Законы о финансировании пп.

В любом из НПА где содержатся нормы регулирующие финансирование полит партий содержатся:

1. Размеры и порядок предоставления частных пожертвований в партийные кассы

!!! Запрещены пожертвования со стороны юл публичного права и со стороны иностранцев

Взносы наличными разрешаются до определённой суммы (сша до 100$, Франция до 150€)

2. Уст ограничения предвыборных расходов (сша- президентские выборы-30 млн $, сенат-250 тыс $, представит 140тыс $. Франция- президент 1тур-13,7 млн €, 2 тур-18,3млн €)

3. Государственные финансирования, распространяется лишь на те партии, которые удовлетворяют уст требования

- собирают не менее уст минимума голосов избирателя (фрг-0,5 голосов, Швеция-2%)

-партии выдвигают кандидатов в определённом количестве избирательных округов (не менее чем в 1/2 избирательных округов)

- Возмещение расходов, осуществляется в:

• числом собранных за партию голосов (фрг)?

• С учетом числа полученных мандатов

Тема. Избирательное право. Понятие и принципы

ИП- в объективном смысле- совокупность правовых норм в которых определяется круг лиц имеющих право участвовать в выборах, регламентируется порядок подготовки и проведения выборов, фиксируется способ проведения итогов голосования и распределения мандатов(избирательная система)

Избирательное право в субъективном смысле- права лица голосовать(активное) право выдвигаться в качестве контдидата

Принципы:

1. Всеобщие, в выборах участвуют все кто обладает избирательным цензом и не попадает под институт неизбираемости.

Избирательные цензы - требования, которые предъявляются к лицу для наделения его избирательным правом (возрастной, гражданство, оседлости, моральный, образовательный, грамотности, религиозный, партийный и тд)

Неизбираемость бывает:

— абсолютная: в выборах не участвует:

• недееспособные

• Лица находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда выступившему в законную силу

• Лица ограниченные в политических правах

• Не удовлетворяют избират цензам

— Относительная:

• лица занимающие уст законом должности и обладающие реальной властью над населением избират округа могут выдвигаться в качестве кандидатов лишь при условии что за 6 мес до начала избират компании уйдут в отпуск. Если не изберут, то вернутся к исполнению служебных обязанностей могут не раньше чем через год со дня выборов (офицеры правоохранительных органов, служб безопасности, вооружённых сил, нотариусы, адвокаты, судьи, прокуроры, аудиторы и тд)

2. Тайные, избирателю должна быть предоставлена возможность проголосовать без ведома посторонних лиц

3. Прямое (личное)- нельзя голосовать по доверенности (Франция и Великобритания-можно по доверенности)

4. Альтернативные - в каждом избирательном округе дб зарегистрировано как минимум на 1 кандидата больше по отношению к числу распределяемых мандатов; дб предоставлена возможность проголосовать против всех.

Избирательный округ-территория страны, на которой проходит голосование и в масштабах которой определяются победители

Виды:

• одномандатный, мажоритарная избирательная система, не менее 2 кандидатов

• Много мандатный, 2 и более победителя - пропорциональная система

• Единый ( общенациональный )- страна делится на избирательные участки где проходит голосование, результаты которого сообщают в цик. Она определяет победителя в масштабах страны; на президентских выборах, при смешанной избирательной системе

• Национально территориальный, формируется на базе полит автономий, с целью обеспечить ее представительство в центральных органах власти

Избирательные округа функционируют без изменения в ходе нескольких выборов, но раз в 10 лет перекраиваются для того, что бы депутат не «прирастал к избирательному округу, не монополизировал власть, а также для того что бы учесть изменения численности населения.

5. Свободное

• За кого хочу за того и голосую.

6. Добровольные, хочу иду на выборы, хочу нет

Более 40% конституций предусматривают обязанность голосовать=гражданским долгом

Санкции за неявку:

— моральные, фамилии тех кто не пришёл вывешивают на здании мэрии избирательного участка, транслируют по местному тв; сообщения на работу, с необходимостью разговора с работником и отправление протокола этого разговора в цик; беседа руководителей уч заведений детей с родителями;

— Материальные, штрафы, в Бельгии от 100€ до 10.000€, определяется из учёта, чтоб остались деньги в семье и сумма была ощутима, пропорционально доходу. Штраф налагается 3 раза.

— Привлечение к общественно полезному труду. Бельгия не менее 50 не более 300 часов, с учётом срока

— Лишение свободы, не менее 6 мес до 3 лет

7. Гласные, нет секретных зон, доступные,

8. Законные, все что касается, написано в законе

9. Переодичные, выборы должны проходить в соответствии с уст законом сроками, от 2 до 9 лет, что обеспечивает возможность отражения в органах власти, политических сил в стране

10. Равные, означает что:

⁃ каждый избиратель обладает одним голосом или равным количеством голосов с др участниками голосования, (смешанная, фрг, Болгария, Россия, Мексика)

Нарушения:

• плюральный вотум - количество голосов избирателя зависит от его имущественного положения, образовательного уровня или иных характеристик. Отменили в 1989 году

• в стране существует единый избирательный корпус, то есть ко всем лицам для наделения избирательного права, предъявляют одинаковые требования. Нарушения, куриальная система:

— население страны по какому то признаку делятся на группы; для наделения избирательным правом к разным группам предъявляются разные требования; за представителями наиболее слабых групп в парламенте страны резервируется определённое количество мест.

Например:

Бангладеш- кандидаты-женщины: 25 лет, гражданство, проживание в округе не менее года, замужем; кандидаты-мужчины: 23 года, гражданство, проживание в стране, 30 мест из 330, женские. Норвегия-59% женщин в парламенте. В парламенте каждой страны не менее 20% женщин дб. Бутан: 10 из 150 мест отдали монастырям. КНР-отдельная курия-военнослужащие народно освободительной армии. Индия- 2 из 545- англоиндийская община(назначает президент)

— каждый депутат избирается от равного количества жителей страны, т.е в соответствии с обще национальной нормой представительства

Норма представительства-количество жителей страны от которого избирается один депутат

Виды:

◦ Жесткая(твёрдая): она закреплена в законе; при изменении количества жителей меняется количество депутатов, количество жителей/количество депутатов (Испания 178 норма представительства, китай не более 3000) НП=ж/д

◦ Гибкая(подвижная): в законе закреплена численность парламента; при изменении количества жителей меняется норма представительства, поэтому приходится перекраивать границы избирательных округов

Нарушения:

• избирательная география(геометрия) Джери Мендеринг: границы избирательных округ проводят с отступлением от нормы представительства(закон допускает 10%) в интересах правящей партии

Сначала определяется норма п

Потом в зависимости от неё распределяются мандаты