Вопрос 61. Порядок подведения итогов выборов Подведение итогов выборов.

Этапы:

1. Подсчёт голосов избирателей.

2. Составление протоколов.

3. Установление результатов выборов.

4. Опубликование результатов.

Подсчёт голосов начинается сразу после окончания голосования и проводится без перерыва до установления итогов голос-я, о которых должны быть извещены наблюдатели и члены участковой комиссии. Осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей, участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса.

Этим лицам должна быть предоставлена возможность присутствовать при подсчете голосов и наблюдать за подсчетом:

• наблюдателям;

• иностранным наблюдателям;

• членам вышестоящих комиссий и работникам их аппаратов;

• кандидату, зарегистрированному данной либо вышестоящей комиссией, либо его уполномоченному

• представителю по финансовым вопросам или доверенному лицу;

• уполномоченному представителю или доверенному лицу избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей комиссией

• кандидату из указанного списка;

• представителям СМИ, аккредитованных, работающим в СМИ не менее чем за 2 мес на основании заключенного решения о назначении выборов (ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав»)

В случае совмещения выборов разных уровней, в первую очередь, осуществляется подсчёт голосов по выборам в ФОГВ, затем – в ОГВ субъекта, затем – в ОМС.

После окончания времени голос-я члены участковой комиссии с правом решающего голоса подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени, затем оглашают и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями, в строку 7 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. При техническом подсчет также.

Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии уточняет, оглашает и вносит в строку 2 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней, полученных участковой комиссией, кроме бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших в территор.комисииях избирателей.

Перед непосредственным подсчетом голосов члены участковой комиссии с правом решающего голоса вносят в каждую страницу списка избирателей, участников референдума следующие суммарные данные по этой странице:

а) число избирателей, внесенных в список избирателей, на момент окончания голосования (без учета числа избирателей, которым выданы открепительные удостоверения территориальной комиссией и участковой комиссией, а также выбывших по др.причинам);

б) число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования;

в) число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения в день голосования;

г) число бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшим избирателям;

д) число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией избирателям на избирательном участке;

д.1) число открепительных удостоверений, выданных территориальной комиссией;

е) число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке. (Все это подписывается, суммируется, оглашается членом комиссии, внесшим данные, сообщается председателю, заму и секретарю уч.комисии; вносится в соответствующие строки протокола.)

Непосредственно подсчет проводится в специально отведенных местах, оборудованных так, чтобы доступ был как членам комиссии с правом решающ.голоса, так и совещательного. При подсчете членам участковой комиссии с правом решающего голоса нельзя пользоваться письменными принадлежностями (кроме председателя, зама и секретаря.), за исключением…

Перед вскрытием как переносных, так и стационарных ящиков необходимо убедиться в неповрежденности печатей (пломб) на них.

В первую очередь происходит подсчёт бюллетеней, находящихся в переносных ящиках. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 8 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Если число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном ящике для голосования, больше количества заявлений избирателей, содержащих отметку о числе полученных бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии признаются недействительными, о чем составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов участковой комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования.

Затем число таких недействительных бюллетеней суммируется с числом недействительных бюллетеней, выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от данных баллотирующихся кандидатов (списков кандидатов), а на выборах в органы местного самоуправления также от позиции "Против всех кандидатов" ("Против всех списков кандидатов"), вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии, а сами бюллетени при непосредственном подсчете голосов упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете не учитываются.

Бюллетени сортируются по голосам, поданным за каждого из кандидатов, а при выборах в ОМС -отдельно по голосам, поданным против всех кандидатов. Одновременно отделяются бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. Причем оглашается содержание каждого из бюллетеней.

 При проведении выборов по многомандатным избирательным округам и наличии у избирателя более одного голоса сортировка бюллетеней, поданных за каждого из кандидатов, не производится. 

Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных напротив фамилий кандидатов, наименований избирательных объединений, или в которых число отметок в указанных квадратах превышает число, установленное законом. На выборах в ОМС (где есть строка «Против всех») недействительны бюллетени, которые не содержат отметок нигде, или напротив строки «Против всех» и какого-ниб из кандидатов, или в которых число отметок в указанных квадратах превышает число отметок, установленное законом. В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления избирателя, участника референдума этот бюллетень откладывается в отдельную пачку.

По окончании сортировки участковая комиссия решает вопрос о действительности всех сомнительных бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания его действительным или недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или более членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии.

После этого производится подсчет рассортированных бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по каждому кандидату (списку кандидатов) и бюллетеней с отметкой избирателей в графе «Против всех». Затем члены уч.комиссии с правом совещательного голоса и наблюдатели могут ознакомиться. И проверяются данные рез-ты на соответствие строкам заполненного Протокола. После завершения подсчета рассортированные бюллетени упаковываются в отдельные пачки. Бюллетени, упакованные открепительные удостоверения, список избирателей помещаются в мешки или коробки, на которых указываются номер избирательного участка, общее число всех упакованных бюллетеней, общее число всех упакованных открепительных удостоверений. Коробки опечатываются.

Протокол об итогах голосования заполняется в 2-х экземплярах и подписываются всеми присутствующими членами. НО! До окончательного составления протокола необходимо учесть все жалобы:

в случае поступления обоснованных жалоб (заявлений) лиц, присутствовавших при непосредственном подсчете голосов, участковая комиссия, использовавшая техническое средство подсчета голосов, вправе принять решение о незамедлительном проведении непосредственного подсчета голосов без использования этого средства (ручного подсчета). Если по итогам указанного подсчета выявится разница более чем в один процент, но не менее трех единиц между данными ручного подсчета голосов и данными с использованием технического средства, по результатам ручного подсчета составляется протокол об итогах голосования. Если указанная разница не выявится, подписывается протокол, полученный с помощью технического средства подсчета голосов, и составляется акт о совпадении данных, полученных в ходе повторного подсчета голосов, с первоначальными данными, который вместе с протоколом участковой комиссии об итогах голосования направляется в вышестоящую комиссию.

1 экземпляр – в вышестоящую комиссию. 2 экземпляр – для ознакомления наблюдателям и др. лица, указанным выше. Копия 2-ого вывешивается в месте, установл.комиссией, для всеобщего ознакомления.

Участковые комиссии по решению ЦИК РФ или на основании ее поручения по решению избирком субъекта Российской Федерации используют при голосовании на выборах вместо стационарных ящиков для голосования технические средства подсчета голосов или комплексы для электронного голосования. При этом в случае совмещения дней голосования на выборах и (или) референдумах разных уровней использование технических средств подсчета голосов, комплексов для электронного голосования обязательно при подсчете голосов на всех выборах всех уровней. Перечень избирательных участков, на которых используются технические средства подсчета голосов и комплексы для электронного голосования, определяется ЦИК РФ или по ее поручению соответствующей избирательной комиссией субъекта Российской Федерации.

Вышестоящей комиссией, получившей протокол, осуществляется последующая передача этих данных в комиссию, устанавливающую итоги голосования в целом на территории, на которой проводились выборы, и определяющую результаты соответствующих выборов, в том числе в комиссию, организующую эти выборы. На основании данных протоколов об итогах голосования после предварительной проверки правильности их составления вышестоящая комиссия путем суммирования содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории, в округе, субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации. Решение комиссии об итогах голосования оформляется протоколом об итогах голосования.

При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования или сводных таблицах об итогах голосования, возникновении сомнений в правильности составления протоколов и (или) сводных таблиц, поступивших из нижестоящей комиссии, вышестоящая комиссия вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, нижестоящей комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов избирателей, на соответствующем избирательном участке соответствующей территории. Повторный подсчет голосов избирателей, проводится в присутствии члена (членов) вышестоящей комиссии с правом решающего голоса комиссией, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или комиссией, принявшей решение о повторном подсчете голосов избирателей.

Результаты выборов на основании протоколов об итогах голосования определяет комиссия, наделенная этим правом законом. Члены соответствующей комиссии с правом решающего голоса определяют результаты выборов, референдума лично. О результатах выборов, референдума составляются в двух экземплярах протокол и сводная таблица. Протокол о результатах выборов подписывают все присутствующие члены данной комиссии с правом решающего голоса. Сводную таблицу подписывают председатель (заместитель председателя) и секретарь комиссии. На основании протокола о результатах выборов комиссия принимает решение о результатах выборов, референдума.

Выборы не состоявшиеся, если:

1. Отменён порог явки.

2. Голосование проводилось по одной кандидатуре.

3. За списки кандидатов

Соответствующая избирательная комиссия после определения результатов выборов извещает об этом зарегистрированного кандидата, избранного депутатом, выборным должностным лицом, после чего он обязан в пятидневный срок представить в соответствующую избирательную комиссию копию приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом депутата, выборного должностного лица, либо копии документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей.

 Если зарегистрированный кандидат, избранный депутатом по одномандатному (многомандатному) округу либо ВДЛ, не выполнит это требование, соответствующая избирательная комиссия отменяет свое решение о признании такого кандидата избранным.

А если зарегистрированный кандидат, избранный депутатом в составе списка кандидатов, не выполнит требование, его депутатский мандат передается другому зарегистрированному кандидату в порядке, предусмотренном законом.

Причем законом может быть предусмотрено, что, если кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, выборного должностного лица, в результате чего назначены повторные выборы, этот кандидат должен полностью или частично возместить соответствующей избирательной комиссии произведенные ею расходы, связанные с проведением повторных выборов. 

Соответствующая комиссия признает итоги голосования, результаты выборов, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума недействительными:

а) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

б) в случае, если они признаны недействительными на части избирательных участков, списки избирателей на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем 1/4 от общего числа избирателей, внесенных в списки избирателей на момент окончания голосования в соответствующем избирательном округе;

в) по решению суда.

Опубликование результатов выборов. Избирательные комиссии, проводившие регистрацию кандидатов (списков кандидатов) направляют общие данные о результатах выборов по избирательному округу в СМИ в течение одних суток после определения результатов выборов.

Официальное опубликование результатов выборов и данных о числе голосов избирателей, полученных каждым из кандидатов (списков кандидатов), в ОМС – и данных о числе голос в конке «Против всех осуществляется соответствующей комиссией в порядке и сроки, которые установлены законом, но не позднее чем через один месяц со дня голосования.