Тема 7.

Гражданство Российской Федерации

1. Гражданство: понятие, принципы, институт.

Термин «гражданство» можно рассматривать в 4х аспектах:

1. Гражданство как право человека (ч. 1 ст. 15 Всеобщей декларации прав человека ООН от 10.12.1948 г.)

2. Гражданство как правовое состояние

«Гражданство РФ – устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей» (ст. 3 ФЗ «О гражданстве РФ»):

а) правовая связь – совокупность прав и обязанностей.

б) устойчивая правовая связь – бессрочность гражданства, недопустимость государству в одностороннем порядке лишить своего гражданина данного статуса.

в) взаимность прав и обязанностей – корреспондирование с одной стороны – каждому праву гражданина соответствующей обязанности государства по обеспечению этого права, а с другой стороны – каждой обязанности гражданина соответствует право государства по требованию ее исполнения гражданином.

3. Гражданство как конституционно-правовой институт (совокупность правовых норм, регулирующих отношения гражданства)

Структура конституционно-правового института гражданства.

а) субъекты, признанные гражданами РФ;

б) основания приобретения гражданства РФ;

в) основания прекращения гражданства РФ;

г) производство по делам о гражданстве (органы, ведающие делами о гражданстве, порядок приобретения и прекращения гражданства, отмена решений по делам о гражданстве, обжалование решений).

д) особо стоят вопросы о множественном гражданстве (гражданство нескольких государств, двойное гражданство).

4. Гражданство как суверенное право государства (правомочие государства на установление особой правовой связи со своим населением, обусловленной учредительной властью народа проживающего на соответствующей территории.)

Данное право государства направлено на создание особой группы людей проживающих в конкретном государстве, исключительно обладающих определенными правами и обязанностями:

– по формированию органов публичной власти (право избирать и быть избранным, на участие в референдуме),

– по несению публичной службы (доступ на государственную и муниципальную службу),

– по обеспечению безопасности государства (обязанность защиты Отечества, воинская повинность, право на замещение должностей в сфере безопасности).

Принципы гражданства:

1. Принцип равного гражданства.

Означает недопустимость нормативно-правовой дифференцированности статуса (прав) граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, а также в зависимости от оснований приобретения гражданства. чч. 1, 2 ст. 6, Конституции РФ, п. 2 ст. 4 ФЗ «О гражданстве».

2. Принцип единого гражданства.

1) на территории РФ может устанавливаться только одно гражданство – гражданство РФ. Гражданство субъектов РФ не допускается.

2) правовой статус граждан РФ един на всей территории РФ (частично соответствует принципу равного гражданства). чч. 1, 2 ст. 6, п. «в» ч. 1 ст. 71 Конституции РФ, п. 2 ст. 4 ФЗ «О гражданстве».

3. Экстерриториальность гражданства.

1) «Проживание гражданина РФ за пределами РФ не прекращает его гражданства РФ» – п. 3 ст. 4 ФЗ «О гражданстве РФ».

2) «РФ гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами» – ч. 2 ст. 61 Конституции РФ.

4. Принцип невозможности лишения гражданства.

«Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его». ч. 3 ст. 6 Конституции РФ, п. 4 ст. 4 ФЗ «О гражданстве РФ».

5. Принцип юрисдикции государства гражданства.

Невозможность высылки и выдачи другому государству. ч. 1 ст. 61 Конституции РФ; п. 5 ст. 4 ФЗ «О гражданстве».

6. Принцип сокращения числа лиц без гражданства.

«Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации». п. 6 ст. 4 ФЗ «О гражданстве РФ».

7. Неизменность гражданства в случае изменения брака.

1) заключение или расторжение брака между гражданином РФ и апатридом не влечет изменения их гражданства;

2) изменение гражданства одним из супругов не влечет изменения гражданства другого супруга;

3) расторжение брака не влечет изменение гражданства детей. ст. 3 ФЗ «О гражданстве РФ».

8. Принцип допустимости двойного гражданства.

Двойное гражданство допустимо в случаях предусмотренных ФЗ или международным договором. ч. 1 ст. 62 Конституции РФ, ст. 6 ФЗ «О гражданстве РФ»

Сущность двойного гражданства – лицо, состоящее в гражданстве двух государств, постоянно проживающее на территории одного из государств, в полном объеме пользуется правами и свободами, а также несет обязанности гражданина того государства, на территории которого оно постоянно проживает.

На сегодняшний день двойное гражданство допустимо только с Республикой Таджикистан: - Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства, подписан 07.09.1995 г

Федеральным законом от 04.06.2014 № 142-ФЗ введены дополнительные требования к лицам, имеющий второе гражданство: Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, гражданин Российской Федерации (за исключением граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации), имеющий также 1) иное гражданство либо 2) вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на его постоянное проживание в иностранном государстве: обязан подать письменное уведомление о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве в территориальный орган МВД в течение 60 дней со дня приобретения данным гражданином иного гражданства или получения им документа на право постоянного проживания в иностранном государстве. Гражданин не подавший уведомление в связи с нахождением за пределами Российской Федерации обязан подать такое уведомление не позднее 30 дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

2.Основания и порядок приобретения российского гражданства.