Вопрос 67. Администрация Президента рф по Положению об Администрации Президента рф". Совещательные, координационные и иные органы при Президенте рф. Администрация Президента рф.

Администрация Президента РФ формируется в соотв. с п «и» ст. 83 КРФ (формируется Президентом) и является гос. органом, обеспечивающим деятельность Президента РФ и создающим условия для реализации его полномочий.

Администрация в своей деятельности руководствуется КРФ, ФЗ, указами и распоряжениями Президента РФ, а также Положением об Администрации Президента РФ от 2004г.№490

Функции Администрации:

1. Организация подготовки законопроектов для внесения их Президентом в ГД.

2. Выпуск актов и иных документов, подписанных Президентом.

3. Сбор, обработка и анализ информации о социально-экономических, политических и правовых процессах в стране и за рубежом и представление соответствующих докладов Президенту.

4. Учет и анализ обращений граждан, предложений ОО и ОМС и представление соответствующих докладов Президенту.

5. Осуществление контроля и проверки исполнения законом, актов и поручений Президента и подготовка соответствующих докладов Президенту.

6. Подготовка, согласование и представление Президенту проектов актов, поручений и обращений Президента, а также подготовка и предоставление необходимых Президенту документов.

7. Подготовка проектов:

• заключений на законопроекты, принятые ГД в первом чтении;

• обращений Президента в КС РФ;

• ежегодных посланий Президента ФС и иных программных документов.

• 8. Обеспечение:

• деятельности СБ РФ, совещательных и консультативных органов при Президенте, полпредов Президента;

• обнародования ФЗ, официального опубликования МД РФ и актов Президента;

• взаимодействие Президента с ПП и иными ОО;

• взаимодействие Президента с гос. органами и ДЛ иностранных государств, с российскими и зарубежными политическими и общественными деятелями, международными организациями;

• систематизации НПА РФ, включая МД РФ.

9. Содействие Президенту в:

• обеспечении согласованного взаимодействия ОГВ, в т.ч. в области защиты прав человека и свободы СМИ;

• реализации полномочий по кадровым вопросам;

• обеспечении единства информационного и правового пространства РФ.

Общее руководство Администрацией осуществляет Президент РФ.

Президенту непосредственно подчиняются:

* руководитель Администрации, его замы;

* пресс-секретарь Президента;

* руководитель протокола Президента РФ;

* полномочные представители Президента РФ в КС, ГД, СФ и в ФО;

* секретарь СБ;

* старшие референты и референты Президента.

В Администрацию Президента входят:

• Руководитель Администрации (Вайно Антон Эдуардович)

• 2 первых заместителя руководителя (Громов и Кириенко)

• 2 заместителя руководителя

• Заместитель руководителя – пресс-секретарь (Песков Д.С.)

• Руководитель протокола Президента (Китаев)

• Помощники Президента, включая начальников управлений Президента

• Полномочные представители в ФО, в ГД, в СФ, в КС

• Уполномоченный по правам ребенка

• Советники Президента

•  специальный представитель Президента Российской Федерации по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта

• специальный представитель Президента Российской Федерации по развитию торгово-экономических отношений с Украиной

• старшие референты, референты Президента Российской Федерации

Руководитель Администрации:

* осуществляет руководство деятельностью начальников управлений Президента РФ, руководителей иных самостоятельных подразделений Администрации;

* распределяет обязанности между своими замами;

* координирует деятельность помощников и советников, полпредов Президента в ФО;

* организует исполнение поручений Президента;

* издает распоряжения по вопросам деятельности Администрации, отнесенным к его компетенции;

* распоряжается бюджетными средствами в соотв. со сметой;

* осуществляет иные полномочия.

Непосредственное обеспечение деятельности руководителя Администрации и его заместителей осуществляет Секретариат руководителя Администрации.

Подразделения Администрации Президента:

* государственно-правовое управление Президента;

* контрольное управление Президента;

* референтура;

* управление по внешней политике;

* управление по внутренней политике;

* управление по вопросам гос. службы и кадров;

* управление по гос. наградам;

* управление по обеспечению конституционных прав граждан;

* управление информационного и документационного обеспечения Президента;

* управление по социально-экономическому сотрудничеству с государствами-участниками СНГ, Республикой Абхазия и Республикой Южная Осетия;

* управление по вопросам противодействия коррупции;

* управление по научно-образовательной политике;

* управление по применению информационных технологий и развитию электронной демократии;

* управление по общественным проектам.

Консультативные, координационные и иные органы при Президенте РФ.

В целях оказания помощи Президенту РФ в выполнении его конституционных полномочий создаются различные консультативные, экспертные и другие органы при главе государства, осуществляющие предварительное рассмотрение вопросов и подготовку по ним предложений для Президента РФ.

В настоящее время такими органами, осуществляющими предварительное рассмотрение вопросов и подготовку по ним предложений для Президента, являются образуемые при нем советы и комиссии.

Комиссии: по гос. наградам, по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, по вопросам гос. службы и резерва управленческих кадров, по предварительному рассмотрению кандидатур на должности федеральных судей, по вопросам гражданства, по делам ветеранов, инвалидов и др.

Советы: Государственный совет, Совет Безопасности, Совет по модернизации экономики и инновационному развитию, Совет по противодействию коррупции, Совет по развитию информационного общества, Совет по кодификации и совершенствованию гражданского зак-ва, Совет по развитию МС.

Гос. совет РФ: Указ Президента РФ «О Гос. совете РФ». Туда вошли руководители регионов.

Госсовет РФ является совещательным органом, содействующим реализации полномочий главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия ОГВ.

Задачи Госсовета:

1. содействие реализации полномочий Президента РФ по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия ОГВ;

2. обсуждение имеющих особое гос. значение проблем, касающихся взаимоотношений РФ и субъектов РФ, важнейших вопросов гос. строительства и укрепления основ федерализма, внесение необходимых предложений Президенту РФ;

3. обсуждение вопросов, касающихся исполнения (соблюдения) ОГВ, ОМС, их ДЛ КРФ, законов, актов Президента РФ и Правительства РФ и внесение соответствующих предложений Президенту РФ;

4. содействие Президенту РФ при использовании им согласительных процедур;

5. рассмотрение по предложению Президента РФ проектов ФЗ и УП, имеющих общегосударственное значение;

6. обсуждение проекта ФЗ о федеральном бюджете;

7. обсуждение информации Правительства РФ о ходе исполнения федерального бюджета;

8. обсуждение основных вопросов кадровой политики в РФ;

9. обсуждение по предложению Президента РФ иных вопросов, имеющих важное гос. значение.

Совет Безопасности. ФЗ «О безопасности» глава 3.

Руководит им сам Президент.

Совет Безопасности РФ является конституционным совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ по вопросам обеспечения безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных зак-вом РФ, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военного и военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности Российской Федераии, а также по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности.

Задачами Совета Безопасности являются:

а) обеспечение условий для осуществления Президентом Российской Федерации полномочий в области обеспечения национальной безопасности;

б) формирование государственной политики в области обеспечения национальной безопасности и контроль за ее реализацией;

в) прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз национальной безопасности, оценка военной опасности и военной угрозы, выработка мер по их нейтрализации;

г) подготовка Президенту Российской Федерации предложений:

о мерах по предупреждению и ликвидации ЧС и преодолению их последствий;

о применении специальных экономических мер в целях обеспечения национальной безопасности;

о введении, продлении и об отмене чрезвычайного положения, а также о введении и об отмене военного положения;

о реформировании существующих или об образовании новых государственных органов и организаций, осуществляющих функции в области обеспечения национальной безопасности;

об утверждении и уточнении стратегии национальной безопасности Российской Федерации, иных концептуальных и доктринальных документов в области обеспечения национальной безопасности и обороны;

д) формирование основных направлений государственной внешней и военной политики;

е) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации принятых Президентом Российской Федерации решений в области обеспечения национальной безопасности;

ж) оценка эффективности, разработка критериев и показателей деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения национальной безопасности.

Функциями Совета Безопасности являются:

а) рассмотрение вопросов обеспечения национальной безопасности, организации обороны, в том числе строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, планирования их применения, вопросов оборонного производства, мобилизационной подготовки, военного и военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, иных вопросов, связанных с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности Российской Федерации, а также вопросов международного сотрудничества в области обеспечения безопасности;

б) проведение стратегической оценки на основе анализа информации:

о ходе реализации основных направлений государственной политики в области обеспечения национальной безопасности;

о социально-политической и об экономической ситуации в стране;

о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации;

о состоянии правопорядка и законности в стране, об эффективности принимаемых мер по противодействию терроризму и экстремизму;

о военной опасности и военной угрозе и т.д.

в) разработка и уточнение критериев и показателей обеспечения национальной безопасности;

г) осуществление стратегического планирования в области обеспечения национальной безопасности, в том числе:

оценка эффективности работы по реализации документов стратегического планирования;

корректировка документов стратегического планирования и стратегических национальных приоритетов;

координация деятельности по разработке в федеральных округах документов стратегического планирования;

д) участие в реализации основных направлений государственной внешней и военной политики, государственной политики в области оборонного производства, военного и военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами;

е) рассмотрение проектов законодательных и иных НПА Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Совета Безопасности;

ж) подготовка проектов нормативных правовых актов Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения национальной безопасности, организации обороны и осуществления контроля деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности;

з) организация разработки федеральных (государственных) целевых программ в области обеспечения национальной безопасности и осуществление контроля за их реализацией и т.д.