15.Конституция: понятие, сущность, история появления. Общее учение.

Constitutio (лат.) – установление, устройство. Термин применялся в Древнем Риме для обозначения одного из видов актов. В средние века оформлял феодальные вольности.

Первая конституция в мире (в современном понимании) – Конституция США 1787г.

Европейские конституции: Франция и Польша 1791г.

Сущность Конституции. Основные подходы:

• Классово-политический (Лассаль-Ленин): «Конституция является действительным отношением общественных сил страны». По Ленину ее сущность проявляется в закреплении действительного соотношения сил в классовой борьбе.

• Рационалистический Основная роль Конституции состоит в регулировании общественных отношений. Конституция – юридический документ, основной закон страны.

Конкретно-историческая ситуация.

Одно из определений: Конституция – основной закон, выражающий волю и интересы народа, и закрепляющий важнейшие начала организации государственных и общественных институтов.

Виды конституций:

По характеру внесения изменения:

o Гибкие

o Жесткие (изменить сложнее, чем закон)

По характеру закрепления документа:

o Писаные

o Неписаные (совокупность различных документов)

По реальности закрепленных и регулируемых отношений:

o Юридические (нормативные)

o Фиктивные (декларативные)

По форме государственного устройства:

o Федеративные

o Унитарные

По характеристике территории, на которой принят:

o Общенациональные

o Региональные

По принявшему субъекту:

o Народные

o Октроированные.

Способы принятия конституции:

• Референдум

• Парламент (в рамках безальтернативного, недемократического выбора парламента в СССР этот способ не был демократическим)

• Специальным органом (Федеральный конвент США, учредительное собрание во Франции, в Италии)

• Октроирование, «дарование» (единоличным актом органа исполнительной власти – монархом, президентом…)

• Смешанный способ (принятие парламентом и референдумом, специальным органом и референдумом)

Способы отмены действия Конституций:

• Принятие новой Конституции (ординарный)

• Ликвидация Конституции в результате государственного переворота

В истории: Пестелевская «Русская правда», Конституция Никиты Муравьева.

Эволюция российского конституционного законодательства:

1. До 1918 года – не было акта с таким наименованием

1) Основные государственные законы

2) Манифест 17 октября 1905 года

3) Акты Временного правительства

4) Первые акты советского правительства

2. 1918-1925 – принятие первой Конституции РСФСР, первой Конституции СССР.

10.07.1918 – Съезд советов, ВЦИК, Президиум ВЦИКа, СНК.

3. 1925-1937 – принятие второй Конституции РСФСР (11.05.1925) на основе первой Конституции СССР, принятие второй Конституции СССР.

РСФСР, ЗФСР, УССР, БССР -> СССР

4. 1937-1978 – принятие второй Конституции РСФСР (21.01.1937) на основе второй Конституции СССР, принятие третьей Конституции СССР. Полностью Сталинская Конституция. Большой шаг вперед. Расширение социальной базы – власть всем трудящимся. Унификация системы органов власти: формальное разделение властей – Совет министров, Верховный Совет, Верховный Суд – фактически обслуживали властную партийную верхушку.

Всеобщие, равные, тайные, прямые выборы. Однако нет альтернативы.

5. 1978-1989 – период принятия четвертой Конституции РСФСР на основе третьей Конституции СССР, период «слома». Конституционная комиссия создана еще в 1962 году, есть влияние хрущевской «Оттепели». Вся власть принадлежит народу. Советы депутатов трудящихся стали называться советами народных депутатов. В основы перенесена руководящая и направляющая роль партии. Формально жесткая, по сути – гибкая. Но она не работает. Для воплощения нормы на практике нужен соответствующий закон.

Общее для всех советских конституций – декларативный характер.

6. 1989-1993 – «слома». Внесение поправок в Конституцию 1978 года. Многопартийность, политический плюрализм, запрет единой государственной идеологии. Возвращение к системе съездов (но не советов, а народных депутатов) – неработоспособные органы, но из них выделяется ВС – постоянно действующий орган. Появляются президенты. Появляется частная собственность. Появляется Конституционный суд РСФСР. Принятие Конституции 12.12.1993.

7. После 1993 – развитие положений Конституции 1993 года.