Тема 5 Конституционно-правовые основы институтов гражданского общества

1. Гражданское общество: понятие, характеристика, система институтов.

Гражданское общество — свободное демократическое правовое общество, ориентированное на конкретного человека, создающее атмосферу уважения к правовым традициям и законам, общегуманистическим идеалам, обеспечивающее свободу творческой и предпринимательской деятельности, создающее возможность достижения благополучия и реализации прав человека и гражданина, органично вырабатывающее механизмы ограничения и контроля за деятельностью государства.

Структура:

1. Экономическая система – закрепляет отношения собственности, распределения, обмена и потребления отношения производства материальных и нематериальных благ.

2. Политическая – включает в себя государство, право, политические партии, общественные движения, политические отношения и политическое сознание (взгляд на текущую политику).

3. Духовно-культурная – образование, наука, культура, искусство, религия и соответствующие культурно –научные отношения.

4. Социальная – личность, семья, школа, церковь, межличностные отношения, отношения между крупными социальными группами, классами, сословиями.

Признаки:

- свобода – независимость индивида от государства, независимость в выборе сферы профессиональной реализации; независимость в формировании политических взглядов и убеждений; наличие в государстве механизма защиты прав и свобод человека и гражданина: наделение индивида собственностью (средствами, необходимыми для достойного существования);

- правовой характер общества – имеет место правовое государство, основанное на праве и соблюдении Конституции;

- открытость – информационная свобода, т.е. отсутствие государственной монополии на информацию; свобода мысли, слова, образования, свобода её размещения вне страны, свобода въезда и выезда из страны;

- плюрализм – наличие партий различных идеологических направлений, отсутствие обязательной государственной идеологии, наличие в обществе различных точек зрения, свобода их выражения, свобода конкуренции партий в борьбе за власть самоуправление и саморазвитие.

2. Конституционно-правовые основы института общественного контроля.

Правовые основы общественного контроля в России установлены в Федеральном законе от 21 июля 2014 г. «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», который определил правовые основы организации и осуществления общественного контроля над деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

Под общественным контролем законодатель определил деятельность субъектов общественного контроля, осуществляемую в целях наблюдения за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также в целях общественной проверки, анализа и общественной оценки издаваемых ими актов и принимаемых решений.

Граждане Российской Федерации вправе участвовать в осуществлении общественного контроля как лично, так и в составе общественных формирований на добровольной основе в качестве общественных инспекторов и общественных экспертов.

Среди форм общественного контроля, организаторами которых могут выступать общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации, законодатель определил такие, как общественный мониторинг, общественное обсуждение, иные формы, предусмотренные законом.

Среди целей общественного контроля законодатель определил:

• 1) обеспечение реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

• 2) обеспечение учета общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций при принятии решений органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, иными органами и организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

• 3) общественная оценка деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов обществснных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

Задачами общественного контроля являются:

• 1) формирование и развитие гражданского правосознания;

• 2) повышение уровня доверия граждан к деятельности государства, а также обеспечение тесного взаимодействия государства с институтами гражданского общества;

• 3) содействие предупреждению и разрешению социальных конфликтов;

• 4) реализация гражданских инициатив, направленных на защиту прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

• 5) обеспечение прозрачности и открытости деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

• 6) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

• 7) повышение эффективности деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

Общественный контроль осуществляется на основе следующих принципов:

• 1) приоритет прав и законных интересов человека и гражданина;

• 2) добровольность участия в осуществлении общественного контроля;

• 3) самостоятельность субъектов общественного контроля и их независимость от органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

• 4) публичность и открытость осуществления общественного контроля и общественного обсуждения его результатов;

• 5) законность деятельности субъектов общественного контроля;

• 6) объективность, беспристрастность и добросовестность субъектов общественного контроля, достоверность результатов осуществляемого ими общественного контроля;

• 7) обязательность рассмотрения органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, иными органами и организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, итоговых документов, подготовленных по результатам общественного контроля, а в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, учет указанными органами и организациями предложений, рекомендаций и выводов, содержащихся в этих документах;

• 8) многообразие форм общественного контроля;

• 9) недопустимость необоснованного вмешательства субъектов общественного контроля в деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, и оказания неправомерного воздействия на указанные органы и организации;

• 10) презумпция добросовестности деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, за деятельностью которых осуществляется общественный контроль;

• 11) недопустимость вмешательства в сферу деятельности политических партий;

• 12) соблюдение нейтральности субъектами общественного контроля, исключающей возможность влияния решений политических партий на осуществление общественного контроля.

Формы общественного контроля. Общественный контроль осуществляется в формах общественного мониторинга, общественной проверки, общественной экспертизы, в иных формах, не противоречащих ФЗ, а также в таких формах взаимодействия институтов гражданского общества с государственными органами и органами местного самоуправления, как общественные обсуждения, общественные (публичные) слушания и другие формы взаимодействия.

Субъектами общественного контроля являются:

• 1) Общественная палата Российской Федерации;

• 2) общественные палаты субъектов Российской Федерации;

• 3) общественные палаты (советы) муниципальных образований;

• 4) общественные советы при федеральных органах исполнительной власти, общественные советы при законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации.

Для осуществления общественного контроля в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, могут создаваться общественные наблюдательные комиссии, общественные инспекции, группы общественного контроля, иные организационные структуры общественного контроля.

Особым субъектом общественного контроля и видом негосударственных формирований, связывающих институты гражданского общества с государством, является Общественная палата РФ, статус которой регламентирован ФЗ от 4 апреля 2005 г. «Об общественной палате Российской Федерации».

Общественная палата Российской Федерации обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, общественных объединений, профессиональных союзов, творческих союзов, объединений работодателей и их ассоциаций, профессиональных объединений, а также иных некоммерческих организаций с федеральными и региональными органами государственной власти, органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан и прав общественных структур при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля над деятельностью федеральных и региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также в целях содействия реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания.

Общественная палата формируется из сорока граждан Российской Федерации, утверждаемых Президентом Российской Федерации, восьмидесяти пяти представителей общественных палат субъектов Российской Федерации и сорока трех представителей общероссийских общественных объединений, иных некоммерческих организаций (ст. 6 ФЗ об Общественной палате РФ).

3. Конституционно-правовые основы института публичных мероприятий.

Конституция Российской Федерации закрепляет в ст. 31 право граждан проводить собрания, участвовать в митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях при условии мирного характера их реализации. Федеральный закон №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании» был принят с целью конкретизации указанных в ст.31 положений Конституции Российской Федерации.

Ст.2 федерального закона, устанавливающая категориально-понятийный аппарат, наполняет юридическим смыслом каждую из разновидностей форм публичных мероприятий, перечисленных в ст.31 Конституции России.

Формы проведения публичных мероприятий

Собрание - совместное присутствие граждан Российской Федерации в установленном для этого месте и в заранее определенное время с целью коллективного обсуждения и решения каких-либо вопросов, не связанных с производственной деятельностью;

Митинг - форма организованного выражения как коллективного, так общественного мнения, массовой поддержки резолюций, требований и других обращений граждан Российской Федерации, проводимой в заранее определенном месте и в заранее определенное время;

Демонстрация - форма организованного выражения коллективного и индивидуального мнения граждан Российской Федерации по вопросам общественной и государственной жизни;

Шествие - форма демонстрации, проводимая путем передвижения граждан Российской Федерации колонной либо в ином порядке по заранее определенному маршруту и в заранее определенное время;

пикетирование - форма публичного выражения коллективного или индивидуального мнения граждан Российской Федерации, осуществляемой ими не только в движении, но и стоящими без движения, держащими в руках и демонстрирующими лозунги, плакаты, иные предметы, иллюстрирующие их идеи и взгляды.

4. Конституционно-правовые основы института общественных объединений.

Согласно статье 30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Конституцией РФ гарантируется свобода деятельности общественных объединений, а также свобода участия в них: никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или к пребыванию в нем.

В соответствии со статьей 13 Конституции РФ общественные объединения равны перед законом, равно как и все субъекты права в соответствии с Конституцией. Кроме того, Конституция запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и (или) нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Статьей 30 Конституции Р.Ф. закреплено право объединяться на основе общности интересов, целей, воззрений и т.п., и невозможность принуждения к вступлению в общественное объединение, равно как и к пребыванию в нем (то есть, Конституция запрещает препятствовать и выходу из общественного объединения). Статья 13 Конституции закрепляет равенство общественных объединений (как и всех субъектов российского права) перед законом, а также налагает запрет на создание таких общественных объединений, цели и действия которых могут представлять угрозу основам конституционного строя.

Данные правовые нормы соответствует стандартам демократического государства, объявленным в статье 20 Всеобщей Декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., закрепленным в статье 22 Международного пакта о гражданских и политических правах и статье 8 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (оба от 19 декабря 1966 г.).

В соответствии с международным пактом о гражданских и политических правах (ст. 22) каждый человек имеет право на свободу ассоциаций с другими, включая право создавать профсоюзы и вступать в них для защиты своих интересов. Пользование правом на свободу ассоциации не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусматриваются законом и необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения, для защиты прав и свобод других лиц.

"Право граждан на объединение, как следует из закрепляющей данное право ч. 1 ст. 30 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со ст. 2, 13 и 14, относится к базовым ценностям общества и государства, основанным на принципах господства права и демократии, и включает в себя право свободно создавать объединения для защиты своих интересов и свободу деятельности общественных объединений".

Согласно Всеобщей декларации прав человека никто не может быть принужден вступать в какую-либо ассоциацию (ч. 2 ст. 20).

Конституция Российской Федерации также исключает любые формы ограничения прав граждан в этой сфере. В ней отмечается, что никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребывание в нем.

5. Конституционно-правовые основы института политических партий.

Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах гос.власти и органах МСУ (п. 1 ст. 3 ФЗ «О политических партиях»).

Деятельность политических партий регулируется ФЗ РФ «О политических партиях» от 11 июля 2001 г.

Право граждан РФ на объединение в политическую партию включает:

- право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями;

- право вступать или воздерживаться от вступления в политическую партию;

- право участвовать в деятельности политической партии в соответствии с их уставом;

- право беспрепятственно выходить из политической партии.

Цели деятельности политической партии

1. Формирование общественного мнения.

2. Политическое образование и воспитание граждан.

3. Выражение мнения граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти.

3. Выдвижение кандидатур на выборах в законные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе.

Основные принципы деятельности политической партии:

1. Деятельность политической партии основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности, гласности

2. Свобода политической партии в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности

3. Недопустимость нарушения прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией

4. Общедоступность информации об учредительных и программных документах политической партии, гласность в их деятельности

5. Равные права и возможности в деятельности руководящих органов партии независимо от национальности, пола и т. д.

Ограничения на создание и деятельность политической партии:

1. Запрещается создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных и военизированных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной роли

2. Не допускается создание ПП по признакам профессиональной, расовой, национальной, религиозной принадлежности

3. Не допускается создание и деятельность структурных подразделений ПП в органах гос.власти, МСУ, в ВС РФ, в государственных и негосударственных организациях

4. Запрещается вмешательство ПП в учебный процесс образовательных учреждений

5. Не допускается создание и деятельность на территории РФ ПП иностранных государств.

6. Деятельность ПП может быть ограничена в случае введения на территории РФ военного или чрезвычайного положения

Прекращение деятельности: 1. Самороспуск; 2. По решению суда, при нарушении законодательства РФ, Конституции РФ и т.д.

Чтобы общественное объединение получило статус ПП, оно должно иметь:

а) политическая партия должна иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии;

б) в политической партии должно состоять не менее пятисот членов политической партии с учетом требований, которые предусмотрены пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона. Уставом политической партии могут быть установлены требования к минимальной численности членов политической партии в ее региональных отделениях;

в) руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации.

Политическая партия обязательно должна пройти государственную регистрацию.

Каждая ПП должна иметь свой устав, в котором указываются наименование партии, официальная символика партии, порядок приобретения ее членства, руководящие органы партии и другие основные сведения о партии

3. Конституционно-правовые основы института религиозных объединений.

Религиозные объединения создаются в соответствии с конституционным правом на свободу совести и вероисповедания, т. е. в соответствии со ст. 28 Конституции РФ, а общественные объединения образуются в соответствии с конституционным правом на объединение (ст. 30 Конституции РФ). Статус религиозных объединений регулируется, кроме упомянутой нормы Конституции РФ, Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». В отличие от советского подхода свобода вероисповедания рассматривается не только как составная часть свободы совести. Однако и полное разделение этих явлений невозможно. Поэтому вслед за Конституцией Закон объединил свободу совести и свободу вероисповедания в единый институт, хотя и проводит между ними теоретические и практические различия.

Свобода совести имеет две стороны:

1) право исповедовать любую религию, выбирать, менять, иметь и распространять религиозные убеждения;

2) право не исповедовать никакой религии, т. е. быть атеистом с соответствующим выбором, изменением и распространением атеистических убеждений.

Религиозные объединения — одна из форм реализации свободы вероисповедания. Последняя может быть реализована и индивидуально, вне рамок религиозных объединений.

Религиозные объединения должны иметь строго фиксированные цели: совместное вероисповедание и распространение веры. Этим целям должны соответствовать три признака объединения: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Таким образом, в силу Закона вероисповедание является и целью, и признаком религиозного объединения.

Религиозные объединения могут создаваться в двух организационно-правовых формах: религиозные группы и религиозные организации. Первые объединяют верующих без государственной регистрации, вторые должны пройти государственную регистрацию и получить статус юридического лица.

Религиозные организации в зависимости от территории деятельности делятся на местные и централизованные. Для первой необходимо наличие не менее 10 участников, достигших 18 лет и постоянно проживающих в одной местности.

Религиозные группы и местные организации могут учреждать только граждане РФ. Их количество для организации — не менее 10, для группы — не установлено. В деятельности религиозных объединений могут участвовать иностранцы и лица без гражданства. Для признания и учреждения централизованной организации необходимо включение в нее не менее трех местных организаций. Законодательство предусматривает возможность учреждения местной религиозной организации только теми гражданами РФ, которые входят в религиозную группу, существующую на протяжении не менее 15 лет либо входящую в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания. Тем самым достаточно обоснованно поставлен правовой заслон на пути упрощенного создания религиозных организаций, но нет никаких препятствий для реализации свободы вероисповедания в других формах. Закон РСФСР от 25 октября 1990 г. № 267-1 «О свободе вероисповеданий» не содержал названных требований для создания религиозного объединения со статусом юридического лица, что на практике породило много квазирелигиозных объединений. Далеко не всегда было возможно только на основании документов выяснить истинные цели объединения. Действующий Закон ввел неизвестные ранее религиозные группы. 15-летний срок пребывания в составе такой группы дает возможность выявить истинные цели создаваемого объединения.

Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ ввел государственную регистрацию не уставов, а самих религиозных организаций, что соответствует общим тенденциям законодательства о регистрации негосударственных объединений. В связи с этим расширен круг оснований, по которым им может быть отказано в государственной регистрации. Закон 1990 г. предусматривал только одно основание: противоречие устава требованиям законодательства России (ст. 20). Закон 1997 г., сохранив это основание, дополнил его другими (ст. 12). В частности, в государственной регистрации религиозной организации может быть отказано, если она не признана в качестве религиозной, недостоверны содержащиеся в документах, поданных на регистрацию, сведения. Законом предусмотрена возможность проведения государственной религиоведческой экспертизы, порядок которой устанавливается Правительством РФ.

Закон расширил основания обращения в суд при нерегистрации организации: отказ в регистрации дополнен уклонением от такой регистрации, т. е. можно обжаловать бездействие регистрирующего органа.

Закон проводит различия в полномочиях религиозных групп и религиозных организаций. Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Они освобождены от обязанности иметь устав, что, однако, не исключает наличие такового в соответствии с внутренними установлениями группы.

Религиозные организации обязаны иметь устав, который утверждается их учредителями или централизованной религиозной организацией. Устав должен содержать указанные в Законе сведения о религиозной организации, отвечать требованиям гражданского законодательства РФ. Религиозные организации имеют все права, которыми располагают религиозные группы, а также другие связанные с ними полномочия, вытекающие из статуса юридического лица. Речь идет о праве основывать и содержать культовые здания и сооружения, праве производить, приобретать, распространять религиозную литературу и иные предметы религиозного назначения, праве на благотворительную деятельность, праве собственности, праве на предпринимательскую деятельность и др.

3. Конституционно-правовые основы института средств массовой информации.

Закон РФ «О средствах массовой информации» 27.12.91. № 2124-1

Под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.

СМИ - периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.

В РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным путем.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Редакция СМИ осуществляет свою деятельность после регистрации (Министерство печати и информации РФ в месячный срок). Не требуется регистрация СМИ, учреждаемых 3, И и С власти; тираж менее 1000; аудио- и видеопрограмм тиражом не более 10.

Если межгосударственным договором, заключенным Российской Федерацией, предусмотрены для организации и деятельности средств массовой информации иные правила, чем установленные настоящим Законом, применяются правила межгосударственного договора.

Законодательство РФ о СМИ состоит из Закона «О СМИ» и издаваемых в соответствии с ним других зак. актов, зак-ва о СМИ республик в составе РФ.

Статья 29 Конституции РФ:

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Мысль не свободна, если она не может быть высказана без неблагоприятных или опасных для человека последствий – поэтому свобода мысли неразрывно связано со свободой слова.

Свобода слова – безусловное право человека делать свои мысли общественным достоянием.

Гарантии этих конституционных прав и свобод конкретизируются в Законе РФ «О СМИ» от 27.12.1991 (в редакции от 02.11.2004):

Цензура массовой информации (требование от редакции СМИ предварительно согласовывать сообщения и материалы), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей, – не допускается.

Не допускается использование СМИ в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для осуществления экстремистской деятельности, а также для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Запрещается использование скрытых вставок, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье.

Граждане имеют право на оперативное получение через СМИ достоверных сведений о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц.

Злоупотребление свободой массовой информации влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность. Злоупотребление правами журналиста, либо несоблюдение обязанностей журналиста – влечет уголовную, административную или дисциплинарную ответственность.

Нарушение законодательства РФ о СМИ влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Статья 1. Свобода массовой информации

В Российской Федерации поиск, получение и распространение массовой информации не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

Статья 38. Право на получение информации

Граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц.

Статья 40. Отказ и отсрочка в предоставлении информации

Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну.

Статья 41. Конфиденциальная информация

Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, предоставленные гражданином с условием сохранения их в тайне.

Статья 42. Авторские произведения и письма

Редакция обязана соблюдать права на используемые произведения, включая авторские права, издательские права, иные права на интеллектуальную собственность.

Статья 43. Право на опровержение