

спринятием межгосударственным органом по защите прав и свобод человека решения, в котором

Решением КС РФ является всякий акт, принимаемый как в пленарном заседании, так и в заседании палат и выражающий его волю или констатирующий определенные обстоятельства.

Виды решений:

1. ПРИНИМАЕМЫЕ В ХОДЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА:

a. Постановления - итоговое решение КС по существу вопросов, связанных с рассмотрением

дел:

•О проверке конституционности актов

•О разрешении споров о компетенции

•О толковании Конституции РФ

b. Определения - любое иное решение КС РФ, принимаемое в ходе конституционного судопроизводства.

2. ПРИНИМАЕМЫЕ ВНЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА: a. Внешние

Имеющие значение вовне, направлены в иные органы:

•Представление

•Послание - основанный на рассмотренных КС материалах документ о состоянии конституционной законности в РФ, ежегодное направление которого в ФС РФ предусмотрено Конституцией РФ.

•Заявление – озвучивание позиции по важному вопросу

•Заключение - итоговое решение КС по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ.

b. Внутренние

•Регламент – процедурный документ

•Положение

•Инструкция

Юридическая сила решений КС РФ

1.Решение КС окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения (ч.1 ст.79).

2.Решение КС действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами (ч.2 ст.79).

3.Юридическая сила КС о признании акта неконституционным не может быть преодолена повторным принятием этого же акта (ч.2 ст. 79)

4.Акты или отдельные их положения, признанные неконституционными, утрачивают силу (ч.3

ст.79)

5.Признанные несоответствующими конституции РФ не вступившие в силу международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению (ч.3 ст.79).

6.Решения судов и иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных ФЗ случаях (ч.3 ст.79).

7.Признание несоответствующим Конституции РФ ФЗ, НА Президента, Правительства РФ, договора или отдельных их положений является основанием для отмены положений других актов либо договоров, основанных на признанных неконституционными полностью или частично акте либо договоре, либо воспроизводящие их или, содержащих такие же положения какие были признаны неконституционными (ч.2 ст.87).

8.Признание не соответствующим Конституции РФ НА субъект РФ или отдельных их положений является основанием для отмены ОГВ других субъектов РФ положений, принятых ими НА либо договоров, содержащих такие же положения, какие были признаны неконституционными

(ч.3 ст.87).

9. В случае, если КС признал закон несоответствующим КРФ (по процедуре рассмотрения жалоб), данное дело во всяком случае подлежит пересмотру компетентным органом в обычном порядке (ч.2 ст.100).

Порядок принятия и опубликования решений КС РФ.

Решение КС РФ принимается открытым голосованием путем поименного опроса судей. Председательствующий во всех случаях голосует последним

Решение КС РФ считается принятыми при условии, что за него проголосовало большинство участвовавших в голосовании судей, если иное не предусмотрено законом

В случае, если при принятии решения по делу о проверке конституционности НА (договора) голоса разделились поровну, решение считается принятым в пользу конституционности оспариваемого акта.

Решение по спорам о компетенции во всех случаях принимается большинством голосов

Решение о толковании Конституции РФ принимается большинством не менее 2/3 от общего числа судей.

Решение КС РФ провозглашается в полном объеме в открытом заседании КС РФ немедленно после его подписания

Постановления и заключения КС РФ подлежат незамедлительному опубликованию в официальных изданиях ОГВ РФ, субъектов РФ, которых касается принятое решение.

Решения КС РФ публикуются также в «Вестнике КС РФ», а при необходимости в иных изданиях.

Особое мнение судьи КС РФ.

Судья, не согласный с решением КС, вправе письменно изложит свое особое мнение.

Особое мнение судьи приобщается и опубликовывается в «ВКС РФ» вместе с решением КС

РФ.

Мнение судьи КС РФ.

Судья, голосовавший за принятое постановление или заключение по существу рассматриваемого Судом вопроса, но оставшийся в меньшинстве при голосовании по какому-либо другому вопросу или по мотивировке принятого решения, вправе письменно изложить свое мнение о несогласии с большинством судей.

Письменное несогласие судьи приобщается к материалам дела и подлежит опубликованию в «ВКС РФ».

Правовые позиции КС РФ.

Правовые позиции КС представляют собой системы выводов и аргументов, выявленных в ходе рассмотрения Судом конкретных дел по сугубо определенным проблемам и имеющих общий характер, т.е. приемлемых и необходимых для решения подобных проблем при рассмотрении последующих дел и обязательный характер, т.е. обладающий той же юридической силой, что и решения КС.

13. Обязанности ОГВ и ДЛ в связи с решениями КС РФ.

Если решением КС НА признан не соответствующим Конституции РФ полностью или частично либо из решения КС вытекает необходимость устранения пробела в правовом регулировании ОГВ или ДЛ, принявшие этот акт, рассматривают вопрос о принятии нового НА (ч.4 ст.79).

Новый НА должен содержать положения:

1)Об отмене акта (если он был признан неконституционны полностью), либо

2)О внесении изменений (дополнений) в НА (если он был признан неконституционным в отдельной его части).

До принятие нового НА непосредственно применяется Конституция РФ (она не во всех случаях справляется).

Президент РФ, Правительство РФ, ВДЛ с-та РФ не позднее 2х месяцев после опубликования решений КС РФ отменяют соответствующий НА, принимают новый НА, либо вносят изменения (дополнения) в НА, признанный неконституционным в отдельной его части.

Законодательные и представительные органы субъекта РФ в течение 6-ти месяцев после опубликования решения КС вносит необходимые изменения в конституцию (устав) субъекта РФ, отменяет признанный неконституционным РЗ, принимает новый РЗ (законы) либо вносит изменения (дополнения) в РЗ, признанный неконституционным в отдельной его части.

ВДЛ с-та РФ вносит соответствующий ЗП в ЗПОГВ субъекта РФ не позднее 2-х месяцев после опубликования решения КС.

ФОГВ, РОГВ, заключившие признанные полностью или частично неконституционный договор (между ФОГВ и РОГВ, договор между РОГВ), не позднее 2-х месяцев после опубликования решения КС вносят в него изменения (дополнения) или прекращают его действия.

Ответственность.

Неисполнение, ненадлежащее исполнение, либо воспрепятствование исполнению решения КС РФ влечет ответственность, установленную ФЗ.

Если по истечении 2-х месяцев после опубликования решения КС ВДЛ, ЗПОГВ с-та РФ не принимают соответствующие меры, применяется механизм ответственности, предусмотренный федеральным законом.

14. Конституционные и уставные суды субъектов РФ

Статья 56. Уставный Суд Свердловской области

1.Уставный Суд Свердловской области является органом государственной судебной власти Свердловской области. Уставный Суд Свердловской области входит в судебную систему Российской Федерации.

2.Судьи Уставного Суда Свердловской области назначаются на должности Законодательным Собранием Свердловской области по представлению Губернатора Свердловской области на срок, установленный законом Свердловской области.

К кандидатам на должности судей Уставного Суда Свердловской области предъявляются требования, установленные федеральным законом и законом Свердловской области.

3.Председатель и заместители председателя Уставного Суда Свердловской области назначаются Уставным Судом Свердловской области.

4.Уставный Суд Свердловской области рассматривает вопросы соответствия законов Свердловской области и иных правовых актов, за исключением ненормативных (индивидуальных), принимаемых органами государственной власти Свердловской области, иными государственными органами Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований,

расположенных на территории Свердловской области, Уставу Свердловской области, осуществляет толкование Устава Свердловской области, а также иные полномочия, установленные законом Свердловской области.

Порядок рассмотрения вопросов Уставным Судом Свердловской области устанавливается законом Свердловской области.

5.Правовые акты либо их отдельные части, признанные Уставным Судом Свердловской области противоречащими Уставу Свердловской области, утрачивают силу немедленно после провозглашения решения Уставного Суда Свердловской области.

Решения Уставного Суда Свердловской области, принятые в пределах его полномочий, не могут быть пересмотрены иным судом.

6.Расходы на обеспечение деятельности Уставного Суда Свердловской области предусматриваются в областном бюджете отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

15. Основы конституционного строя России как КПИ. Анализ организационнополитических и социально-экономических ОКС по гл.1 К РФ.

Основы конституционного строя как КПИ – совокупность КПН, регулирующих базовые, отправные общественные отношения, составляющие предмет КП.

РФ:

▪ Демократическое ▪ Социальное ▪ Федеративное ▪ Светское ▪ Правовое

▪ С республиканской формой правления

Организационно-политические основы:

1.Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

2.Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3.Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

4.Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону.

1.Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации.

2.Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.

3.Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов

вРоссийской Федерации.

4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.

Статья 10

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Статья 11

1.Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

2.Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

3.Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Статья 12

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статья 13

1.В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.

2.Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

3.В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.

4.Общественные объединения равны перед законом.

5.Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Статья 15

1.Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

2.Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

3.Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

4.Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статья 16

1. Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.

2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.

Социально-экономические основыСтатья 2

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 6