Вопрос 21. Порядок рассмотрения вопросов гражданства по фз "о гражданстве рф" и по Положению "о порядке рассмотрения вопросов гражданства".

Органы, ведающие делами о гражданстве:

Президент РФ решает вопросы:

• Приема в гражданство (общий порядок – по ст. 13);

• Восстановления в гражданстве (общий порядок – по ст. 15);

• Выхода из гражданства (общий порядок – по ч. 1 ст. 19 и по ч. 2 ст. 26);

• Отмены решений по вопросам гражданства (по ст. 23).

• Утверждает Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ;

• Обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, ведающих делами о гражданстве;

• Издает указы по вопросам гражданства РФ;

При наличии обстоятельств, служащих основаниями для отклонения заявлений о приеме в гражданство РФ и о восстановлении в гражданстве РФ, вправе решить данный вопрос (за искл. случая, когда лица выступают за насильственное изменение ОКС РФ и др. действиями создают угрозу безопасности РФ).

Управление по вопросам миграции МВД

• Определяет наличие гражданства РФ у лиц, проживающих на территории РФ;

• Принимают от лиц, проживающих на территории РФ, заявления по вопросам гражданства;

• Проверяют факты и документы, представляемые для обоснования заявлений по вопросам гражданства;

• Представляют материалы по заявлениям и заключения на них Президенту РФ (в случаях, предусмотренных законом о гражданстве);

• Исполняют принятые Президентом РФ решения в отношении лиц, проживающих на территории РФ;

• Рассматривают заявления лиц, проживающих на территории РФ, и принимают решения по вопросам приема в гражданство в упрощенном порядке;

• Ведут учет лиц, в отношении которых ими приняты решения об изменении гражданства;

• Оформляют гражданство РФ в случаях, предусмотренных законом о гражданстве;

• Осуществляют отмену решений по вопросам гражданства;

• Рассматривают заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство, поданные ИГ, признанными носителями русского языка;

• Ведут учет поступивших от граждан РФ уведомлений о наличии у них гражданства иного государства.

МИД РФ, ДП (посольства) и КУ (консульские учреждения) РФ за рубежом (посольств много, консульство – одно) - выполняют функции МВД зарубежом.

Заявление по вопросам гражданства подается:

• Лицом, проживающим на территории РФ в территориальный орган МВД

• Лицом, проживающим за пределами территории РФ в ДП или КУ.

Заявление подается в упрощенном порядке на имя руководителя ФМС, ДП, КУ; в общем порядке – на имя Президента РФ сначала в МВД, ДП, КУ, затем в комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ и только потом Президенту РФ.

Решения по вопросам гражданства РФ в общем порядке принимаются Президентом РФ в срок до 1 года со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

Решения по вопросам гражданства РФ в упрощенном порядке принимаются МВД, ДП, КУ в срок до 6 месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

Решения по вопросам гражданства РФ в упрощенном порядке в соотв. с ч. 2.1. ст. 14 (ИГ и ЛБГ, признанные носителями русского языка) и ч. 7 ст. 14 (ИГ и ЛБГ – участники ГОС. пр-мы по оказанию содействия добр-му переселению в РФ соотечественников) ФЗ о гражданстве принимаются МВД, ДП, КУ в срок до 3 месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

Дата приобретения гражданства:

• По рождению – со дня рождения ребенка.

• В результате усыновления – со дня усыновления ребенка.

• В остальных случаях – со дня принятия решения полномочным органом.

Дата прекращения гражданства – со дня принятия решения полномочным органом.

П. 16.6 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ:

Совершеннолетние ИГ, обладающие дееспособностью и признанные носителями русского языка, в целях отказа от имеющегося у них гражданства иностранного государства могут обратиться в МВД или ее тер. Орган с заявлением о выдаче им уведомления о возможности приема в гражданство РФ.

Рассмотрение заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ и принятие решения по нему осуществляется ФМС или его территориальным органов в срок до 3 месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

ФМС, ДП, КУ сообщают заинтересованным лицам о принятом решении, выдают им соотв. документы, осуществляют контроль за исполнением решений.

Обжалование решений по вопросам гражданства:

Решение полномочного органа, ведающего делами о гражданстве РФ, об отклонении заявления по вопросам гражданства РФ м/б обжаловано в суд.

Отказ в рассмотрении заявления по вопросам гражданства РФ и иные нарушающие порядок пр-ва по делам о гражданстве РФ и порядок исполнения решений по вопросам гражданства РФ действия ДЛ полномочных органов м/б обжалованы вышестоящему в порядке подчиненности ДЛ либо в суд.

Что касается отдельных категорий граждан – глава 8.1:

• Дееспособные лица, состоявшие на 5.9.91 г. в гражданстве СССР, прибывшие в РФ для проживания до 1.11.02 г., не приобрётшие гражданства РФ в установленном порядке, если они не имеют гражданства ин. государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в ин. государстве;

• ИХ дееспособные дети, достигшие возраста 18 лет, если они не имею гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;

• ИХ несовершеннолетние дети, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного доказательства

• Лица, имевшие гражданство бывшего СССР, получившие паспорт гражданина РФ до 1.07.02 г., у которых впоследствии полномочным органом, ведающим делами о гражданстве РФ, не было определено наличие гражданства РФ, имеющие гражданство иностранного государства, при условии отсутствия у них действительного документа, подтверждающего право

Данные лица признаются гражданами РФ по их заявлениям на основании решения тер. органа ФМС.

Лицо не признается гражданином РФ в случае, если:

• Паспорт гражданина РФ был выдан лицу на основании сообщенных им заведомо ложным или недостоверных персональных данных заявителя;

• Паспорт гражданина РФ был оформлен лицу на утраченном/похищенном бланке паспорта, о чем лицу было известно;

• Лицо ранее как ИГ или ЛБГ было выдано РФ-ей по запросу ин. Государства до уг. преследования или исполнения приговора;

• После первичного получения паспорта гражданина РФ лицо приобрело гражданство РФ;

• После первичного получения паспорта гражданина РФФ лицу был разрешен выход из гражданства РФ на основании добровольного волеизъявления.

• После первичного получения паспорта гражданина РФ лицо приобрело гражданство иностранного государства или действительный документ, подтверждающий право на проживание в нем, за искл. случаев, если в соотв. с ФЗ или МД РФ лицо может иметь гражданство

Вопрос 22. Иностранные граждане и лица без гражданства в РФ: понятие и категории Права, свободы, обязанности и ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства по Конституции РФ и по ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

Лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

Категории:

• временно пребывающие иностранные гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание;

• временно проживающие иностранные граждане - лицо, получившее разрешение на временное проживание;

• постоянно проживающие иностранные граждане - лицо, получившее вид на жительство.

Основные права и обязанности иностранных граждан, апатридов во многом обусловлены применением так называемого правового режима - установленного и контролируемого государством порядка приобретения и реализации иностранными гражданами определенных прав и обязанностей. Национальный режим определяют как уравнивание иностранных граждан в правах с гражданами, за исключением тех прав, которые присущи исключительно гражданам. Например, любой иностранный гражданин не имеет права: находиться на муниципальной службе; избирать и быть избранными в ОГВ, а также участвовать в референдумах (субъекта и выше) и др. ограничения, предусмотренные законом.

Некоторые ограничения:

• не могут участвовать в работе органов судебной власти, в т.ч. в кач. присяжных.

• находиться на муниципальной службе, замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Гос. флагом РФ, быть членами экипажа военного корабля РФ или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях суда, а также летательного аппарата гос. или экспериментальной навигации;

• быть командирами воздушного судна гражданской авиации;

• быть принятыми на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ;

• заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск ИГ к которым ограничен ФЗ-ом.

• не могут быть нотариусами и адвокатами.

• они не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, и на иных установленных особо территориях РФ в соотв. с ФЗ. Они могут обладать земельными участками из земель с/х назначения только на праве аренды.

• не могут быть призваны на военную службу (альтернативную гражданскую службу). Но они могут поступить на военную службу по контракту и могут быть приняты на работу в ВС РФ в кач. лиц гражданского персонала.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом иностранный гражданин, незаконно находящийся в Российской Федерации, либо подлежащий передаче в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемый в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, подлежит учету, фотографированию и обязательной государственной дактилоскопической регистрации с последующим помещением полученных сведений в центральный банк данных, создаваемый в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.

Иностранный гражданин может быть подвергнут депортации, т.е. принудительной высылке из Российской Федерации в случае утраты или прекращения оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в РФ. Это возможно, если иностранный гражданин: выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ, иными действиями создает угрозу безопасности РФ или граждан РФ; финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их; представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения и т.д.