Вопрос 52. Выборы, понятие и виды. Избирательная система и избирательное право рф: понятие и соотношение Виды избирательных систем. Понятие избирательного процесса.

Выборы – система организационно-политических и организационно-правовых мероприятий по формированию народом представительных ОГВ, ОМС, а также по наделению им полномочий ряда ДЛ.

В Конституции РФ выборы характеризуются как высшее непосредственное выражение власти народа (ч.3 ст.3), способ осуществления гражданами государственной власти и местного самоуправления. Они выступают исходным началом представительной власти, соединяют в себе формы прямой и представительной демократии.

Выборы - это публичное мероприятие, в ходе которого граждане осуществляют конституционное право непосредственно и самостоятельно путем голосования формировать органы государственной власти, органы местного самоуправления, реализуют иные связанные с этим права.

Виды:

• Президентские, парламентские.

• Очередные, досрочные.

• Прямые, косвенные.

• Основные, дополнительные.

• Альтернативные, безальтернативные.

• Общегосударственные, региональные, местные.

• Многопартийные, однопартийные, беспартийные.

Понятие и соотношение избирательного права и избирательной системы.

Избирательная система (в широком смысле) – совокупность общественных отношений, возникающих в процессе подготовки и проведения выборов.

Избирательная система (в узком смысле) – способ распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от резидентов голосования избирателей или выборщиков.

Избирательное право (в объективном смысле) – совокупность юридических норм, связанных с регулированием отношений по подготовке и проведению выборов.

В субъективном смысле – избирательное право конкретного гражданина (право выбирать и быть избранным).

Избирательное право – совокупность конституционно правовых норм, регламентирующих общественные отношения по проведению выборов.

Принципы ИП – это основные направляющие начала, в соответствии с которыми организуется подготовка и проведение выборов.

1. Принцип всеобщего избирательного права – в выборах участвуют все совершеннолетние граждане, независимо от расы, языка и т.д. Исключение:

   1. Не имеют право быть избранными лица, имеющие гражданство иностранного государства, ВНЖ либо иной документ, подтверждающие проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, если не признано МД.

   2. Осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость.

   3. Осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения 10 лет со дня снятия и погашения.

   4. Экстремизм не снятый и непогашенный.

   5. Особо тяжкие.

   6. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

2. Принцип равного избирательного права.

   1. Каждый имеет только один голос. Каждый включен только в один список избирателей.

   2. Каждый депутат представляет примерно одинаковое число избирателей.

   3. Запрещается деление избирателей на разряды по имущественному, религиозному и др. признакам.

   4. Избирательные права охраняются и гарантируются в равной мере.

3. Принцип прямого избирательного права – избиратель голосует на выборах «за» или «против» кандидата напрямую. Антиподы прямых выборов:

   1. Косвенные – избиратели голосуют за выборщиков.

   2. Многостепенные – нижестоящие органы избирают председателей в вышестоящие.

4. Принцип тайного голосования.

5. Принцип альтернативности выборов – выбор из нескольких кандидатов.

6. Принцип обязательности проведения выборов – являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки.

7. Принцип свободных и добровольных выборов – участие в выборах является свободным и добросовестным. Никто не может принудить к участию в выборах.

Соотношение:

Избирательное право регулирует избирательную систему.

Виды избирательных систем.

Мажоритарная система:

Её суть заключается в разделении избирательной территории на округа, от каждого из которых избирается один или несколько кандидатов на основе абсолютного или относительного большинства.

• Абсолютного большинства – более 50% и 1голос и более .

• Относительного большинства – кандидату достаточно набрать больше голосов чем свои конкуренты.

Иногда важно, чтобы при абсолютном или относительном большинстве победитель набрал голосов больше, чем подано против всех кандидатов.

Разновидности МС: выборы Президента РФ, глав муниципальных образований. Здесь территория РФ, территория МО и соответствующие избирательные единицы совпадают.

Пропорциональная – голосование проводится по партийным спискам, то есть за партию, а не за отдельного кандидата. Депутатские места в представительном органе распределяются между списками кандидатов от разных избирательных объединений в зависимости от числа голосов, полученных каждым списком в рамках единой избирательной территории(единого ИО), охватывающего всю территорию проведения выборов. Депутатские мандаты распределяются вначале между списками избирательных объединений, а после этого идет распределение мандатов внутри отдельных списков между входящими в них кандидатами.

Смешанная – применяется и та, и та или содержит смесь других каких-то элементов.

Понятие избирательного процесса

Избирательный процесс – совокупность последовательны, сменяющих друг друга стадий, включающих в себя реализацию участниками избирательных правоотношений своих права и обязанностей, установленных федеральными и региональными законами.

Стадии:

1. Назначение выборов.

2. Формирование избирательных органов.

3. Регистрация избирателей, составление списков.

4. Образование избирательных округов, участков.

5. Выдвижение и регистрация кандидатов.

6. Предвыборная агитация.

7. Голосование.

8. Подведение итогов выборов.