17.Доктрина конституционализма.

Конституционализм – доктрина, связанная с принятием и действием конституции как особого документа, регулирующего особую группу общественных отношений власти и человека.

Элементы доктрины конституционализма:

- демократический способ разработки и принятия конституции;

- высшая юридическая сила конституции;

- роль конституции как юридического, политического и идеологического документа;

- переход от инструментальных конституций к социальным;

- почитание связанности государства и общества правом.

Позитивные проявления реализации в РФ доктрины конституционализма:

- факт формирования важнейших конституционных принципов;

- новации в законодательстве, произведённые под влиянием Конституции;

- сформировавшаяся практика конституционного правосудия;

- прямое действие Конституции РФ;

- стабильность Конституции РФ;

- признание и гарантирование государством естественных прав человека;

- формирование независимой судебной власти.

Проблемы российского конституционализма:

- проблемы российского федерализма;

- взаимоотношения и порядок формирования федеральных органов власти;

- неконституционная правоприменительная практика;

- внутренняя противоречивость отдельных положений Конституции;

- дискреционные полномочия Президента РФ;

- неконституционное нормотворчество РФ;

- отсутствие полноценного механизма реализации прав граждан.

18.Конституция Российской Федерации: форма, структура, юридические свойства.

Конституция – основной нормативно-правовой акт государства и гражданского общества, обладающей высшей юридической силой в системе правовых актов государства, регулирующий наиболее важные сферы общественных отношений и закрепляющий важнейшие принципы организации и деятельности государства и гражданского общества.

Форма Конституции РФ:

1. Внешняя:

- единый;

- писаный нормативный акт;

- обладающий высшей юридической силой.

2. Внутренняя:

- преамбула;

- 2 раздела:

- 1: 9 глав, в которых 137 статей;

- 2: раздел из 9 пунктов.

Под структурой конституции понимается принятый в ней порядок, посредством которого устанавливаются определенная система группировки однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность их расположения.

По своей структуре Конституция 1993 г. состоит из преамбулы и двух разделов. Раздел первый содержит собственно Конститу­цию и включает девять глав. Они называются:

1) Основы конституционного строя;

2) Права и свободы человека и гражданина;

3) Федеративное устройство;

4) Президент Российской Федерации;

5) Федеральное Собрание;

6) Правительство Российской Федерации;

7) Судебная власть и прокуратура:

8) Местное самоуправление;

9) Конституционные поправки и пересмотр Конституции.

Раздел второй именуется «Заключительные и переходные по­ложения».

В структуре действующей Конституции России отражаются те концептуальные идеи, на которых она основана:

1) первый раздел называется «Основы конституционного строя» (в прежней Конституции он назывался «Основы обществен­ного строя и политики»), что представляет собой не простую заме­ну терминов «общественный» на «конституционный», а качественное изменение характеристики строя;

2) зафиксирован переход на парламентскую систему (в Конституции1978 г. существовал раздел четвертый «Советы народных депутатов Российской Федерации и порядок их избрания», причем Советы рассматривались как антипод парламенту);

3) перечень глав об органах государственной власти открывает глава о Президенте РФ. В этом проявляется статус Президента как главы государства;

4) последовательно и четко проведен принцип разделения властей. Логично располагаются главы о Федеральном Собрании, Пра­вительстве, судебной власти и прокуратуре;

5) закреплены новые начала федеративного устройства, определяющие статус субъектов Российской Федерации, принципы разграничения полномочий (в прежней Конституции выделялись раз­делы, посвященные высшим органам государственной власти и управления республики в составе России, органам государствен­ной власти и управления края, области, автономной области, авто­номного округа и города федерального значения);

6) отсутствует раздел о государственном плане экономического и социального развития России (этот раздел уже и в прежней Кон­ституции в последние годы был неоправданным);

7) название главы «Права и свободы человека и гражданина» показывает самоценность личности как таковой, без увязки ее статуса непосредственно с государством (в прежней Конституции права и свободы человека и гражданина были включены в раздел «Государство и личность»).

Юридические свойства – это признаки, качественно отличающие конституцию от текущего законодательства:

1) Высшая юридическая сила означает, что в случае противоречии норм конституции и иных применяется норма конституции;

2) Конституция обладает верховенством, это означает, что законы и иные акты России не могут ей противоречить (в т. ч. на стадии принятия). Из этого свойства вытекает обязанность законодательства детализировать её содержание в отраслевом законодательстве.

3) Имеет прямое и непосредственное действие. Постановление пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 (с изменениями от 2013 года): суд применяет непосредственно Конституцию если не требуется дополнительной регламентации норм Конституции, либо вопрос не урегулирован текущим законодательством; Конституционным Судом выявлен пробел, либо имеющиеся правовые нормы не соответствуют Конституции на основании решения суда.

4) Особый порядок охраны конституции, обеспечивается специально-учреждённым органом конституционного контроля – Конституционный суд, Президентом, Парламентом, иными Гос. Органами, усложненный порядок её изменения.

5) Особое содержание. Регламентирует наиболее важное фундаментальное отношение.

6) Особый порядок принятия и изменения.