ПРАВО СОЦ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

2 СЕНТЯБРЯ

ГОВОРУХИНА ЕЛЕНА ЮРЬЕВНА

КАФЕДРА СОЦ ПРАВА ГОС И МУН СЛУЖБЫ

УЧЕБНИК ПОД РЕДАКЦИЕЙ ШАЙХАТДИНОВА В. Ш. 

ГЛОССАРИЯ 2012 г. 

Альбом схем (пенсионное обеспечение и УМК)

Практикум

ЗАКОНЫ:

-ФЗ от 28.12.2013 о страховых пенсиях

-фз о накопительной пенсии

-фз от 17.12.2001 о трудовых пенсиях в РФ 

-фз от 15.12.2001 о гос пенсионном обеспечении в РФ

-фз от 15.12.2001 об обязательном пенсионном страховании в РФ 

-закон РФ от 12.02.1993 о пенсионном обеспечение лиц, проходивших военную службу, службу в ОВД, гос противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей. 

-фз от 29.12.2006 об обязательном соц страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 

-фз от 19.05.1995 о гос пособиях гражданам, имеющим детей

!!!!!!!!!ДЗ: тема 1 из программы: право соц обеспечения как отрасль права РФ (понятие соц обеспечения, система, понятие права, система права)

ПРАВО СОЦ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА

ПОНЯТИЕ СОЦ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Соц политика выступает как целенаправленное воздействие государства, органов МС, организаций на существующую систему общественных отношений с целью улучшения условий быта и труда широких слоев населения. (Целевые установки тех, кто рвется к власти)

-концепция долгосрочного соц-эк развития РФ на период до 2020 года, утв распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008

-концепция демографической политики на период до 2025 года, утв указом президента от 9.12.2007

-указ президента от 7.05.2012 о мерах по реализации демографической политики РФ 

В концепциях ряд насущных соц проблем, которые стоят перед нашей страной в настоящее время и предусмотрены меры по их разрешению. 

Проблемы:

-демографическая проблема 

-бедность 

-безработица 

Соц защита населения - система общественных отношений, включающих деятельность государства, органов МС, организаций по обеспечению условий для нормальной жизнедеятельности людей 

БЛОКИ СОЦ ЗАЩИТЫ:

1. Охрана окр среды

2. Помощь семье, материнству, отцовству и детству

3. Здравоохранение, охрана здоровья

4. Образование 

5. Все трудовые отношения

6. Занятость 

7. Пенсионное обеспечение, обеспечение пособиями, компенсационными выплатами

8. Соц обслуживание

9. Соц поддержка, гос соц помощь

10. Физкультура и спорт

11. Культура

ПРИЗНАКИ СОЦ ОБЕСПЕЧЕНИЯ:

1. Это система общественных отношений 

2. Одна сторона (управомоченная): гражданин или его семья 

Вторая сторона (обязанная): гос органы; ОМС; учреждения (например, пенсионный фонд); работодатель 

Отношения складываются между двумя сторонами 

3. Соц обеспечение имеет место при наступлении соц случаев, которые произошли реально и повлекли за собой неблагоприятные последствия в виде утраты либо снижения дохода, либо повышенным расходам

Классификация соц случаев:

-соц случаи биологического характера (связанные с природой человека): беременность и роды, старость, болезнь, инвалидность, смерть человека

-соц случаи производственного характера: трудовое увечье или несчастный случай на производстве, проф заболевание (влекущее краткосрочное расстройство здоровья, инвалидность или смерть)

Для военных военная травма, заболевания, полученные в период прохождения службы (влекущее краткосрочное расстройство здоровья, инвалидность или смерть)

-соц случаи экономического характера: безработица, инфляция, малообеспеченность, последствия радиационного или техногенного характера

-соц случаи демограчиескоготхарактера: наличие детей, многодетность, неполнота семьи, одиночество нуждающегося в помощи человека (пожилой, больной), сиротство 

4. Специфические Денежные источники

Бюджет всех уровней + Пенсионный фонд РФ, фонд соц страхования (пособия), федеральные и территориальные фонды обязательного мед страхования 

5. Наличие спец законодательства 

6. Виды обеспечения:

-денежные виды (пенсии, пособия, Компенсации)

-натуральные выдачи (для инвалидов протезно-ортопедические изделия)

-услуги

7. Цель соц обеспечения - предупреждение, смягчение или устранение неблагоприятных последствия наступления соц случаев 

Соц обеспечение - это система общественных отношений, складывающихся между гражданами и их семьями с одной стороны и ОГВ, ОМС и организациями с другой по поводу предоставления гражданам из спец источников пенсий, пособий и др видов соц обеспечения при наступлении соц случаев, влекущих за собой утрату или снижение дохода, либо повышенные расходы с целью предупреждения, смягчения или устранения неблагоприятных последствий наступления этих случаев. 

СИСТЕМА СОЦ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ПОНЯТИЕ ПРАВА СОЦ ОБЕСПЕЧЕНИЯ 

ядро предмета ПСО - имущественные отношения

Пенсионные отношения, отношения по обеспечению пособиями и компенсационными выплатами, отношения по мед помощи, отношения по соц обслуживанию, отношения по гос соц помощи, отношения по предоставления страховых выплат при несчастных случаях на производстве или проф заболеваниях, отношения по соц поддержке (льготы), отношения по доп соц обеспечению. 

Процедурные отношения: отношения по установлению юр фактов, отношения непосредственно по реализации права на обеспечение 

Процессуальные отношения: отношения по разрешению спора

ПРЕДМЕТ ПРАВО СОЦ ОБЕСПЕЧЕНИЯ - имущественные отношения по предоставлению отдельных видов соц обеспечения, а также тесно связанные с ними процедурные и процессуальные отношению по установлению фактов имеющих, юр значения, по реализации права на тот или иной вид обеспечения и по рассмотрению споров. 

МЕТОД

Важнейшие черты метода выражаются в правовом положении, в основаниях формирования правоотношений, способах определения содержания правоотношений, в способах защиты субъективных прав и обеспечения исполнения обязанностей, типов и способов правового регулирования. 

19 Сентября

пенсионная система РФ. общая характеристика. Сейчас активно идет пенсионная реформа. Сущ 2 типа систем распределительная до 1 янааря 2002 г. унас была и накопительная система.

Распределительная система: финансирование пенсий за счет общегос фонда куда поступали взносы от организаций, принцип солидарности поколений. Для негл нужно оптимальное соотношения работающего населения и не работающего, а в нашей стране демографическая проблема.

Накопительная система. Работодатель отчисляет деньги в пенсионный фонд для каждого. С 1 января 2015 года не живые деньги а баллы( индивид трудовые коэфициенты). Плюс системы: защита от инфляции.

Систем пенсионная- система взаимосвязаных и взаимодействующих денежных источников, органов и учреждений, субъектов обеспечения, видов и нпа нарравленных на реализацию прав граждан в сфере пенсионного обеспечения.

Части подсистемы	Пенсионное обеспечение по обязательному пенсионному страхованию	Государственное пенсионное обеспечение	Дополнительное пенсионное обеспечение
1. Подсистема финансирования.	1. Страховые взносы.	1. Федеральный бюджет.	1. Бюджет всех уровней. 2. Средства работодателей. 3. Средства граждан.
2. Подсистема управления.	1. Пенсионный фонд РФ. 2. Региональные отделения ПРФ. 3. Управления ПФР в годах и районах. 4. Негосударственные пенсионные фонды.	1. Федеральные органы государственной власти, иные государственные органы. 2. Пенсионный фонд РФ.	1. Федеральные государственный органы. 2. Государственные органы субъектов РФ. 3. Органы местного самоуправления. 4. Работодатели. 5. Негосударственные пенсионные фонды.
3. Подсистема субъектов обеспечения.	1. Застрахованные лица. 2. Семьи застрахованных лиц.	1. Федеральные гражданские государственные служащие. 2. Военнослужащие. 3. Сотрудники правоохранительных органов. 4. Участники Великой Отечественной войны. 5. Лица, пострадавшие от радиационных воздействий. 6. Нетрудоспособные граждане. 7. Судьи. 8. Космонавты. 9. Работники летно-испытательного состава. 10. Члены семей.	1. Лица, имеющие особые заслуги перед РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием. 2. Работники организаций. 3. Вкладчики и участники негосударственных пенсионных фондов.
4. Подсистема видов обеспечения.	1. Страховая пенсия по старости. 2. Страховая пенсия по инвалидности. 3. Страховая пенсия по случаю потери кормильца. 4. Накопительная пенсия.	1. Пенсия за выслугу лет федеральным гражданским служащим, военнослужащим по контракту, сотрудникам правоохранительных органов, космонавтам, работникам летно-испытательного состава. 2. Пенсии по старости лицам, пострадавшим от радиационных воздействий. 3. Пенсии по инвалидности военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов, участникам Отечественной войны, лицам, пострадавшим от радиационных воздействий, гражданам, награжденным знаком «Житель блокадного Ленинграда». 4. Пенсии по случаю потери кормильца семьям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, семьям лиц, пострадавшим от радиационных воздействий, членам семей космонавтов. 5. Пожизненное содержание судей. 6. Социальные пенсии.	1. Доплаты к трудовым пенсиям и к пенсиям по государственному пенсионному обеспечению. 2. Муниципальные пенсии. 3. Негосударственные пенсии.
5. Правовая подсистема.	1. ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». 2. ФЗ «Об основах обязательного социального страхования». 3. ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». ФЗ «Об индивидуальном учете в системе обязательного страхования». 4. ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 5. ФЗ «О страховых пенсиях». 6. ФЗ «О накопительной пенсии». 7. Подзаконные акты.	1. ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». 2. ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 3. ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу». 4. Закон РФ «О статусе судей». 5. Подзаконные акты.	1. ФЗ «О дополнительном материальном обеспечении граждан в РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ». 2. ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах». 3. Законные и иные акты субъектов РФ. 4. Акты органов местного самоуправления. 5. Локальные акты.

Трудовой стаж в пенсионном обеспечении.

Трудовой стаж – продолжительность трудовой деятельности, иных видов деятельности, а также иных периодов времени, с которыми связаны правомочия граждан в сфере пенсионного обеспечения.

Функции:

1. Функция условия, определяющего право на обеспечение.

2. Функция регулятора размера обеспечения.

Измерение:

1. Качественное измерение.

2. Количественное измерение.

Трудовой стаж в пенсионном обеспечении.

Классификация.

1. Общий трудовой стаж.

2. Страховой стаж.

• Общий страховой стаж.

• Специальный страховой стаж.

1. Стаж по условиям труда.

2. Стаж по организациям и должностям.

3. Стаж по местности.

4. Стаж гражданской государственной службы.

5. Стаж работ лиц, замещающих государственные должности РФ.

1. Специальный трудовой стаж.

• Выслуга лет военнослужащих.

• Выслуга лет сотрудников правоохранительных органов.

Источники.

1. ФЗ «О страховых пенсиях» глава 3 ст. 11-14.

2. ФЗ «О трудовых пенсиях».

3. ФЗ «О государственных пенсионных обеспечениях в РФ».

4. Закон РФ от 12.02.1993г.

Страховой стаж – учитываемая на страховую пенсию и ее размера продолжительность периодов работы и / или ее деятельность, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, а также страховой стаж.

Содержание общего страхового стажа.

Периоды работы, на которых гражданин подлежал обязательному социальному страхованию.

1. Работы по трудовому договору.

2. Работа по гражданско-правовому договору, предметом которой является выполнение работ или оказание услуг.

3. Работа по авторскому и лицензионному договору.

4. Индивидуальная предпринимательская деятельность.

5. Работа в качестве члена крестьянского хозяйства.

6. Работа в качестве члена родовой, сельской общины, корены малочисленных народов Севера.

Иная деятельность, засчитываемая в страховой стаж наравне с работой.

1. Военная служба.

2. Правоохранительная служба.

3. Уход одного из родителей за ребенком.

4. Уход трудоспособного неработающего лица за инвалидом 1 группы, ребенком – инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

5. Время содержания под стражей, пребывания и ссылке реабилитированных.

Некоторые периоды времени, засчитываемые в страховой стаж.

1. Период переезда по направлению службы занятости в другую местность.

2. Время получения пособия по государственному социальному страхованию.

3. Период проживания за границей супругов международных организаций.

4. Период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Специальный страховой стаж – это суммарная продолжительность определяемой трудовой деятельности, выделяемой по 3 признакам:

1. Профессия, должность, организация.

2. Местность.

3. Возраст.