МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Вопросы к экзамену по Конституционному праву 2016-2017 уч. Год Авторский коллектив
Данные ответы на вопросы (из перечня М.С.Саликова) к экзамену по Конституционному праву подготовлены авторским коллективом ИП-203 Уральского государственного юридического университета в составе:
Волков К.С. – вопросы 1-10;
Истомин М.А. - вопросы 11-20.
Леднев И.В. - вопросы 21-30.
Стадник Р.О. - вопросы 31-40.
Уральский И.Ю. - вопросы 41-50.
Тимохина Е.Д. - вопросы 51-60.
Котова В.Е. - вопросы 61-70.
Букина К.К. - вопросы 71-80.
Рамазанова А.Б. – вопросы 81-85.
Кичигина Е.А. – вопросы 86-90.
В работе над Ответами принимала участие Бурцева А.М.
Ответы на вопросы представлены в авторской редакции. Просьба по всем возникшим вопросам обращаться к соответствующим авторам.
Вопрос №1. Наука российского конституционного права: понятие, предмет, методы, источники и система. Понятие и предмет российского конституционного права как отрасли российского права. Метод конституционно-правового регулирования.
Наука конституционного права – это система взглядов, идей, представлений, юридических знаний, выраженных через научные понятия и категории, о конституционно-правовых нормах и регулируемых ими общественных отношениях, охватывающих основы организации государства и общества, положение в нем личности, организацию и формы осуществления публичной власти в политической системе.
Предмет науки конституционного права составляют:
Нормы конституционного права, составляющие в совокупности отрасль права;
Регулируемые этими нормами общественные отношения.
Наука конституционного права изучает (конкретизация):
Все конституционно-правовые институты в их историческом развитии, в динамике, то есть не только действующие конституционно-правовые нормы, но и те, которые имели место на предшествующих этапах развития государства, а также то, насколько прошлый опыт может быть использован в настоящее время и в будущем;
Объединения норм, в том числе закономерности развития отрасли конституционного права, ее характерные черты и особенности конституционно-правовых отношений;
Властеотношения – отношения, связанные с осуществлением государственной власти; территориальные пределы осуществления государственной власти, распределение власти между отдельными территориями, субъектами федерации, отношения человека и государства;
Конституционно-правовой статус личности, политических партий и иных общественных объединений, различных социальных общностей;
Вопросы, связанные с высшими интересами ЛОГ.
Методология – есть учение об основных способах познания объективной реальности и методах исследования объективного мира. Метод – совокупность, система приемов, правил, при этом применяемых.
Виды методов:
Общенаучные: абстрагирование, идеализация, формализация, индукция, дедукция; наблюдение, измерение, эксперимент.
Частные:
Исторический подход. Отрицание без изучения прошлого неизбежно приводит науку к ложным выводам. Наука КП рассматривает конституционно-правовые нормы в их историческом развитии, выявляет правопреемственность, изучает тенденции развития.
Системно-структурный анализ. В ходе данного метода устанавливаются структурные элементы какого-либо объекта, своеобразие каждого из них, связи между элементами, придающие феномену целостность.
Сравнительный подход. Сравнение действующих институтов или структур с предшествовавших им, отечественного КП и зарубежного.
Социологический метод. Нацелен на анализ процессов реализации конституционных норм, поведения людей, их отношения к тем или иным правовым установлениям.
Статистический метод. Необходим для выявления эффективности действия конституционно-правовых норм, их влияния на общественно-политические процессы, поведения граждан и других субъектов правоотношений.
Источники науки КП подразделяются на несколько видов: нормативные и теоретические, результаты социологических исследований и практика деятельности государственных органов.
Нормативные: Конституция РФ, конституции Республик, уставы других субъектов РФ, законы и иные нормативные акты, а также нормативные акты бывшего СССР в части, не противоречащей российскому законодательству.
Судебные источники: постановления и определения КС, в которых дается анализ проблем, вытекающих из конституционных принципов суверенитета РФ, народовластия, прав человека, разделение и взаимодействие государственной власти, обеспечение реального осуществления местного самоуправления. Важное значение имеет толкование Конституции КС.
Теоретические источники: труды отечественных и зарубежных ученых, созданные ими концепции.
Результаты социологического исследования. Спрогнозировать будущее и получить достоверную информацию невозможно.
Практика деятельности ОГВ.
Система науки – структурна расположения накопленных знаний в их логической последовательности.
Общетеоретические вопросы науки и отрасли КП. В рамках данного раздела изучаются предмет, задачи, методология, источники науки КП, понятие, предмет, КП-нормы, система и т.п.
Учение о Конституции РФ. В этом разделе изучаются сущность, особенности и юридические свойства Конституции РФ; формы и механизм реализации конституционных норм, охрана и защита конституции.
Основы конституционного строя. В этом разделе рассматриваются характеристики государства, форм правления, формы осуществления власти народом, суверенитет народа и суверенитет РФ.
Конституционный статус индивидов. Раздел посвящен анализу взаимоотношений государства и граждан, их объединений, учению о правах, свободах и характеристике их отдельных видов.
Территориальная организация государственной власти – распределение государственной власти по вертикале в соответствии с теми или иными формами государственного устройства.
Конституционные основы системы государственных органов, их организации и деятельности - объединяются исследования по многочисленным вопросам организации и осуществления государственной власти. Объекты: система и виды государственных органов их конституционно-правовые статусы, принципы построения и т.д.
Конституционное право как отрасль российского права – совокупность конституционных норм, закрепляющих социально-экономические, политико-управленческие, духовно-культурные устои российского общества, основы правового положения человека и гражданина, задающие структуру российского права, единые цели, принципы, ценности всех его отраслей, обеспечивающих их согласованное, непротиворечивое действие;
совокупность конституционных и обычных норм, определяющих с помощью методов общего и детального нормирования формирование, устройство и порядок деятельности институтов верховной государственной власти, политической системы
Предметом КП являются общественные отношения, регулируемые данной отраслью. Таким образом, это общественные отношения, возникающие по поводу:
Государственной территории и ее границе;
Материальные блага (природные ресурсы, средства государственной казны;
Поведение людей (вступление в гражданство, митинги);
Деятельность ОГВ и должностных лиц, негосударственных организаций;
Правовые акты, например, ставшие объектом рассмотрения в КС, иных судах;
Личные неимущественные права (принадлежность к религии, четь, достоинство и т.п.).
Метод правового регулирования выражается в трех основных способах воздействия на общественные отношения: дозволение, обязывание и запрещение. Дозволение - это предоставление субъективных прав, прав на свои собственные действия. Обязывание - возложение обязанности совершить определенные действия. Запрещение - возложение обязанности воздерживаться от определенных действий.
Своеобразие метода конституционно-правового регулирования определяется двумя основными моментами. Во-первых, конституционное право является частью публичного права, для которого характерен императивный метод регулирования общественных отношений, основанный на субординации (подчинении) между участниками общественного отношения. Во-вторых, как уже отмечалось, конституционное право регулирует определенный (базовый) слой отношений во всех сферах жизнедеятельности общества. Поэтому естественно, что разнообразные отношения должны регулироваться различными способами правового регулирования. Таким образом, метод конституционно-правового регулирования сочетает в себе черты императивного и диспозитивного методов.
Вопрос №2. Конституционно-правовые нормы понятие, особенности, виды. Конституционно-правовые отношения: понятие, особенности, структура. Система конституционного права. Подотрасли и конституционно-правовые институты.
Нормы права – исходящие от государства или санкционированные им, охраняемые государством общеобязательные, общие, формально-определенные правила поведения.
Особенности КП-норм:
Значительная часть норм содержится в Конституции РФ, конституциях (уставах) субъектов Федерации, то есть в первичных учредительных актах;
Они закрепляют принципиальное политическое, социально-экономическое, духовно-культурное устройство общества;
Они детально определяют устройство институтов народовластия, таким как выборы, референдумы, парламент, президент, судебные органы, политические партии и т.д.
Они выступают в качестве стандартов, правовых эталонов в качестве других отраслей права.
Виды норм КП:
По социальному назначению:
Учредительные нормы (декларативные нормы, нормы-цели, нормы-принципы) устанавливают публично-властные, социально-экономические, духовно-культурные устои общества, задают их соотношение;
Регулятивные нормы опосредуют текущую нормативно допускаемую деятельность ОГВ, граждан, их объединений путем конкретизации учредительных норм – закрепляют их права и обязанности.
Охранительные нормы устанавливают за совершение правонарушений меры конституционно-правового принуждения, в том числе ответственности.
Обеспечительные нормы – гарантии, направленные на обеспечение прав граждан, деятельности ОГВ;
Дефинитивные – вводят определения исходных правовых терминов;
Оперативные нормы направлены на введение, отмену, изменение содержания других норм;
Коллизионные нормы указывают на нормы, подлежащие применению в конкретном случае при разрешении юридических затруднений, определении компетенции тех или иных органов.
Нормы, закрепляющие права и обязанности:
Управомочивающие нормы закрепляют правовые возможности участников правоотношений.
Обязывающие нормы устанавливают обязанности граждан, ОГВ организаций совершать определенные положительные действия;
Запрещающие нормы устанавливают обязанность лиц, ОГВ, организаций воздерживаться от четко описанного в них поведения.
По предмету правового регулирования:
Материальные – закрепление прав и обязанностей;
Процессуальные – порядок осуществления прав и обязанностей.
По характеру велений:
Императивные – категорические предписания, которые не могут изменяться;
Диспозитивные – возможность действовать по своему усмотрению.
Рамочные нормы – представляют смесь императивные и диспозитивных норм. Они представляют участникам общественных отношений свободу выбора, но в императивно установленных пределах.
По субъектам принятия: ФОГВ, ОГВС, международных организаций, некоммерческих объединений, граждан (га референдуме).
По юридической силе.
Конституционно-правовые отношения – это берущие начало в конституционно-правовых нормах связи социальных субъектов на основе их юридических прав и обязанностей.
Особенности КП-отношений:
отличаются своим содержанием, т. е. возникают в особой сфере отношений, которые составляют предмет конституционного права;
особый субъектный состав. Среди субъектов конституционно-правовых отношений имеются такие субъекты, которые не могут быть участниками других видов правоотношений (государство, народ, нации, народности и др.);
обладают значительным политическим потенциалом; характеризуются высоким уровнем обобщения; специфическими источниками и большим разнообразием.
Структура КП-отношений: