65. Территориальное государственное устройство: понятие, формы, виды.

Территориальное государственное устройство

Территориальное государственное устройство – внутренне упорядоченная система правоотношений по делению территории государства на определённые части (территориальные единицы), включающая в себя способ создания таких частей, их статус и систему взаимоотношений государства и его частей.

Территориальная единица – пространство деятельности органов публичной власти (юрисдикционное пространство).

Юрисдикционное пространство – территория, на которую распространяются властные полномочия публично-властных органов или должностных лиц.

Виды территориальных единиц:

1. Универсальные. Органы власти в них обладают наряду с отраслевыми, также межотраслевыми или общеотраслевыми полномочиями в своей компетенции. При этом, как правило, в универсальных территориальных единицах, присутствуют органы власти как минимум двух ветвей – исполнительной и законодательной, а иногда ещё и судебной.

Виды универсальных территориальных единиц:

• субъекты РФ;

• муниципальные образования;

• административно-территориальное образования.

2. Специальные. В них действуют отраслевые специфические органы власти, структурные подразделения и инстанции вышестоящих органов.

Виды специальных территориальных единиц:

• федеральные округа;

• избирательные округа;

• судебные участки, районы, округа.

Уровень территориального государственного устройства – уровень осуществления публичной власти, охватывающий всю территорию государства, на которой действуют равностатусные органы публичной власти.

Уровни территориального государственного устройства в РФ:

• территориальное устройство РФ;

• территориальное устройство субъектов РФ;

• территориальное устройство территориальных единиц субъектов РФ.

Форма территориального государственного устройства – конституционно-правовая категория, отражающая способ создания территориальной единицы, статус территориальной единицы и систему взаимоотношений основной территориальной единицы с её частями.

Элементы формы территориального устройства:

• способ создания территориальных единиц;

• система взаимоотношений государства и его территориальных единиц;

• статус территориальных единиц.

Виды форм территориально-государственного устройства:

• Унитарное государство.

• Федеративное государство.

• Смешанные формы.

66. Унитарное государство: понятие, признаки.

Унитарное государство – единое государство, система права и органов государственной власти которого построены и функционируют на основе принципа вертикальной централизации.

Признаки унитарного государства:

• территориальные единицы создаются органами центральной власти (общегосударственными);

• территориальные единицы могут быть преобразованы и упразднены решением центральной власти;

• территориальные единицы политической самостоятельности не обладают.

• территориальные единицы не имеют органов законодательной и судебной власти действующих от имени территориальных единиц;

• в сфере исполнительной власти органы территориальных единиц входят в единую централизованную систему исполнительной власти унитарного государства;

• органы территориальных единиц подчиняются центральным органам власти;

• споры между органами территориальных единиц и центром разрешается в одностороннем порядке органами центральной власти;

• центр может делегировать территориальным единицам осуществление части своих полномочий посредством издания одностороннего акта без согласия территориальных единиц.

Виды унитарных государств:

• классические унитарные государства;

• унитарные государства с автономиями.