Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ЛЕКЦИИ КП.pdf
Скачиваний:
7
Добавлен:
15.06.2024
Размер:
630.34 Кб
Скачать

1

Конституционное право.

Бендюрина Светлана Владимировна. Литература:

Учебник Конституционное право России, кафедра конституционного права, 2014

Авакьян С.А.

Бадлай М.В.

Тема 1. Конституционное право, как отрасль российского права.

1.Понятие конституционного права, как отрасли.

Конституционное право понимается как наука, как учебная дисциплина и как отрасль права.

Конституционное право (как наука) – совокупность знаний, теорий, концепций, взглядов, гипотез о действующей отрасли конституционного права. Таким образом, предмет науки – это сама отрасль конституционного права. Задачами науки являются:

1)Изучение конституционного права, как совокупности норм, содержащихся в источниках;

2)Определение закономерностей воздействия конституционного права на общественные отношения;

3)Создание учения о конституционном праве и конституции, изучение зарубежного опыта, обсуждение, разработка эффективных механизмов регулирования отношений, разработка предложений по совершенствованию законодательства.

Источниками науки выступают:

Теоретические труды отечественных и зарубежных учёных;

Правовые нормативные акты (в том числе, утратившие юридическую силу);

Статистические источники;

Судебная практика;

Практика деятельности органов власти.

Методы науки:

Исторический;

Сравнительно-правовой;

Системно-структурный;

Статистический;

Социологический и др.

Конституционное право (как учебная дисциплина) – часть науки конституционного права, содержащая материал для эффективного овладения студентами знаний об отрасли конституционного права.

Конституционное право (как отрасль) понимается в двух значениях.

Конституционное право (как универсальная отрасль права) – предмет составляют правовые нормы, объединенные в институты, подотрасли и отрасли права, т.к. конституция формулирует нормы-цели, нормы-принципы, закрепляя основы правового регулирования общественных отношений, на которых основано действие других отраслей права (гл. 1

2

Конституции РФ), с другой стороны это общественные отношения, которые на входят в предмет регулирования конституционного права, как обычной отрасли (ст. 35 – гражданские отношения, ст. 46 – 51 – уголовно-процессуальные отношения и т.д.).

В данном случае Конституционное право осуществляет рамочное регулирование общественных отношений как совместно с отраслевыми нормами, так и вместо них, что возможно, если:

1)Отраслевые не соответствуют нормам конституции;

2)Отраслевые отсутствуют.

Метод отрасли – действие конституционного права основано на методе общего нормирования, что представляет собой метод правового воздействия учредительных норм на отраслевое законодательство и субъектов общественных отношений.

Цели и задачи конституционного права:

Формирование национальной правовой системы (ст. 11, 15, 76, 105-108, 90, 115);

Определение профильных отраслей права (ст. 71-72);

Постановка целей, закрепление базовых ценностей и рыночное регулирование отраслевых правоотношений (гл. 1 и 2).

Конституционное право (как обычная отрасль права). Предметом обычной отрасли выступают совокупность определённых общественных отношений, урегулированных конституционно-правовыми нормами. Предмет отрасли составляют наиболее фундаментальные общественные отношения, структура которых задана содержанием конституции:

1)Основы конституционного строя (гл. 1);

2)Основы правового положения человека (гл. 2);

3)Основы территориального устройства России (гл.3);

4)Основы организации публичной власти (гл. 4 – 8).

Уконституционного права можно отметить наличие собственного предмета правового регулирования – это общественные отношения, регулирование которых осуществляется исключительно нормами конституционного права (институт народовластия, гражданства, представительных учреждений и т.д.). С другой стороны, существуют отношения, регулируемые опосредованно конституцией, а детальное регулирование осуществляется другими отраслями (институт основ правового положения человека).

Метод обычной отрасли конституционного права – разрешительный тип правового регулирования, который основан на праве (разрешено всё то, что прямо предусмотрено законом, всё, что прямо не разрешено законом – запрещено). Императивный метод предусматривает, что участники правоотношений имеют или обладают единственным вариантом поведения, в рамках которого возможно достижение цели. Исключение составляет наличие диспозитивного метода в условиях разрешительного типа правового регулирования, т.е. субъект может выбрать любой вариант поведения из числа разрешённых законом или в рамках, предусмотренных законом.

Конституционное право предусматривает собой совокупность юридических норм, закрепляющих социально-экономические, политико-правовые, духовно-культурные, правовые устои общества и государства, а также определяющие структуру российского права и принципы его отраслей.

Конституционному праву присущи следующие признаки:

3

1)Ядро всей системы права, занимает в ней ведущее положение.

2)Конституционное право имеет системообразующее значение для действующего законодательства, определяя виды актов и их иерархию.

3)Объединительный потенциал конституционного права проявляется в обхвате регулирования общественных отношений, имеющих важное значение для государства и общества.

4)Конституционное право содержит правовой материал, являющийся исходным для формирования юридических режимов других отраслей права.

5)Сочетая в себе свойства универсальной и обычной отраслей права, конституционное право имеет двуединую природу.

2.Конституционно-правовые нормы, их особенности.

Конституционно-правовые нормы – это формально определённое правило поведения, регулирующее общественные отношения, составляющие предмет конституционного права, определяющие поведение их участников, рассчитанные на систематическое исполнение обязательных для неопределённого круга лиц и обеспеченное государственным принуждением.

Особенности конституционно-правовых норм:

1)Особое содержание – закрепляют принципиальное социально-экономическое, духовно-культурное, политико-правовое устройство общества.

2)Основополагающий источник – конституция России, конституции (уставы) субъектов РФ. Это акты, обладающие высшей юридической силой на определённой территории.

3)Общерегулятивный характер проявляется в нормах-принципах, нормах-целях, нормах-задачах.

4)Присущ общеутвердительный характер – определяет учреждение различных институтов.

5)Особая структура – конституционно-правовым нормам не характерно наличие санкции.

6)Повышенная охрана – обеспечивается КС РФ,на уровне субъектов – конституционные (уставные) суды субъектов РФ.

7)Программный характер.

Виды конституционно-правовых норм:

1.По роли и назначению в правовой системе:

Регулятивные;

Охранительные;

Дефинитивные;

Гарантийные;

Коллизионные;

Оперативные;

Нормы-цели;

Нормы-принципы.

2.По характеру воздействия:

Управомачивающие;

Обязывающие;

Закрепляющие.

3.По субъекту правотворчества:

Принятые народом;

Принятые законодательным органом;

4

Принятые органами власти.

4.По территории действия:

Территория России;

Территория субъекта РФ;

Территория муниципального образования.

5.По характеру предписаний:

Императивные;

Диспозитивные;

Рамочные.

6.По юридическому назначению:

Материальные;

Процессуальные.

7.По юридической силе:

Законные;

Подзаконные.

3.Конституционно-правовые отношения.

Субъекты:

1)Физическое лицо – гражданин, лицо без гражданства, глава субъекта, беженец, Президент и т.д.

2)Коллективные субъекты – органы государственной власти, принимающие решения коллегиально (всем составом);

3)Политико-территориальные субъекты (Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования);

4)Социальные общности – российский народ, нации, народности, коренные малочисленные народы.

Объекты: государственная территория, государственная граница, различные материальные блага, средства, казна, нематериальные блага (честь, достоинство, неприкосновенность), поведение людей, действия органов власти, правовые акты.

Классификация конституционно-правовых отношений:

1.По критерию определения сторон:

Абсолютные;

Относительные;

Общерегулятивные.

2.По количеству участников:

Односторонние;

Двусторонние;

Многосторонние.

3.По временному критерию:

Постоянные;

Временные.

4.По специфике установления прав и обязанностей:

Материальные;

Процессуальные.

4.Система конституционного права.

Система отрасли отражает внутреннее её устройство, представляя собой группировку конституционно-правовых норм в институты и подотрасли, их целостное соединение.