
- •Вопросы к экзамену по Конституционному праву 2016-2017 уч. Год Авторский коллектив
- •Субъекты. – Участники кпо:
- •Объекты:
- •Содержание: права и обязанности
- •Гражданско-публичное:
- •Кпи федеративного устройства
- •Вопрос №3. Конституционные, законодательные и подзаконные источники конституционного права.
- •Вопрос №5. Общее учение о Конституции: понятие, содержание, виды, способы принятия и отмены действия. Развитие российского конституционного законодательства: этапы, акты, их содержание
- •Вопрос 8. Конституционный судебный контроль: понятие, формы, модели. Возникновение и развитие конституционного судебного контроля в России.
- •Вопрос 9. Конституционный Суд рф: порядок формирования и состав. Статус судей Конституционного Суда рф. Полномочия Конституционного Суда рф.
- •Вопрос №10. Рассмотрение дел о конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов по фкз "о Конституционном Суде рф" и Регламенту кс.
- •Вопрос 11. Порядок рассмотрения Конституционным Судом рф дел без проведения слушания по фкз "о Конституционном Суде рф”.
- •Вопрос 12. Решения кс рф: понятие, виды, провозглашение, опубликование, правовые последствия. Правовые позиции кс рф. Особое мнение судьи кс рф по фкз "о кс рф”.
- •Вопрос 13. Обязанности органов государственной власти и должностных лиц в связи с принятием решений кс рф по фкз "о кс рф"
- •Вопрос 14.Конституционные (уставные) суды субъектов рф (на примере Уставного Суда Свердловской области).
- •Вопрос 15. Основы конституционного строя как конституционно-правовой институт. Анализ организационно-политических и социально-экономических основ конституционного строя по гл. 1 Конституции рф.
- •Вопрос 15. Конституционный статус личности: понятие, элементы, виды, принципы. Понятие и принципы российского гражданства по фз "о гражданстве рф"
- •Вопрос 16. Приобретение гражданства рф по рождению по фз "о гражданстве рф"
- •Вопрос 17. Прием в гражданство рф в общем порядке по фз "о гражданстве рф"
- •Вопрос 18. Прием в гражданство рф в упрощенном порядке по фз "о гражданстве рф"
- •Вопрос 19. Основания отклонения заявлений о приеме в гражданство рф и о восстановлении в гражданстве рф по фз "о гражданстве рф". Отмена решений по вопросам гражданства рф по фз "о гражданстве рф".
- •Вопрос 20. Выход из гражданства рф по фз "о гражданстве рф". Гражданство детей при изменении гражданства родителей по фз "о гражданстве рф".
- •Вопрос 21. Порядок рассмотрения вопросов гражданства по фз "о гражданстве рф" и по Положению "о порядке рассмотрения вопросов гражданства".
- •Вопрос 23. Временное пребывание, временное проживание и постоянное проживание иностранных граждан в рф по фз "о правовом положении иностранных граждан в рф".
- •Вопрос 24. Въезд в рф и выезд из рф иностранных граждан по фз "о порядке выезда из рф и въезда в рф".
- •Вопрос 26. Институт политического убежища в рф по Положению о порядке предоставления рф политического убежища.
- •Вопрос 28. Политические права и свободы: общая характеристика
- •Вопрос 29. Социальные и экономические права и свободы: общая характеристика.
- •Вопрос 30. Личные права и свободы общая характеристика.
- •Вопрос 31. Институт Уполномоченного по правам человека в рф по фкз "Об Уполномоченном по правам человека в рф
- •Вопрос 32. Содержание и порядок реализации конституционного права на проведение публичных мероприятий по фз "о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"
- •Вопрос 33. Содержание и порядок реализации конституционного права на объединение по фз "Об общественных объединениях".
- •Вопрос 34. Содержание и порядок реализации конституционного права на объединение в политические партии по фз "о политических партиях".(он мне на праймериз попался и на нем я про…)
- •Вопрос 36. Содержание и порядок реализации конституционной свободы совести и вероисповеданий по фз "о свободе совести и о религиозных объединениях"
- •Вопрос 37. Содержание и порядок реализации конституционного права на информацию по Закону рф "о средствах массовой информации" и фз "Об информации, информационных технологиях и защите информации".
- •Вопрос 38. Содержание и порядок реализации конституционного права граждан рф на выезд из рф и въезд в рф по фз "о порядке выезда из рф и въезда в рф
- •Вопрос 44. Государственный герб рф правовое закрепление, описание, порядок официального использования по фкз о Государственном гербе рф
- •Вопрос 45. Институт федерального вмешательства в дела субъектов рф
- •Вопрос 46. Конституционно-правовой статус субъектов рф. Классификация субъектов рф Особенности статуса отдельных видов субъектов рф.
- •Вопрос 47. Принятие и образование в рф нового субъекта рф по фкз «о порядке принятия в рф и образования в её составе нового субъекта рф» общее и особенное.
- •Вопрос 48. Институт автономии понятие, виды и формы. Национально-культурная автономия в рф по фз "о национально-культурной автономии"
- •Вопрос 51. Органы государственной власти: понятие признаки, система. Система сдержек и противовесов в механизме разделения властей в рф.
- •Вопрос 52. Выборы, понятие и виды. Избирательная система и избирательное право рф: понятие и соотношение Виды избирательных систем. Понятие избирательного процесса.
- •Вопрос 53. Назначение выборов по федеральному избирательному законодательству.
- •Вопрос 54. Центральная избирательная комиссия, избирательная комиссия субъекта рф. Окружная избирательная комиссия: порядок образования, полномочия по Федеральному избирательному законодательству.
- •3) Окружные ик
- •Вопрос 56. Регистрация (учет) избирателей. Составление списков избирателей по федеральному избирательному законодательству
- •18. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей, участников референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей, участников референдума запрещается.
- •Вопрос 57. Образование избирательных округов и избирательных участков по федеральному избирательному законодательству
- •1) Избирательные округа
- •4. Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа должны образовываться с соблюдением следующих требований:
- •Статья 19. Образование избирательных участков, участков референдума
- •Вопрос 59. Предвыборная агитация содержание, порядок ведения, правовые ограничения.
- •Вопрос 60. Порядок проведения голосования по федеральному избирательному законодательству. Избирательный бюллетень содержание, порядок заполнения.
- •Вопрос 61. Порядок подведения итогов выборов Подведение итогов выборов.
- •Вопрос 62. Повторное голосование, повторные выборы, дополнительные выборы по федеральному избирательному законодательству.
- •Повторное голосование
- •Повторные выборы.
- •Дополнительные выборы.
- •Замещение.
- •Исключение из списка
- •Вопрос 63. Порядок распределения мандатов депутатов по результатам выборов в Государственную Думу по фз "о выборах депутатов Государственной Думы фс рф".
- •Вопрос 64. Финансирование выборов по федеральному избирательному законодательству Ответственность за нарушение избирательных прав граждан.
- •Ответственность за нарушение избирательных прав граждан
- •Компетенция Президента рф:
- •Акты Президента рф.
- •Вопрос 67. Администрация Президента рф по Положению об Администрации Президента рф". Совещательные, координационные и иные органы при Президенте рф. Администрация Президента рф.
- •Вопрос 68. Институт полномочных представителей Президента рф виды, правовой статус, задачи, функции по соответствующим Положениям.
- •Вопрос 69. Правовые основания прекращения полномочий Президента рф. Порядок отрешения Президента рф от должности по Конституции рф и Регламентам палат фс рф
- •Порядок временного исполнения обязанностей Президента Председателем Правительства рф
- •Вопрос 70.Правовой статус Президента, прекратившего исполнение своих Полномочий по фз «о гарантиях Президенту рф, прекратившему исполнение полномочий и членам его семьи»
- •Вопрос 71. Структура Федерального Собрания рф и общий порядок деятельности его палат. Совет гд по Регламенту гд. Совет палаты по Регламенту сф.
- •Вопрос 72. Государственная Дума фс рф состав, структура и полномочия по Конституции рф и Регламенту гд
- •Вопрос 73. Сф фс рф состав, порядок формирования и полномочия по Конституции рф. Фз “о порядке формирования Совета Федерации фс рф ' и Регламенту сф
- •Вопрос 74. Комитеты и комиссии палат фс рф функции, права, виды и порядок формирования по Регламентам палат фс рф Фракции порядок формирования функции по Регламенту гд фс рф. Внутрифракционные группы.
- •Вопрос 77. Понятие и стадии законодательного процесса. Внесение законопроектов в Государственную Думу фс рф (законодательная инициатива) и их предварительное рассмотрение по Регламенту гд.
- •Вопрос 78. Рассмотрение законопроектов и принятие законов Государственной Думой по Регламенту гд
- •Вопрос 79. Рассмотрение Советом Федерации законов, принятых Государственной Думой по Регламенту сф
- •Вопрос 80. Подписание и обнародование законов Президентом рф.
- •Вопрос 82. Повторное рассмотрение гд законов, отклоненных Президентом по Регламенту гд
- •Вопрос 83. Повторное рассмотрение сф законов, отклоненных Президентом По Регламенту сф
- •Вопрос 84. Правительство России: порядок формирования, состав, компетенция, прекращение деятельности по Конституции рф и фкз « о Правительстве рф». Президиум Правительства рф.
- •Вопрос 85. Фоив: виды, порядок формирования, правовые основы деятельности. Единая система исполнительной власти в рф: содержание и правовое закрепление.
- •Полномочия:
- •Вопрос 89. Конституционно-правовые основы судебной власти рф по фкз “ о судебной системе рф”
- •Неприкосновенность судьи
- •Вопрос 90. Конституционно правовые основы местного самоуправления в рф по фз “Об общих принципах организации местного самоуправления”
Вопрос 46. Конституционно-правовой статус субъектов рф. Классификация субъектов рф Особенности статуса отдельных видов субъектов рф.
Статус субъекта РФ – это категория, которая позволяет определить природу и место субъектов РФ в системе общественных отношений, их права и обязанности.
Под статусом субъекта РФ также понимается совокупность полномочий, прав и обязанностей или система государственно-правовых компетенций в осуществлении им власти на своей территории в качестве субъекта правоотношений с Федерацией и другими государственными образованиями, а также его принадлежность к определенному виду субъектов РФ: республике, краю, области, городу федерального значения, автономной области, автономному округу.
Нормы, определяющие основы статуса субъекта РФ, отражены в конституционном законодательстве, что и характеризует данный статус как конституционный, т.е. юридически закрепленный на высшем конституционном уровне. Конституционный статус субъекта РФ устанавливается федеральной Конституцией и конституцией (уставом) соответствующего субъекта РФ и характеризуется обладанием субъектом всей полнотой государственной власти на своей территории, за исключением полномочий, которые находятся в ведении ФОГВ.
Особенности КПС субъектов РФ:
Субъекты РФ самостоятельно разрабатывают и принимают свои конституции (уставы) без их утверждения со стороны федеральных органов.
Конституции (уставы) субъектов не должны противоречить Конституции РФ.
КС РФ имеет право признавать недействительными положения региональных конституций (уставов) в случае противоречия их Конституции РФ.
Статус субъектов определяется региональным и федеральным законодательством, поэтому он может быть изменен только по взаимному согласию РФ и субъектов РФ в соответствии с ФКЗ (ч. 5 ст. 66).
Субъекты РФ самостоятельно устанавливают собственное наименование.
Согласно Постановлению КС РФ №15 новое наименование субъекта должно быть внесено в КРФ указом Президента.
Субъекты РФ являются самоуправляющимися территориями.
ОГВ субъектов в пределах своих полномочий самостоятельно реализуют государственную власть на своей территории, обеспечивают ее экономическое и социальное развитие.
По предметам совместного ведения субъекты осуществляют правовое регулирование и управление вместе с ФОГВ, в т.ч. согласовывают ФЗ по предметам совместного ведения.
По предметам федерального ведения субъекты представлены в Федеральном Собрании. Каждый субъект в лице его законодательного органа обладает право законодательной инициативы.
Территория субъектов РФ является составной частью РФ.
Территории субъектов неприкосновенны и могут быть изменены только с их согласия.
Субъекты РФ самостоятельно разрабатывают и принимают собственные законы и иные нормативные акты в пределах своих полномочий.
Ст. 76 КРФ: НПА субъектов не могут противоречить ФЗ, принятым по федеральным и совместным предметам ведения. В случае противоречия применяется ФЗ. Но в случае противоречия НПА субъектов ФЗ-ам, принятым по региональным предметам ведения, действует НПА субъекта РФ.
Интересы субъектов РФ представлены на федеральном уровне.
От субъектов избираются депутаты в Госдуму, а в Совет Федерации каждый регион направляет двух представителей. Высшие должностные лица субъектов входят в Госсовет РФ.
Субъекты РФ самостоятельно устанавливают и формируют собственную систему органов всех ветвей власти.
Акты, устанавливающие эту систему, должны соответствовать основам конституционного строя РФ и принципам организации представительных и исполнительных ОГВ, установленным ФЗ-ом.
Субъекты РФ обладают ограниченной международной правосубъектностью.
Субъекты в пределах их полномочий обладают правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных государств, АТО иностранных государств, а также на участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели. С согласия Правительства РФ субъекты вправе осуществлять эти связи и с ОГВ иностранных государств.
ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ»: субъекты вправе вести переговоры и заключать соглашения об осуществлении этих связей. Эти соглашения не являются международными договорами!
Субъекты в целях реализации этих соглашений по согласованию с МИД РФ вправе открывать свои представительства за пределами РФ и разрешать открытие иностранных представительств на своей территории. Но эти представительства не обладают статусом дипломатических.
Ст. 72 КРФ: координация международных и внешнеэкономических связей субъектов – предмет совместного ведения.
Субъекты РФ имеют собственную символику: герб, гимн, флаг, столицу/административный центр.
Субъекты РФ не обладают правом сецессии (одностороннего выхода из состава РФ).
Субъекты РФ – равноправны (ст. 5 КРФ):
обладание субъектами конституционно-правовым статусом, в который включаются различные права (иметь свой устав/конституцию, территорию, законодательство, ОГВ, компетенцию и др.);
пользование всеми субъектами в равной мере гарантиями, предоставленными им со стороны федерального центра (обеспечение обороны, безопасности, защиты внешних границ субъектов, невозможность изменения территории субъектов без их согласия, закрепление различных прав и др.).
Субъекты РФ – несуверенные государственные образования.
Суверен – РФ, а субъекты располагают определенной степенью самостоятельности в сферах, определенных КРФ, которая не перерастает в суверенитет.
Классификация Субъектов РФ:
По принципу формирования можно выделить:
Национальные;
Территориальные.
По национальному составу:
Абсолютное большинство, то есть более 50% населения – это титульная нация (Тыва, Чувашия, Ингушетия);
Относительное большинство, по отношению к другим нациям представлено большинство;
Меньшинство.
Количественный критерий:
Размер территории (крупные или компактные субъекты);
По численности населения (многонаселенные и малонаселенные);
Географический критерий:
Континентальные
Материковые – отделены от основной части (Калининградская область, Крым);
По внутренней структуре:
Обычные;
Сложносоставные (Тюменская область и Архангельская область).
Особенности правового статуса отдельных субъектов РФ:
Республики (государства в составе РФ):
Принимают конституции (порядок принятия которых не определён федеральной конституцией), остальные субъекты принимают уставы законодательным органом субъекта. (ч.2 ст.66).
Вправе устанавливать свои государственные языки (ч.2 ст.66).
Наличие собственных конституционных судов.
Республики имеют столицы, в то время, когда остальные субъекты – административный центр.
Автономная область и автономные округа:
Данные субъекты находятся в составе других субъектов в силу этого Конституция предусматривает дополнительную возможность регулирования их статуса ФЗ «об автономии», дополнительно Автономного округа горизонтальными договорами.
Ч.3 ст.66. Постановление КС РФ от 14.07.97 – вхождение одного субъекта в состав другого означает:
Включение его территории в состав территории другого субъекта, что не означает утраты своей территории автономной областью. Не стоит забывать, что территория определяет пределы распространения властных полномочий разного уровня. Вхождение Автономного округа в состав области допускает распространение на его территории полномочий области, но они отличаются от тех, которые область осуществляет в отношении других своих частей т.к. автономный округ остаётся равноправным субъектом. ФЗ 184.
Включение его населения в состав населения другого субъекта, при этом население вправе наравне с населением других частей области участвовать в выборах органов власти. Постановление КС РФ от 11.05.1993 данным постановление хм была подтверждена законность положений закона РФ о непосредственном вхождении чукотского Автономного округа в состав РФ. КС пришёл к выводу, что выход чукотского автономного округа из состава магаданской области и непосредственное его вхождение в состав России не влияют на национально-государственное устройство РФ, а также на статус самого субъекта.
Области:
Некоторые области являются островными – Сахалинская, Калининградская, Крым и Севастополь. Статус Калининградской области дополнительно регулируется ФЗ «Об особой экономической зоне».
Города федерального значения:
Многостатусные территориальные единицы. Выступают в качестве: населенных пунктов, самостоятельными субъектами, административный центр другого субъекта (относительно московской и Ленинградской области), столица (для Москвы).