Вопрос 47. Принятие и образование в рф нового субъекта рф по фкз «о порядке принятия в рф и образования в её составе нового субъекта рф» общее и особенное.

Конституционным основанием является ч.2 ст.65, ч.1 ст.137 предусматривающие принятие ФКЗ для урегулирования процедур территориального изменения федерации.

Общие принципы:

• Добровольность принятия или образования;

• Необходимость соблюдения гос. интересов РФ;

• Принцип федеративного устройства;

• Соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

• Необходимость учета: сложившихся исторических, хозяйственных и культурных связей;

Условия:

• В кач. нового субъекта м/б принято иностранное государство в целом или его часть.

• Принятие по взаимному согласию в соответствии с международным договором.

• В случае принятия иностранного государства, ему предоставляется статус республики.

• В случае принятия части иностранного государства, новому субъекту предоставляется статус края, округа или автономной области.

Принятие в Российскую Федерацию нового субъекта - процедура, предусматривающая изменение состава субъектов Российской Федерации в результате присоединения к Российской Федерации иностранного государства или его части.

Стадии процесса принятия:

• Инициатива, предложение о принятии международного договора от иностранного государства.

• Уведомление президентом обеих палат ФС, а также Правительства об этом предложении и проведение консультаций при необходимости.

• Рассмотрение предложения и принятие решения, касающегося заключения международного договора.

В международном договоре:

Наименование и статус субъекта; порядок приобретения гражданства РФ гражданами иностранного государства; правопреемство в отношении членства иностранного государства в организациях…; действие законодательства РФ на территории субъекта; функционирование ОГВ и ОМС иностранного государства на территории нового субъекта.

Может устанавливаться переходный период, в течение которого унифицируют кредитную, финансовую системы…

Договор. Пример: От 18.03.2014 г. – между РФ и республикой Крым о принятии в РФ республики Крым и образовании в РФ новых субъектов.

• Принятие закона о ратификации.

• Принятие ФКЗ о принятии в состав РФ нового субъекта.

Образование в составе Российской Федерации нового субъекта - процедура, предусматривающая изменение состава субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом и не связанная с принятием в Российскую Федерацию иностранного государства или его части. Образование выражает внутренние преобразования в составе РФ.

Образование нового субъекта может осуществляться в результате объединения двух и более граничащих друг с другом субъектов.

Образование нового субъекта может повлечь исчезновение прежних субъектов.

Стадии процесса образования:

• Инициатива субъектов в лице ОГВ

• Направление предложения Президенту

• Уведомление президентом палат ФС и Правительства и проведение консультаций

• Назначение, подготовка и проведение референдума.

• Если на референдуме принимается положительное решение (больше половины должно прийти и больше половины пришедших – за), президент вносит

• Внесение изменений в конституцию

Примеры:

• Пермская область объединилась с автономным округом = пермский край.

• Красноярский край объединился с Таймырским 1.01.2007.

• Камчатская область + Карягский автономный округ = Камчатский край.

• Четинская область + агинский бурятский автономный округ = забайкальский край