
- •Тема 1. Конституционное право, как отрасль российского права.
- •1. Понятие конституционного права, как отрасли.
- •4. Система конституционного права.
- •Тема 2. Источники конституционного права.
- •Тема 3. Конституция Российской Федерации.
- •1. Общее учение о конституции.
- •2. Виды конституций.
- •3. Развитие конституционного законодательства России.
- •4. Юридические свойства конституции.
- •5. Конституционные поправки, пересмотр конституции.
- •6. Реализация Конституции.
- •7. Толкование Конституции.
- •Тема 4. Конституционный судебный контроль в Российской Федерации.
- •1. Конституционный контроль. Понятие и формы.
- •2. Классификации конституционного судебного контроля.
- •5. Структура Конституционного Суда РФ.
- •6. Компетенция Конституционного суда РФ.
- •7. Формы осуществления Конституционным Судом полномочий.
- •9. Исполнение решений Конституционного Суда.
- •10. Конституционный судебный контроль в субъектах.
- •Тема 5. Основы конституционного строя.
- •1. Понятие основ конституционного строя.
- •2. Социально правовое значение основ конституционного строя.
- •3. Основы конституционного строя как правовой институт
- •5. Референдум в системе прямого народовластия.
- •1 стадия. Инициатива проведения референдума.
- •2 стадия. Назначение референдума.
- •3 стадия. Подготовка и проведение голосования.
- •4 стадия. Подведение итогов референдума.
- •Тема 6. Конституционный статус личности.
- •1. Понятие конституционного статуса личности.
- •2. Субъекты прав, свобод и обязанностей.
- •3. Структура конституционного статуса личности.
- •4. Гарантии.
- •5. Гражданство.
- •Тема 7. Конституционно правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •3. Въезд, пребывание и выезд иностранных граждан.
- •Тема 8. Теория государственного устройства.
- •1. Понятие государственного устройства.
- •2. Территория государства и территориальные единицы
- •3. Форма взаимоотношений государства с его составными частями.
- •4. Принципы государственного устройства.
- •5. Конфедерация.
- •Тема 9. Конституционно правовой статус Российской Федерации.
- •1. Становление федерации в России.
- •2. Россия, как единое суверенное государство.
- •3. Россия, как федеративное государство.
- •4. Особенности России, как федеративного государства.
- •5. Правовое регулирование федеративных отношений в России.
- •6. Компетенция РФ и её соотношение с компетенцией субъектов РФ.
- •7. Институт федерального вмешательства в дела субъекта.
- •8. Правовой статус столицы.
- •9. Государственный флаг, герб, гимн.
- •10. Государственный язык.
- •Тема 10. Конституционно правовой статус субъекта РФ.
- •1. Эволюция статуса субъекта.
- •2. Классификация субъектов.
- •4. Особенности отдельных видов субъектов.
- •Тема 11. Система органов публичной власти.
- •1. Государственные органы. Понятие и признаки.
- •2. Принцип разделения властей. Система сдержек и противовесов.
- •4. Основы организации деятельности органов местного самоуправления.
- •Тема 12. Избирательное право. Избирательный процесс в России.
- •1. Выборы. Понятие и виды.
- •2. Избирательное право и законодательство.
- •3. Принципы и гарантии избирательного права.
- •4. Избирательная система. Понятие и виды.
- •5. Избирательный процесс.
- •Тема 13. Президент Российской Федерации.
- •1. Правовое положение и место в системе органов власти.
- •3. Полномочия и акты президента.
- •5. Система обеспечения деятельности президента.
- •Тема 14. Федеральное собрание Российской Федерации.
- •1. Общая характеристика.
- •3. Совет Федерации. Порядок формирования и компетенции.
- •4. Государственная Дума. Порядок формирования, компетенция.
- •Федеральный законодательный процесс.
- •Стадии.
1
Конституционное право.
Бендюрина Светлана Владимировна. Литература:
●Учебник Конституционное право России, кафедра конституционного права, 2014
●Авакьян С.А.
●Бадлай М.В.
Тема 1. Конституционное право, как отрасль российского права.
1.Понятие конституционного права, как отрасли.
Конституционное право понимается как наука, как учебная дисциплина и как отрасль права.
Конституционное право (как наука) – совокупность знаний, теорий, концепций, взглядов, гипотез о действующей отрасли конституционного права. Таким образом, предмет науки – это сама отрасль конституционного права. Задачами науки являются:
1)Изучение конституционного права, как совокупности норм, содержащихся в источниках;
2)Определение закономерностей воздействия конституционного права на общественные отношения;
3)Создание учения о конституционном праве и конституции, изучение зарубежного опыта, обсуждение, разработка эффективных механизмов регулирования отношений, разработка предложений по совершенствованию законодательства.
Источниками науки выступают:
●Теоретические труды отечественных и зарубежных учёных;
●Правовые нормативные акты (в том числе, утратившие юридическую силу);
●Статистические источники;
●Судебная практика;
●Практика деятельности органов власти.
Методы науки:
●Исторический;
●Сравнительно-правовой;
●Системно-структурный;
●Статистический;
●Социологический и др.
Конституционное право (как учебная дисциплина) – часть науки конституционного права, содержащая материал для эффективного овладения студентами знаний об отрасли конституционного права.
Конституционное право (как отрасль) понимается в двух значениях.
Конституционное право (как универсальная отрасль права) – предмет составляют правовые нормы, объединенные в институты, подотрасли и отрасли права, т.к. конституция формулирует нормы-цели, нормы-принципы, закрепляя основы правового регулирования общественных отношений, на которых основано действие других отраслей права (гл. 1
2
Конституции РФ), с другой стороны это общественные отношения, которые на входят в предмет регулирования конституционного права, как обычной отрасли (ст. 35 – гражданские отношения, ст. 46 – 51 – уголовно-процессуальные отношения и т.д.).
В данном случае Конституционное право осуществляет рамочное регулирование общественных отношений как совместно с отраслевыми нормами, так и вместо них, что возможно, если:
1)Отраслевые не соответствуют нормам конституции;
2)Отраслевые отсутствуют.
Метод отрасли – действие конституционного права основано на методе общего нормирования, что представляет собой метод правового воздействия учредительных норм на отраслевое законодательство и субъектов общественных отношений.
Цели и задачи конституционного права:
●Формирование национальной правовой системы (ст. 11, 15, 76, 105-108, 90, 115);
●Определение профильных отраслей права (ст. 71-72);
●Постановка целей, закрепление базовых ценностей и рыночное регулирование отраслевых правоотношений (гл. 1 и 2).
Конституционное право (как обычная отрасль права). Предметом обычной отрасли выступают совокупность определённых общественных отношений, урегулированных конституционно-правовыми нормами. Предмет отрасли составляют наиболее фундаментальные общественные отношения, структура которых задана содержанием конституции:
1)Основы конституционного строя (гл. 1);
2)Основы правового положения человека (гл. 2);
3)Основы территориального устройства России (гл.3);
4)Основы организации публичной власти (гл. 4 – 8).
Уконституционного права можно отметить наличие собственного предмета правового регулирования – это общественные отношения, регулирование которых осуществляется исключительно нормами конституционного права (институт народовластия, гражданства, представительных учреждений и т.д.). С другой стороны, существуют отношения, регулируемые опосредованно конституцией, а детальное регулирование осуществляется другими отраслями (институт основ правового положения человека).
Метод обычной отрасли конституционного права – разрешительный тип правового регулирования, который основан на праве (разрешено всё то, что прямо предусмотрено законом, всё, что прямо не разрешено законом – запрещено). Императивный метод предусматривает, что участники правоотношений имеют или обладают единственным вариантом поведения, в рамках которого возможно достижение цели. Исключение составляет наличие диспозитивного метода в условиях разрешительного типа правового регулирования, т.е. субъект может выбрать любой вариант поведения из числа разрешённых законом или в рамках, предусмотренных законом.
Конституционное право предусматривает собой совокупность юридических норм, закрепляющих социально-экономические, политико-правовые, духовно-культурные, правовые устои общества и государства, а также определяющие структуру российского права и принципы его отраслей.
Конституционному праву присущи следующие признаки:
3
1)Ядро всей системы права, занимает в ней ведущее положение.
2)Конституционное право имеет системообразующее значение для действующего законодательства, определяя виды актов и их иерархию.
3)Объединительный потенциал конституционного права проявляется в обхвате регулирования общественных отношений, имеющих важное значение для государства и общества.
4)Конституционное право содержит правовой материал, являющийся исходным для формирования юридических режимов других отраслей права.
5)Сочетая в себе свойства универсальной и обычной отраслей права, конституционное право имеет двуединую природу.
2.Конституционно-правовые нормы, их особенности.
Конституционно-правовые нормы – это формально определённое правило поведения, регулирующее общественные отношения, составляющие предмет конституционного права, определяющие поведение их участников, рассчитанные на систематическое исполнение обязательных для неопределённого круга лиц и обеспеченное государственным принуждением.
Особенности конституционно-правовых норм:
1)Особое содержание – закрепляют принципиальное социально-экономическое, духовно-культурное, политико-правовое устройство общества.
2)Основополагающий источник – конституция России, конституции (уставы) субъектов РФ. Это акты, обладающие высшей юридической силой на определённой территории.
3)Общерегулятивный характер проявляется в нормах-принципах, нормах-целях, нормах-задачах.
4)Присущ общеутвердительный характер – определяет учреждение различных институтов.
5)Особая структура – конституционно-правовым нормам не характерно наличие санкции.
6)Повышенная охрана – обеспечивается КС РФ,на уровне субъектов – конституционные (уставные) суды субъектов РФ.
7)Программный характер.
Виды конституционно-правовых норм:
1.По роли и назначению в правовой системе:
●Регулятивные;
●Охранительные;
●Дефинитивные;
●Гарантийные;
●Коллизионные;
●Оперативные;
●Нормы-цели;
●Нормы-принципы.
2.По характеру воздействия:
●Управомачивающие;
●Обязывающие;
●Закрепляющие.
3.По субъекту правотворчества:
●Принятые народом;
●Принятые законодательным органом;
4
●Принятые органами власти.
4.По территории действия:
●Территория России;
●Территория субъекта РФ;
●Территория муниципального образования.
5.По характеру предписаний:
●Императивные;
●Диспозитивные;
●Рамочные.
6.По юридическому назначению:
●Материальные;
●Процессуальные.
7.По юридической силе:
●Законные;
●Подзаконные.
3.Конституционно-правовые отношения.
Субъекты:
1)Физическое лицо – гражданин, лицо без гражданства, глава субъекта, беженец, Президент и т.д.
2)Коллективные субъекты – органы государственной власти, принимающие решения коллегиально (всем составом);
3)Политико-территориальные субъекты (Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования);
4)Социальные общности – российский народ, нации, народности, коренные малочисленные народы.
Объекты: государственная территория, государственная граница, различные материальные блага, средства, казна, нематериальные блага (честь, достоинство, неприкосновенность), поведение людей, действия органов власти, правовые акты.
Классификация конституционно-правовых отношений:
1.По критерию определения сторон:
●Абсолютные;
●Относительные;
●Общерегулятивные.
2.По количеству участников:
●Односторонние;
●Двусторонние;
●Многосторонние.
3.По временному критерию:
●Постоянные;
●Временные.
4.По специфике установления прав и обязанностей:
●Материальные;
●Процессуальные.
4.Система конституционного права.
Система отрасли отражает внутреннее её устройство, представляя собой группировку конституционно-правовых норм в институты и подотрасли, их целостное соединение.