Бонус от кс:

Тема и правовые категории в решении КС РФ

Тема: Основы конституционного строя

Субъект обращения

гражданин И.Д. Ушаков

Основание рассмотре­ния

обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции Российской Федерации оспариваемое заявителем законоположение.

Повод к рассмотрению

жалоба гражданина И.Д. Ушакова

Предмет рассмотрения (оспариваемое или тол­куемое положение нор­мативного правового акта)

п 1 ст 23 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" в той части, в какой на его основании разрешается вопрос, может ли в Российской Федерации временно применяться, до вступления в силу, международный договор (или часть международного договора) Российской Федерации, затрагивающий права, свободы и обязанности человека и гражданина и устанавливающий при этом иные правила, чем предусмотренные законом, в том случае, если такой договор не опубликован официально.

Позиция субъекта обращения

И.Д. Ушаков, возвращаясь в Российскую Федерацию из Китайской Народной Республики, 10 июля 2010 года пересек таможенную границу, имея при себе подлежащие таможенному оформлению товары для личного пользования, которые были выпущены на таможенную территорию Российской Федерации после таможенного оформления, произведенного в соответствии с требованиями Таможенного кодекса Российской Федерации и Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования и уплаты таможенных платежей в сумме 1529 руб. 78 коп. Отвергая доводы ответчика, полагавшего, что Соглашение от 18 июня 2010 года не было официально опубликовано и, следовательно, не подлежало применению, суд апелляционной инстанции сослался на пункт 1 статьи 23 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" и указал, что данный международный договор подлежал временному применению на территории Российской Федерации с 1 июля 2010 года.

Решение КС РФ

Признать пункт 1 статьи 23 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" в части, допускающей временное применение до вступления в силу международного договора (или части международного договора) Российской Федерации, затрагивающего права, свободы и обязанности человека и гражданина и устанавливающего при этом иные правила, чем предусмотренные законом, не противоречащим Конституции Российской Федерации.

Мотивировка КС РФ

1) Обязанность РФ рассматривать международные договоры как часть своей правовой системы, которые устанавливают иные обязанности и свободы человека и гражданина, чем законодательство РФ, предполагают обязательное официальное опубликование для всеобщего сведения. Это вытекает из требований Конституции РФ. Иначе, это приведет к нарушению прав и свод гражданина.

2) Оспариваемый пункт ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» не противоречит Конституции, так как не предполагает по своему смыслу возможность временного действия международных договоров с РФ без его официального опубликования. Данный вывод не освобождает федерального законодателя от необходимости установления в кратчайшие сроки порядка официального опубликования временно применяемых международных договоров Российской Федерации.

3) Признание указанного пункта ФЗ не ставит под сомнение обязанность РФ соблюдать международные договоры и не может служить оправданием для неисполнения РФ обязательств, вытекающих из временно применяемых договоров.

4) КС РФ считает, необходимым установить трехмесячный срок для законодательного урегулирования порядка официального опубликования временно применяемых международных договоров Российской Федерации, которыми затрагиваются права, свободы и обязанности человека и гражданина и при этом устанавливаются иные правила, чем предусмотренные законом. В течение того же срока должно быть завершено официальное опубликование таких международных договоров Российской Федерации. Если они не опубликованы, то применяться они не могут.

Тема и правовые категории в решении КС РФ

Тема: Конституционно-правовые основы институтов гражданского общества

Основание рассмотре­ния

обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Конституции Российской Федерации оспариваемые заявителями положения пункта 3 статьи 9 Федерального закона "О политических партиях".

Повод к рассмотрению

Запрос Коптевского районного суда города Москвы, жалобы общероссийской общественной политической организации "Православная партия России" и граждан И.В. Артемова и Д.А. Савина.

Предмет рассмотрения (оспариваемое или тол­куемое положение нор­мативного правового акта)

пункт 3 статьи 9 Федерального закона "О политических партиях" в части, не допускающей создание политических партий по признакам национальной или религиозной принадлежности.

Позиция субъекта обращения

Минюст РФ запретил регистрировать «Российскую Христианско-Демократическую партию» и партию «Русский Общенациональный Союз», на том основании, что в наименованиях содержаться отсылки к религиозной и национальной организациям. Член одной из организаций подал в Суд общей юрисдикцию на отмену решения Минюста, но суд не удовлетворил.

Поэтому Илюхина, Артемов и Савин (члены данных организаций) примерно в одно время подали в КС РФ на оспаривание п.3 ст.9 ФЗ «О полит.партиях», так как считают, что он противоречат статям Конституции о том, что все граждане имеют право на объединение, и все равны вне зависимости от национальности и религиозной принадлежности.

Решение КС РФ

признать пункт 3 статьи 9 Федерального закона "О политических партиях" не противоречащим Конституции.

Мотивировка КС РФ

Право граждан на объединение, согласно Конституции РФ, относится к базовым ценностям демократического государства для защиты своих интересов. Это соотносится с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и Международным пактом о гражданских и политических правах. Возможность объединяться в полит.партии, чтобы осуществлять и защищать свои права – наиболее важная составляющая данного права, поэтому Конституция защищает не только свободу деятельности партии, но и ее создание.

Свобода создания гарантируется в РФ признанием многопартийности, идеологического и политического многообразия, недопустимостью установления какой-либо, в том числе религиозной либо националистической, идеологии в качестве государственной или обязательной, светским характером государства, равенством политических партий перед законом, а также равенством прав и свобод человека и гражданина независимо от принадлежности к общественным объединениям, в том числе политическим партиям.

Конституция допускает возможность ограничения права на объединение в той мере, в какой это необходимо для защиты конституционного строя. В целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, законодатель вправе урегулировать на основе Конституции РФ и с учетом положений международно-правовых актов, правовой статус политических партий, в том числе условия и порядок их создания, установить необходимые ограничения, касающиеся осуществления права на объединение в политические партии, а также основания и порядок государственной регистрации политической партии в качестве юридического лица.

При этом осуществляемое регулирование в силу положений о гарантии прав и свобод человека и гражданина не должно искажать понимание существа права на объединение в полит.партии, и вводимые ограничения. Ограничения должны быть соразмерны конституционно-значимым целям.

Таким образом, в РФ, как в светском демократическом государстве, религиозное объединение не может подменять полит.партию, так как надпартийно и неполитично. А партия не может быть религиозной организацией, так как надконфессиональна и внеконфессиональна.

Полит.партии как необходимый институт демократии для осуществления принципов политического равноправия и плюрализма стремятся решающим образом влиять на гос.власть, участвовать в формировании органов власти и контролировать их.

Партии открыто борются за места в правительстве и и парламенте, чтобы управлять государством и обществом.

Сплочение полит.интересов граждан формирует полит.волю народа. Конкурентная борьба создает необходимую демократическую среду, в которой многонациональный российский народ может сделать осознанный и оптимальный выбор.

Тема и правовые категории в решении КС РФ

Тема: Конституционно-правовые основы институтов гражданского общества

Основание рассмотре­ния

обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Конституции Российской Федерации оспариваемые в жалобе положения Федерального закона от 11 июля 2001 года "О политических партиях" (в редакции от 21 марта 2002 года).

Повод к рассмотрению

жалоба общественно-политической организации "Балтийская республиканская партия"

Предмет рассмотрения (оспариваемое или тол­куемое положение нор­мативного правового акта)

Федеральный закон от 11 июля 2001 года "О политических партиях" (в редакции от 21 марта 2002 года), закрепляя в пункте 2 статьи 3 требования, которым должна отвечать политическая партия, устанавливает, в частности, что политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации (абзац второй) и что в политической партии должно состоять не менее десяти тысяч членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее ста членов политической партии (абзац третий). Согласно пункту 6 статьи 47 данного Федерального закона по истечении двух лет со дня его вступления в силу межрегиональные, региональные и местные политические общественные объединения утрачивают статус политического общественного объединения и действуют соответственно как межрегиональные, региональные или местные общественные объединения на основании их уставов, которые применяются в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Позиция субъекта обращения

общественно-политическая организация "Балтийская республиканская партия" утверждает, что требования, которым должна отвечать политическая партия, содержащиеся в указанных абзацах ущемляют право каждого на объединение и свободу деятельности общественных объединений, а также нарушают статью Конституции РФ, закрепляющую федеративный характер российского государства, статью, признающую политическое многообразие, статью, признающую и гарантирующую в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, и статью, из которой вытекает требование соразмерности ограничений прав и свобод граждан конституционно значимым интересам и целям.

Решение КС РФ

Признать не противоречащими Конституции Российской Федерации положения абзацев второго и третьего пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 11 июля 2001 года "О политических партиях" (в редакции от 21 марта 2002 года), согласно которым политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации и в политической партии должно состоять не менее десяти тысяч членов политической партии, и находящийся в нормативном единстве с названными положениями пункт 6 статьи 47 данного Федерального закона, регулирующий последствия изменения статуса межрегиональных, региональных и местных политических общественных объединений, не отвечающих требованиям, предъявляемым к политической партии.

Мотивировка КС РФ

1)Осуществленное в ФЗ «О полит.партиях» регулирование, по которому статус полит.партии могут получить только общероссийские полит.объединения направлено на формирование многопартийности, фактора стимулирования образования крупных общенациональных партий, а также в целях защиты конституционных ценностей: обеспечения единства страны в сложившихся культурно-исторических обстоятельствах.

2) Законодатель призван урегулировать данный вопрос таким образом, чтобы численный состав не посягал на право граждан на объединение, но при этом такие объединении могли выполнять свои функции в качестве общенациональных полит.партий. То есть, тут идет критерий разумной достаточности и соразмерности.

3) Структурирование политического пространства направлено против дробления политических сил, появления множества искусственно создаваемых (особенно в период избирательных кампаний) малочисленных партий, деятельность которых рассчитана на непродолжительное время и которые в силу этого не способны выполнить свое предназначение в качестве общественного объединения в политической системе общества.

4) Утрата межрегиональными, региональными и местными политическими общественными объединениями в соответствии с пунктом 6 статьи 47 Федерального закона "О политических партиях" статуса политического общественного объединения права именоваться партией не означает лишения этих объединений права на участие в политической жизни общества на региональном и местном уровнях, а их участников - конституционного права на объединение.

5) Таким образом, положения абзацев второго и третьего пункта 2 статьи 3 и пункта 6 статьи 47 Федерального закона "О политических партиях", закрепляющие требования, которым должна отвечать политическая партия, и предусматривающие утрату межрегиональными, региональными и местными политическими общественными объединениями статуса политического общественного объединения, нельзя признать чрезмерным ограничением права на объединение в политические партии.