Вопрос 73. Ответственность за нарушение законодательства о техническом регулировании.

Статья 36 Закона о техническом регулировании в общей форме устанавливает основания наступления ответственности контролируемых субъектов, однако при этом не определяет ни конкретных мер, ни видов ответственности, адресуя все связанные с этим вопросы к соответствующему законодательству. Субъектами ответственности во всех случаях статьей, названы: изготовитель; исполнитель; продавец и лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя.

В качестве оснований ответственности выступают:

1) нарушение требований технических регламентов;

2) неисполнение предписаний и решений органа государственного контроля (надзора);

3) угроза причинения вреда (жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений), возникшая в результате несоответствия продукции требованиям технических регламентов, нарушений требований технических регламентов при осуществлении связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

4) причинение вреда (жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений) вследствие тех же причин, что и при возникновении угрозы причинения вреда.

Изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан возместить причиненный вред и принять меры в целях недопущения причинения вреда другим лицам, их имуществу, окружающей среде в соответствии с законодательством РФ.

Гражданско-правовая ответственность. Если вред уже причинен, то он подлежит возмещению по правилам параграфов 1 и 2 главы 59 ГК РФ ("Обязательства вследствие причинения вреда"); если потерпевшим является потребитель - по правилам параграфа 3 главы 59 ГК РФ и законодательства о защите прав потребителей.

Возмещение вреда, причиненного окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, регулируется также ст. ст. 77 - 78 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об окружающей среде" и ст. 56 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире".

Учитывая, что безопасность - это составной элемент качества продукции, при нарушении требований, предъявляемых к безопасности продукции, следует применять последствия по п. п. 1 и 2 ст. 475 ГК РФ.

Административная ответственность.

Все нормы об ответственности за нарушения законодательства в сфере технического регулирования сгруппированы в ст. ст. 14.43 - 14.49 КоАП РФ (нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов; недостоверное декларирование соответствия продукции; нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия; нарушение порядка маркировки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия; нарушение правил выполнения работ по сертификации; представление недостоверных результатов исследований (испытаний); нарушение обязательных требований в отношении оборонной продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг))

- невыполнение требований о представлении образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования (ст. 19.33 КоАП РФ).

Уголовная ответственность.

ст. 238 (производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности), ст. 247 (нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов), ст. 248 (нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами). В большинстве случаев применение мер уголовной ответственности по этому основанию осуществляется в соответствии с нормами ст. 238 УК РФ.