71. Подтверждение соответствия: цели, принципы, формы.

Подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Подтверждение соответствия осуществляется в целях:

-удостоверения соответствия продукции, техническим регламентам, стандартам

-содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

-повышения конкурентоспособности продукции

-создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров

Подтверждение соответствия осуществляется на основе принципов:

-доступности информации о порядке подтверждения

-недопустимости применения обязательного подтверждения где это не нужно

-установления перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия

-уменьшения сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя;

-недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения

-защиты имущественных интересов заявителей

-недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.

По инициативе заявителя и по договору между ним и органом сертификации

Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:

-принятия декларации о соответствии

-обязательной сертификации.

Осуществляется в случаях, установленных регламентом.

Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории РФ в отношении каждой единицы продукции.

Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:

-принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;

-принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории.

Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом.

Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.

Срок действия сертификата соответствия определяется соответствующим техническим регламентом.

Вопрос 72. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К таким органам относятся, например, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется должностными лицами органов государственного контроля (надзора) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Контрольно-надзорные мероприятия обеспечиваются путем проведения плановых и внеплановых проверок, основанием для которых служит анализ состояния дел с безопасностью продукции на потребительском рынке и обеспечением потребности граждан, общества и государства в получении объективных, достоверных результатов измерений.

Государственный надзор проводится не чаще чем один раз в три года в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя.

В случае выявления нарушений установленных обязательных требований должностными лицами органов государственного надзора Росстандарта к проверяемому субъекту хозяйственной деятельности и (или) должностному лицу применяются правовые меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

ОБЪЕКТАМИ государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов выступают продукция или продукция и связанные с требованиями к продукции процессы проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации исключительно в части соблюдения требований соответствующих технических регламентов. Работы и услуги, соответственно, государственному контролю и надзору не подлежат.

Государственный контроль (надзор) осуществляется в отношении продукции исключительно на стадии ее обращения. Таким образом, органы государственного контроля (надзора) не уполномочены проверять продукцию непосредственно на предприятии изготовителя (производителя). Проверка может осуществляться исключительно в сфере обращения продукции, т.е. за пределами склада готовой продукции изготовителя, например, при транспортировке, на оптовых складах, в розничной торговле и в других случаях.

При осуществлении мероприятий по государственному контролю (надзору) должны использоваться те же правила и методы исследований (испытаний) и измерений, которые установлены Законом для определенных технических регламентов. Это позволяет обеспечить объективность результатов государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

При судебном обжаловании, в случае, когда изготовитель считает, что его обращение в орган государственного контроля (надзора) не разрешено и письменный отказ его не удовлетворяет, т.е., по его мнению, его права нарушены, он вправе обратиться с жалобой на такое неправомерное решение в суд.

На основании положений ФЗ «О техническом регулировании» и требований технических регламентов органы государственного контроля (надзора) вправе:

1) требовать от изготовителя (продавца) предъявления декларации о соответствии или сертификата соответствия, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов, или их копий, если применение таких документов предусмотрено соответствующим техническим регламентом;

2) осуществлять мероприятия по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов;

3) выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения;

4) направлять информацию о необходимости приостановления или прекращения действия сертификата соответствия в выдавший его орган по сертификации, лицу, принявшему декларацию, и информировать об этом федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение единого реестра деклараций о соответствии;

5) привлекать изготовителя (исполнителя, продавца) к ответственности и др.

Органы государственного контроля (надзора) обязаны:

1) проводить в ходе мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов разъяснительную работу по применению законодательства РФ о техническом регулировании, информировать о существующих технических регламентах;

2) соблюдать коммерческую тайну и иную охраняемую законом тайну;

3) соблюдать порядок осуществления мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов и оформления результатов таких мероприятий;

4) принимать на основании результатов мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов меры по устранению последствий нарушений требований технических регламентов;

5) направлять информацию о несоответствии продукции требованиям технических регламентов и др.