Вопрос 68. Институт полномочных представителей Президента рф виды, правовой статус, задачи, функции по соответствующим Положениям.

Полномочные представители назначаются для представления интересов Президента в конкретных органах или на отдельных территориях. В настоящее время Президент имеет полномочных представителей:

В Совете Федерации и Госдуме; в КС РФ; в федеральных округах.

Положение о полномочных представителях Президента РФ в СФ ФС РФ и ГД ФС РФ, утв. Указом Президента РФ от 22.06.04г.

Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации и полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе участвуют в заседаниях соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации без специального решения Президента Российской Федерации.

Они имеют право запрашивать и получать в установленном порядке необходимые заключения, материалы и информацию от самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации и ФОИВ;

пользоваться в установленном порядке банками данных Администрации Президента РФ, Аппарата Правительства РФ и ФОИВ.

Полномочный представитель Президента РФ в Совете Федерации представляет (Котенков Александр Алексеевич):

• позицию Президента по рассматриваемым Советом Федерации федеральным конституционным законам, одобренным ГД и федеральным законам, принятым ГД;

• обоснования отклонения Президентом принятых ГД и одобренных СФ федеральных законов;

• указы Президента о введении военного положения или чрезвычайного положения, внесенные на утверждение СФ в соотв. с п.б) и в) ч.1 ст.102 Конституции РФ;

• кандидатуры для назначения на должности, внесенные на рассмотрение СФ Президентом в соотв. с К и ФЗ;

• предложения Президента об освобождении от должности Генпрокурора РФ.

Полномочный представитель Президента РФ в ГД представляет (Минх Гарри Владимирович):

• Законопроекты, внесенные Президентом РФ, на заседаниях ГД;

• Позицию Президента по законопроектам, рассматриваемым ГД;

• Обоснования отклонения Президентом принятых ГД и одобренных СФ ФЗ;

• кандидатуры для назначения на должности, внесенные на рассмотрение ГД Президентом в соотв. с К и ФЗ;

• предложение Президента об освобождении от должности Председателя ЦБ РФ.

Президент может прийти на заседания ГД и СФ. Когда он не может, это делают представители.

Полпред в КС РФ – Кротов.

Положение о полпреде Президента РФ в КС РФ, утв. УП РФ от 31.12.96 г.

Полпред в КС способствует осуществлению деятельности Президента Российской Федерации как гаранта Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина и представляет интересы Президента Российской Федерации в Конституционном Суде РФ. Участвует в заседаниях КС без специального разрешения. Полномочный представитель назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации по представлению Руководителя Администрации Президента Российской Федерации.

• представляет сторону Президента РФ в конституционном судопроизводстве во всех случаях, предусмотренных ФКЗ "О КС РФ";

• представляет Президенту проекты обращений, предполагаемых к внесению Президентом Российской Федерации в КС РФ;

• уточняет и изменяет по согласованию с Президентом РФ основания, по которым Президент РФ направил обращение в КС РФ;

• отзывает по поручению Президента Российской Федерации обращение Президента до начала рассмотрения дела на заседании КС;

• вносит на заседании КС необходимые уточнения и изменения в позицию Президента, изложенную в его обращении в КС РФ;

• участвует в заседаниях в КС РФ в иных случаях на основании приглашения или согласия КС;

• координирует деятельность лиц, назначенных представителями Президента РФ для участия в рассмотрении КС конкретных дел;

• обеспечивает взаимодействие самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации в процессе выработки позиции и представлении интересов Президента в КС РФ;

Полпред в КС имеет право: создавать рабочие и экспертные группы в отд.направлениях своей деятельности; запрашивать информацию в Администрации Президента для осущ-я своих функций и получать ответ в срок не более 15 дней; взаимодействовать с иными подразделениями Администрации Президента.

Полпреды в федеральных округах - Положение о полпреде Президента РФ в федеральном округе.

В Уральском ФО – Холманских И.Р. В Приволжском ФО – Бабич М.В.

Всего 8 ( Федеральные округа были созданы в соответствии с Указом Президента Путина «О полномочном представителе в ФО» в 2000 году. ФО: Центральный, Северо-Западный; Южный (Раньше был и Крымский – с 2014 г.до июля 2016г, Путин решил целесообразнее объединить их в Южный).; Северокавказский; Приволжский; Уральский; Дальневосточный; Сибирский). Их функция: координация деятельности.

Полномочный представитель является федеральным государственным служащим и входит в состав Администрации Президента Российской Федерации.

Полномочный представитель назначается на должность и освобождается от должности Президентом по представлению Руководителя Администрации Президента.

Полномочный представитель непосредственно подчиняется Президенту и подотчетен ему.

Полномочный представитель назначается на должность на срок, определяемый Президентом Российской Федерации, но не превышающий срока исполнения Президентом Российской Федерации своих полномочий.

Основными задачами полномочного представителя Президента РФ в ФО являются:

Организация в соотв. ФО работы по реализации ОГВ основных направления внутренней и внешней политики; организация контроля за исполнением в ФО решений ФОГВ; обеспечение реализации в ФО кадровой политики Президента; представление Президенту регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в ФО, а также о политическом, соц-экономическом положении в ФО; внесение Президенту соотв.предложений.

Уполномоченный по правам ребенка – Анна Кузнецова (в сентябре 2016 назначена; до этого был Астахов - его уволили за то, что он некорректно высказался детям по поводу того, что они выжили после шторма. Тогда в Карелии в лагере 14 детей погибло на лодках во время шторма).

УП РФ от 01.09.09 г. «Об Уполномоченном при Президента РФ по правам ребенка». (Ввел должность Медведев)

Обеспечение деятельности Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка возложено на аппарат Общественной палаты Российской Федерации.

Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации.

ОГВ субъектов могут учредить эту должность.

Уполномоченный по правам предпринимателей – Б.Ю. Титов.

ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в РФ» от 07.05.13 г. Этим законом определяется статус и федеральных, и региональных полпредов.

Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей и его рабочий аппарат являются государственным органом с правом ЮЛ, обеспечивающим гарантии государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и соблюдения указанных прав ОГВ, ОМС и ДЛ, имеющим расчетный и иные счета, печать и бланки со своим наименованием и с изображением Государственного герба Российской Федерации.

3. Уполномоченный назначается Президентом РФ с учетом мнения предпринимательского сообщества сроком на 5 лет. Одно и то же лицо не может быть назначено Уполномоченным более чем на 2 срока подряд.

4. Уполномоченным назначается лицо, являющееся гражданином РФ, не моложе 30 лет, имеющее высшее образование.

5. Уполномоченный не вправе быть членом СФ ФС РФ, депутатом ГД, депутатом законодательного ОГВ субъекта, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной либо иной творческой деятельности. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, не позднее 14 со дня назначения на должность.

Уполномоченный рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности. К его полномочиям относятся:

- возможность обжаловать судебные решения;

- обращаться в суд, для подачи заявлений о признании недействительности решений государственных органов и муниципалитета;

- подавать иски о защите прав предпринимателей;

- получать нужную информацию от органов государственной власти и муниципалитета;

- принимать участие в выездных проверках предприятий государственными органами;

- имеет возможность при предъявлении удостоверения свободно посещать органы государственной власти и местного самоуправления;

- имеет возможность направлять предложения для отмены или изменения нормативно-правовых актов, которые регулируют предпринимательскую деятельность президенту РФ, а также в Правительство РФ.