45

a.частная;

b.деловая;

c.туристическая;

d.учебная;

e.гуманитарная;

4.транзитные.

Иностранный гражданин обязан выехать по истечении разрешенного срока пребывания или по истечении 90 суток, если режим безвизовый.

Если иностранный гражданин нарушает миграционное законодательство.

При нарушении режима пребывания, связанного с несоблюдением установленного порядка регистрации, порядка передвижения, порядка выбора места жительства, уклонения от выезда из России по истечении срока пребывания, несоблюдение правил транзитного проезда, а также несоблюдение иммиграционных правил, правил пересечения государственной границы, правил использования иностранной рабочей силы, к иностранному гражданину применяют административное выдворение. Это мера административного наказания, решения о применении которого применяется судьёй или должностным лицом и состоит в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан через государственную границу за пределы России. Перемещение осуществляется путём официальной передачи иностранного гражданина представителю властей иностранного государства, на территорию которого лицо выдворяется. До исполнения решения судьи, данные лица могут содержаться в специальных учреждениях.

При неисполнении обязанности по выезду к лицу применяется депортация. Это мера пресечения нарушения иммиграционного законодательства, предусматривающая принудительную высылку иностранного гражданина, в случае утраты или прекращения законных оснований для его пребывания на территории России. Осуществляется руководителем территориального управления ФМС. Основанием вынесения решения о депортации служат:

●сокращение срока проживания или временного пребывания, либо аннулирование разрешения на временное проживание или вида на жительство;

●принятие решения о нежелательности в России данного лица;

●и другие основания.

Третий модуль.

Тема 8. Теория государственного устройства.

1.Понятие государственного устройства.

Государственное устройство – это политико-территориальная организация государства.

1.Территория и территориальные единицы;

2.Форма взаимоотношений государства с его составными частями;

3.Принципы государственного устройства.

2.Территория государства и территориальные единицы

Территория – это природное пространство, на которое распространяет верховная власть государства или полномочия отдельных, составляющих территорию государства частей.

Государственная граница – это юридически закреплённая с той или иной степенью определенности пространственная линия, очерчивающая территорию государства, в состав

46

которой входят различные природные объекты: земля, вода, недра, воздушное пространство и т.д.

С целью наиболее эффективного осуществления государственной власти и упорядочения территории государства, государство делит территорию на территориальные единицы.

Территориальные единицы – это пространство деятельности органов публичной власти. В зависимости от функциональной нагруженности территориальные единицы бывают:

1)Универсальные (субъекты Федерации, административно территориальные единицы унитарных государств, автономии и муниципальные образования).

2)Специальные (военные округа, избирательные округа, судебными участками, заповедники, курортные зоны, временные пояса и т.д.)

3.Форма взаимоотношений государства с его составными частями.

Форма взаимоотношений – это способ соотношения государства в целом с его внутренними территориями и соотношение отдельных территорий между собой.

Виды форм государственного устройства в зависимости от степени децентрализации государства:

1)Унитарное государство;

2)Унитарное с наличием законодательных автономий;

3)Федерация (28).

Унитарное государство – это единое централизованное государство, состоящее из административно-территориальных единиц, не обладающих самостоятельностью.

47

Признаки унитарного государства:

●Единая конституция;

●Единая система законодательства;

●Деление территории на АТЕ сверху в одностороннем порядке, определяя их правовой статус;

●Единая компетенция;

●Централизация власти, т.е. подчинение нижестоящих вышестоящим органам власти;

●Единое гражданство;

●Однопалатный парламент;

●Наличие суверенитета у самого государства.

Таким образом, унитарному государству присуща наименьшая степень децентрализации, но свойственна деконцентрации.

Унитарное государство с автономиями.

Автономия – это самостоятельность части целого в рамках системы целого. Автономия может быть:

●Национально-культурной, что является формой национально-культурного самоопределения народов.

●Национально-территориальной – это осуществление самостоятельности в рамках специально-созданных национально-территориальных образований.

●Автономии в составе унитарного государства – это режим внутренного самоуправления территориального образования в рамках единого государства, основанный на конституции и нормативно-правовых актах. То есть унитарные государства отдельным территориям предоставляют статус автономий, наделяя последнии признаками государственности (собственные законодательные органы, принимающие акты; установление дополнительно официальных языков, наравне с общегосударственным и т.д.).

Причины создания автономий в составе унитарных государств:

1)Экономическая отсталость территории;

2)Решение национального или религиозного вопроса.

Таким образом, данной форме государственного устройства присуща определенная степень децентрализации и её можно рассматривать, как переходную форсу от унитарного к федеративному.

Виды унитарных государств. Могут быть централизованными и децентрализованными в зависимости от характера отношений между центральными и местными органами власти, а также выделяют унитарные государства с одной автономией, с многими автономиями и с разноуровневыми автономиями.

Федерация – это сложное союзное государство, объединяющее в себе несколько государственных образований (субъекты), обладающих определенной политико-правовой самостоятельностью.

Субъекты могут быть национальными (в России – это республики), территориальными (в России – это край, область, город федерального значит), национально-территориальными (в России – это автономная область и автономные округа).

Признаки федерации:

48

●Субъекты обладают правом принятия собственных учредительных актов (для России

–это конституции или уставы), которые действуют наравне с федеральной конституцией.

●Систему органов власти имеют и федерация и субъекты.

●Гражданство федерации, но субъекты также могут иметь своё гражданство.

●Территория федерации состоит из территорий субъектов, обладающих элементом территориальной самостоятельности, то есть без согласия субъекта её изменить нельзя.

●Федерация и субъекты имеют систему законодательства.

●Бикамерализм – наличие двухпалатного парламента, одна из палат представляет интересы населения, другая – интересы территории, субъектов Федерации.

●Характерно распределение компетенции между федерацией и субъектами. Может быть трёхвариантым:

a)Выделена компетенция федерации и определена остаточная субъектов;

b)Определена компетенция субъектов, за федерацией закреплены лишь общие вопросы;

c)Выделена компетенция федерации, совместная федерации и субъектов и определена остаточная компетенциям субъектов;

●Суверенно само государство, субъекты не суверенны и конституция закрепляет право на сецессию субъектов.

Таким образом для федерации характерна необратимая децентрализация, дополненная деконцентрацией. Федерализм – это принцип государственного устройства, определяющий характер территориальной и властной организации государства. Федерализация – это процесс обретения государством федеративных характеристик.

4.Принципы государственного устройства.

1)Децентрализация;

2)Деконцентрация;

3)Приоритет прав и свобод;

4)Принцип разделения власти;

5)Единство системы органов власти;

6)Государственная целостность;

7)Разграничение полномочий;

8)Равноправие субъектов;

9)Самоопределение народов;

10)Равноправие народов.

Государственное устройство – это внутренняя упорядоченная система правоотношений по делению территории государства на территориальные единицы, включающая в себя способ создания таких территориальных единиц, их статус, систему взаимоотношений государства и его частей.

По способу создания федерации бывают:

1)Конституционные (учредительный акт – конституция);

2)Договорные (учредительным актом является федеративный договор).

По наличию статусных групп субъекта выделяют:

1)Симметричные федерации – все субъекты обладают равным юридическим статусом.

2)Ассиметричный федерации – субъекты обладают разным правовым статусом, имея особенности.