90. Образование избирательных округов и избирательных участков.

избирательные округа – территория, от которой непосредственно избирается депутат или должностное лицо (территория выборов)

Виды округов:

* Единый (всю территорию, на которой проводятся выборы)

* Одномандатный округ (в этом округе избирается один депутат)

* Многомандатный округ (избирание нескольких депутатов, за каждого из которых идет персональное голосование, но не более 5)

Образование избирательных округов:

* Одномандатные и многомандатные образуются сроком на 10 лет, учитывая численность избирателей

избирательные участки – низовое звено избирательной территории, предназначенной для проведения голосования и подсчета голосов (территория голосования)

Образуются сроком на 5 лет

Требования: из расчета не более 3000 избирателей на 1 участок, границы не должны пересекать границы избирательных округов

Требования:

Образуются главой МО\местной администрацией по согласованию с изб.комиссиями, не позднее, чем за 45 дней до голосования.

Особ-сти: в труднодоступных и отдаленных местностях и т.д. изб.уч-ки м.б. образованы за 3 дня до начала голосования

ИУ образуется (не позднее чем за 45 дней до дня голосования):

• Главными МО – в МО

• Руководителями ДП

•

Границы ИУ не должны пересекать границы ИзО.

Списки ИУ должны быть опубликованы главой МО не позднее чем за 40 дней до дня голосования.

91. Выдвижение и регистрация кандидатов. Статус кандидатов.

Имеет 2 подстадии: выдвижение кандидатов, регистрация кандидатов.

Устанавливаются требования к кандидатам на соответствующие должности.

На должность президента возможно:

● Самовыдвижение гражданина, которому необходимо создать группу поддержки избирателей не менее 500 человек.

● Выдвижение политической партией, которая вправе выдвинуть только одного кандидата, являющегося членом этой партии;

Кандидат в депутаты:

● Непосредственное выдвижение возможно в порядке самовыдвижения или политическими партиями, которое может выдвинуть только одного кандидата в одном округе;

● В составе федеральных списков кандидатов. Реализуется политическими партиями, которая может выдвинуть кандидатов, не являющихся членами данной партии (не более 50% от числа кандидатов. Может быть разбит на общефедеральных и региональные списки кандидатов. Региональная часть охватывает все субъекты РФ. В её составе кандидатов должно быть не менее 35. В федеральном списке общее число не может превышать 600 человек. Политическая партия, зарегистрированная за год до выборов в уставе которой предусмотрено участие в них, является избирательным объединением. При муниципальных выборах избирательным объединением будет являться также иное общественное объединение, зарегистрированное за год. Уставом, которого предусмотрено участие в выборах и создано оно в виде общественное организации, либо движения. Реализация выдвижения.

Для реализации выдвижения необходимо представить заявление о согласии баллотироваться с прилагаемыми к нему необходимыми документами и сведениями (в том числе, о доходах его семьи).

Регистрация кандидата.

Два условия:

1) Сбор подписей.

В отношении президента: самовыдвиженец обязан собрать не менее 300 тыс. подписей, при этом на один субъект не более 7,5 тыс. подписей. Кандидат от политической партии должен представить не менее 100 тыс. подписей. При этом на один субъект не более 2,5 тыс. В случае проведения досрочных или повторных, количество подписей сокращается вдвое. Политическая партия освобождается от сбора подписей, если участвует в распределении мандата депутатов государственной думы или одной трети законодательных органов субъектов РФ.

На выборах депутатов выдвижение политической партии, списка или кандидата считается поддержанным и не требует сбора подписей избирателей, если список кандидатов был допущен к распределению мандатов хотя бы одно законодательного органа субъекта, Список кандидатов был допущен к распределению мандатов в государственной думе, список кандидатов получил не менее 3% голосов избирателей при последних выборах. Иначе политические партии в поддержку списка кандидатов должны собрать не менее 200 тыс. подписей (не более 7 на 1 субъектов). В поддержку выдвижения политической партии кандидата, либо самовыдвижение необходимо собрать не менее 3 % от числа избирателей, зарегистрированных в округе. Если избирателей менее 100 тыс., то не мене 3 тыс. подписей. Представленных подписей не должно быть больше, чем на 5%. Проверке подвергаются все или часть, ноне мене 20%. В регистрации может быть отказано, если: среди проверяемых подписей 5 и более недостоверных (подпись, выполненная от имени одного лица другим) или недействительных (подпись, собранная с нарушением порядка сбора, либо нарушением оформления подписного листа); недостаточное количество представленных подписей, наличие среди подписей более 5 для президента и более 10 для государственной думы подписей, собранных в местах, где сбор запрещён.

2) Создание кандидатом избирательного фонда.

Кандидат, баллотирующийся в составе списков не вправе создавать собственный избирательный фонд. Фонд формируется за счёт следующих средств:

● Собственные средства кандидата, либо избирательного объединение (для президента не более 10%, для депутата ГД РФ не более 50%).

● Юридические и физические лица. Доля пожертвований не должна превышать определённые проценты.

● Предельная сумма расходов кандидата не может превышать 400 млн (для президента), учитывая повторное голосование – 500 млн.

● Для кандидатов в депутаты государственной думы по федеральным спискам затраты не могут превышать 700 млн. Сюда не включены расходы региональных отделений политических партий, которые в зависимости от численности избирателей могут составлять от 15 до 100 млн. В региональных группах может быть несколько.

● Для кандидата-одномандатники – до 40 млн.

● Пожертвования не могут вносить иностранным государствам, организациям, движения, граждане и лица без гражданства; граждане России не достигшие 18-летнего возраста; органы власти любого уровня; Российским юридическим лицам с участием иностранного капитала свыше 30%; юридическим лицам, в уставном капитале которых есть доля России, субъекта, муниципальных образований свыше 30%; благотворительным религиозным организациям; государственным или муниципальным учреждениям, предприятиям, воинским частям; юридическим лицам, зарегистрированных менее, чем за год до выборов и анонимным жертвователям.

ЦИК может отказать в регистрации кандидату, либо списку по большому кругу оснований, а также избирательная комиссия может исключить кандидата из федерального списка, либо в целом.

Статус кандидатов регламентируется ст.24 Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления"

Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности. Кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе, а также работающие в средствах массовой информации, со дня регистрации и до дня официального опубликования общих итогов выборов в обязательном порядке временно освобождаются от исполнения служебных обязанностей. Продолжение исполнения служебных обязанностей кандидатом, находящимся на государственной или муниципальной службе, а также работающим в средствах массовой информации во время участия в выборах, влечет за собой отмену решения о его регистрации избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, по инициативе избирательной комиссии, по протесту прокурора, по решению суда или по заявлению граждан, избирательных объединений.

По заявлению кандидата администрация (работодатель) обязана предоставить ему неоплачиваемый отпуск со дня регистрации кандидата до дня официального опубликования общих итогов выборов. В течение этого срока средний месячный заработок, исчисляемый за предшествующие дате регистрации кандидата три месяца, но в размере, не превышающем в десять раз минимального размера оплаты труда, ежемесячно выплачивается кандидату зарегистрировавшей его избирательной комиссией за счет средств, выделенных для подготовки и проведения выборов.

Кандидаты со дня регистрации до дня официального опубликования общих итогов выборов включительно имеют право на территории муниципального образования бесплатно пользоваться общественным транспортом, за исключением такси и заказных рейсов. Соответствующие расходы подлежат возмещению за счет средств муниципального бюджета.

Зарегистрированный кандидат не может быть членом ни одной избирательной комиссии. Зарегистрированный кандидат не может быть на территории муниципального образования привлечен к уголовной ответственности, задержан, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации. Меры пресечения или иные уголовно-процессуальные меры на территории муниципального образования могут быть применены к кандидату только по постановлению суда.

Кандидат в депутаты представительного органа местного самоуправления может иметь до пяти доверенных лиц, а кандидат на должность выборного должностного лица местного самоуправления - до десяти доверенных лиц, регистрируемых той же избирательной комиссией, которая зарегистрировала кандидата. Доверенное лицо кандидата не может состоять ни в одной избирательной комиссии. Доверенные лица получают от соответствующей избирательной комиссии удостоверения и ведут предвыборную агитацию. Со дня регистрации кандидата до дня официальной публикации общих итогов выборов включительно администрация (работодатель) обязана предоставлять доверенным лицам по их заявлению неоплачиваемый отпуск. Кандидаты, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом соответствующую избирательную комиссию, которая аннулирует выданные этим доверенным лицам удостоверения.

Кандидат вправе не позднее чем за пять рабочих дней до дня выборов снять свою кандидатуру.

Информация о выбытии кандидатов в течение двух дней публикуется избирательной комиссией муниципального образования и соответствующей окружной избирательной комиссией и сообщается средствам массовой информации.