Вопрос 26. Институт политического убежища в рф по Положению о порядке предоставления рф политического убежища.

Российская Федерация предоставляет политическое убежище лицам, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права, на основании общепризнанных принципов и норм международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации

Предоставление Российской Федерацией политического убежища производится указом Президента Российской Федерации.

Политическое убежище Российской Федерацией не предоставляется, если:

• лицо преследуется за действия (бездействие), признаваемые в Российской Федерации преступлением, или виновно в совершении действий, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций;

• лицо привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда на территории Российской Федерации;

• лицо прибыло из третьей страны, где ему не грозило преследование;

• лицо прибыло из страны с развитыми и устоявшимися демократическими институтами в области защиты прав человека;

• лицо прибыло из страны, с которой Российская Федерация имеет соглашение о безвизовом пересечении границ, без ущерба для права данного лица на убежище в соответствии с Законом Российской Федерации "О беженцах";

• лицо представило заведомо ложные сведения;

• лицо имеет гражданство третьей страны, где оно не преследуется;

• лицо не может или не желает вернуться в страну своей гражданской принадлежности или страну своего обычного местожительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Лицо, желающее получить ПУ обращается в территориальный орган МВД по месту пребывания с ходатайством на имя президента РФ, которой отправляется в МВД РФ. МВД получает заключения МИД и ФСБ и передаёт ходатайство в Комиссию по вопросам гражданства при президенте РФ, которая ходатайствует перед президентом. Указ президента вступает в силу со дня подписания, а МВД в течение 7 дней информирует лицо.

Лицо, которому предоставлено политическое убежище, пользуется на территории Российской Федерации правами и свободами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных для иностранных граждан и лиц без гражданства федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Лицо, которому Российской Федерацией предоставлено политическое убежище, утрачивает право на предоставленное политическое убежище в случаях:

• возврата в страну своей гражданской принадлежности или страну своего обычного местожительства;

• выезда на жительство в третью страну;

• добровольного отказа от политического убежища на территории Российской Федерации;

• приобретения гражданства Российской Федерации или гражданства другой страны.

Лицо может быть лишено предоставленного ему Российской Федерацией политического убежища по соображениям государственной безопасности, а также если это лицо занимается деятельностью, противоречащей целям и принципам Организации Объединенных Наций, либо если оно совершило преступление и в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.

Лишение политического убежища производится указом Президента Российской Федерации.

Вопрос 27. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина: понятие, юридическая природа, виды. Гарантии реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина. Легитимные основания ограничений прав и свобод человека и гражданина по ч. 3 ст. 55 и ст. 56 Конституции РФ.

Основное право – это установленная Конституцией РФ и гарантированная государством возможность самостоятельно определять и избирать вид и меру своего поведения.

Основная свобода – это разновидность основных прав, представляющая собой меру возможного и юридически дозволенного поведения людей в обществе.

Основная обязанность – это установленная Конституцией РФ в интересах всех членов общества необходимость, мера должного поведения, предписывающая каждому индивиду определенный вид, меру своего поведения и ответственность за ненадлежащее поведение.

Основные права, свободы и обязанности закрепляются в Конституции РФ и носят название Конституционные ПСО (КПСО).

Юридическая природа КПСО:

• Выражают отношения и связи личности с государством.

• Не приобретаются и не отчуждаются, а принадлежат индивиду либо в силу факта его рождения (права человека), либо в силу факта его гражданства (права гражданина).

• Постоянная реализация КПСО не уменьшает их содержания.

• Содержание и объем КПСО одинаков для всех индивидов.

• КПСО являются юр. базой для прав, свобод и обязанностей, приобретаемых в конкретных правоотношениях.

• КПСО являются непосредственно действующими.

Виды Конституционных прав и свобод:

• Личные права и свободы направлены на защиту индивидов как физических существ, на обеспечение неприкосновенности способов их личного бытия и возможности активно защищать собственные интересы.

• Политические (публичные) права и свободы обеспечивают вступление людей, их объединений в сферу политической жизни общества, путем отправления функции народовластия, участия в управлении государством и т.д.

• Социально-экономические права и свободы призваны дать возможность индивидам свободно искать и находить источники дохода и поддержки собственной жизнедеятельности и жизнедеятельности своих близких.

• Духовно-культурные права и свободы нацелены на обеспечение индивидам возможности творческого развития, приобщение к ценностям своего народа и т.п.

Виды обязанностей (перечислены основные обязанности)

• Обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы страны.

• Обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57).

• Обязанность по охране природы и окружающей среды (ст. 58).

• Обязанность защиты Отечества и несение военной службы (ст. 59).

• Обязанность получить основное общее образование (ч. 4 ст. 43).

• Обязанность по сохранению исторического и культурного наследия (ч. 3 ст. 44).

Исходя из анализа вышеперечисленных обязанностей видно, что они защищают не только интересы государства, но и всего общества в целом и его отдельных индивидов.

Некоторые права одновременно являются и обязанностью (например забота о детях, посещение начальной и средней школы).

Юридические гарантии реализации прав и свобод – условия и средства обеспечения и защиты ПСО человека и гражданина.

Виды гарантий:

• Общие гарантии – вытекают из природы, юридических свойств и общих положений Конституции РФ.

  • Закрепление прав и свобод человека и гражданина.

  • Незыблемость основ конституционного строя.

  • Провозглашение РФ демократическим государством.

• Специальные гарантии – внесудебные:

  • Запрет применения любых неопубликованных НПА, затрагивающих права и свободы человека.

  • Обеспечение государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, то есть защиты, осуществляемой законными средствами всеми ОГВ.

  • Предоставление права каждому человеку самому защищать свои права и свободы всеми способами, незапрещенными законом.

  • Запрет на издание законов, отменяющих и умаляющих права и свободы человека и гражданина

  • Установление возможности ограничение прав человека только ФЗ.

• Специальные гарантии – судебные:

  • Равенство всех перед законом и судом.

  • Соблюдение подсудности.

  • Гарантия на получение квалифицированной юридической помощи.

  • Презумпция невиновности.

  • Возможность пересмотра приговора и т.д.

Любое государство вправе устанавливать в своем национальном законодательстве определённые ограничения прав и свобод человека и гражданина, необходимые для обеспечения общего блага, общих интересов.

Однако конкретные ограничения должны быть строго регламентированы и подконтрольны. Кроме того, должна соблюдаться форма ПА, фиксирующие такие ограничения.

На основании Конституции РФ:

Ч.3 ст.55: Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. – Ординарная ситуация.

Ч.1 ст.56: В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия. – Экстраординарная ситуация.