Тема 3. Конституция Российской Федерации.

1. Общее учение о конституции.

Устройство установления. Первая конституция (в современном понимании) была принята в США 1787.

Предпосылки появления Конституции:

1. Смена общественно-экономической формации;

2. Необходимость закрепления системы органов власти;

3. Необходимость закрепления нового положения личности в связи с обретением прав и свобод;

4. Закрепление новой формы государства;

Всё это ведёт к тому, что возникает потребность в появлении нового документа, которому бы подчинялись и государство, и люди.

Конституция – это основной закон, выражающий волю и интересы народа, и закрепляющий важнейшее начало организации государственных и общественных институтов.

Сущность конституции проявляется в том, что она представляет собой компромисс интересов личности, общества, государства, различных общественно-политических сил.

Сущность конституции раскрывается через её функции. По Кокотову:

1. Учредительная функция. Конституция создала новое государство, систему органов власти, ценности (гл. 1) и структуру законодательства.

2. Регулятивная. Конституция выступает, как нормативный акт, регулирующий отношения путём рамочного и детального регулирования.

3. Духовно-мировоззренческая функция. Мировоззрение – это система обобщённых взглядов на мир и место человека в нём, определяющих жизненные позиции людей, их убеждения, идеалы, принципы и их взаимосвязь с общественными и государственными ценностями.

4. Политико-идеологическая функция. Формирует взгляды на взаимоотношения граждан, их объединений и государства в сфере принятия государственно-властных решений.

5. Функция систематизации национального законодательства. Определена структура с учётом федеративного характера России, а также определена структура с учетом предмета регулирования (ст. 71, 72).

6. Функция стратегического целеполагания. Закрепляет цели развития государств и общества, определяет план правотворческой деятельности уполномоченных субъектов, осуществляет ориентирование национального права, стимулируя его совершенствование.

Способы принятия конституции:

1. Референдум;

2. Парламентом (высшим законодательным органом государства);

3. Специально-учреждённым органом (ст.135);

4. Октроирование или дарование конституции единоличным органом власти;

5. Смешанный способ.

Способы отмены действия конституции:

1. Ординарный – принятие новой конституции;

2. Неординарный – ликвидация конституции путем государственного переворота.

2. Виды конституций.

1. По форме выражения:

   • Писанные – НПА, регулирующий вопросы конституционного значения (форма государства, система власти, система прав и свобод человека);

   • Неписанные – представляет собой совокупность норм, содержащихся в различных правовых актах (закон, судебный прецедент), закрепляющих основы существующего строя, но формально не объединённые в единый акт. Нормы такой конституции не обладают высшей юридической силой, но регулируют вопросы конституционного значения.

Писанные и неписанные конституции составляют группу юридических конституций, т.е. это совокупность юридических норм, регулирующих вопросы конституционного значения. Фактическую конституцию отличает от юридической то, что она отражает действительный строй общественного-государственных отношений, отчасти соответствующий юридической конституции или развивающий её предписания.

2. По критерию действенности:

   • Реальные – имеют практическое воплощение в регламентации правоотношений;

   • Фиктивные (декларативные) – нормы формируют модели, не реализованные на практике, либо отличающиеся от конституционной модели.

3. По субъекту принятия:

   • Октроированные;

   • Народные.

4. По порядку принятия:

   • Гибкие – принимается и изменяется в том же порядке, что и обычные законы;

   • Жесткие – принимаются и изменяются в более усложнённом порядке, чем обычные законы.

5. По форме государственного устройства:

   • Федеративные;

   • Унитарные.