3.Конституционно-правовые режимы.

Конституционно-правовой режим представляет специфический вид (режим) правового регулирования конституционных отношений, выраженный в своеобразном сочетании комплекса нормативных правовых средств. Важнейшие характеристики конституционно-правового режима:

Во-первых, конституционно-правовой режим является основой для различных правовых режимов в целом, так как последние не только обусловлены в первую очередь посредством выделения тех направлений и тех сегментов общественной жизни, которым государственная власть отдает предпочтение в комплексном регулировании на основе особого порядка сочетания юридических средств, типов, методов и способов правового регулирования, выделяя новые субъекты и объекты права, стимулируя, создавая благоприятные условия или, наоборот, ограничения нежелательной для этой власти деятельности, но и должны соответствовать Конституции. Таким образом, конституционно-правовые режимы служат для утверждения и осуществления властных решений в форме правовых режимов, направленных на те или иные сферы общественной жизни.

Во-вторых, конституционно-правовой режим функционирования государственной власти не дает возможности игнорировать интересы народа. В реальности большинство политических решений служит и публичному, и частному делу, особенно если идет речь о современной России. Конституционно-правовой режим закрепляет ценности политического характера и формулирует методы их достижения правовыми средствами. Конституционно-правовой режим является результатом конституционализации и институционализации политического режима и обеспечивает защиту ценностей, а также общественного идеала, лежащих в основе политического режима. Под конституционно-правовой институционализацией политического режима понимается процесс формирования системы конституционного права в соответствии с целями, задачами, принципами и методами осуществления публичной власти. Отсюда система права и система законодательства строится в соответствии с указанными принципами: конституционное право — ведущая отрасль права, все нормативные акты должны соответствовать Конституции, обеспечивать права и свободы человека и гражданина, гласность, демократию, справедливость и т.д.

В-третьих, конституционно-правовой режим характеризуется тем, что его близость к основам властной деятельности, политический состав охватывает все общество, все общественные отношения и тем самым он шире, глобальнее правовых режимов той или иной группы отношений между людьми. Поэтому он затрагивает, как правило, всех участников общественных отношений.

В-четвертых, конституционно-правовой режим предстает еще и как система методов соблюдения и обеспечения правовых норм, регулирующих отношения между публичной властью и народом. Говоря более конкретно, он включает в себя: а) методы выражения в законах и подзаконных актах политических, культурных, экономических и иных интересов народа; б) методы обеспечения в реальной жизни правовых положений, выражающих интересы последних;

в) соотношение методов централизации и децентрализации, применяемых в процессе обеспечения указанных интересов; г) систему организационных и идеологических форм и приемов воздействия, мероприятий, используемых центральной властью в связи с принятием и реализацией нормативно-правовых актов, закрепляющих приоритеты и принципы правовой политики государства.

В-пятых, конституционно-правовой режим выполняет важнейшую функцию ограничения политического режима. Границы политического режима в любой стране устанавливаются как государственной властью, так и самим населением через систему различных демократических процедур. Конституционно-правовое регулирование политического режима осуществляется прежде всего с помощью правовых норм, содержащихся в Конституции РФ. И именно нормы Конституции устанавливают внешние юридические границы существования и функционирования всех элементов механизма политической системы общества. Но реально эти юридические границы конституционноправового воздействия могут не соблюдаться, и зачастую нарушаются самой властью. Поэтому как нельзя полностью отождествлять юридическую и реальную (фактическую) Конституции, так и нельзя отождествлять установленные границы конституционно-правового регулирования функционирования элементов политической системы и реально существующие рамки функционирования этих элементов в обществе. Иначе говоря, хотя политический режим современной России и определен юридическими характеристиками, содержащимися в Конституции РФ, но на практике он не совпадает полностью и имеет тенденцию выйти за их рамки или нарушить их.

Основными характеристиками конституционно-правового режима современной России являются следующие его элементы:

• единственный источник власти в Российской Федерации — ее многонациональный народ (ст. 3 Конституции РФ);

• государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10 Конституции РФ);

• в нашей стране признается и гарантируется местное самоуправление (ст. 12 Конституции РФ);

• в России признается политическое многообразие, многопартийность (ст. 13 Конституции РФ);

• в нашем государстве признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 17 Конституции РФ);

• в Российской Федерации гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина (ст. 19 Конституции РФ).