90. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами

Нормативная база:

• ФЗ «О прокуратуре»

• ФЗ «О судебных приставах»

• ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ

• ФКЗ от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»

• ФКЗ от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»

• ФКЗ от 05.02.2014 № 3-ФКЗ «О Верховном Суде РФ»

• ФЗ «О мировых судьях в РФ»

• Положение о ФССП, утв. Указом Президента

• Указание Генерального прокурора от 12.05.2009 г. №155/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами»

Это направление деятельности органов прокуратуры РФ, связанное с обеспечением законности в деятельности судебных приставов, а также принимаемых ими правовых актов.

ФССП – ФОИВ, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Является структурным подразделением Минюста.

Предмет - обеспечение исполнения закона в деятельности судебных приставов-исполнителей и судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, а также принимаемых ими правовых актов.

Цель надзора – обеспечение верховенства закона, единства иу крепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Задачи:

• принятие мер, направленных на соблюдение законности при обеспечении установленного прядка деятельности судов

• обеспечение законности при осуществлении властных полномочий в процессе принудительного исполнения решений судов и иных органов

• защита прав и законных интересов физических и юридических лиц, вовлеченных в сферу исполнительного производства.

Объект надзора – ФССП и входящие в нее структурные подразделения.

Субъект надзора – должностные лица ФССП.

Прокурор вправе:

• проводить проверки исполнения законов судебными приставами

• поручать проведение проверок вышестоящим службам судебных приставов

• вызывать соответствующих ДЛ для дачи объяснений

• затребовать в прокуратуру либо знакомиться на месте для изучения исполнительное производство

• выносить протесты, представления, постановления о возбуждении дела об АП, выносить предостережения о недопустимости нарушения закона (акты прок реагирования)

• в случае выявления в действиях судебных приставов уголовно-наказуемых деяний направлять материалы в компетентные органы для решения вопроса о возбуждении УД.

Ср-во выявления нарушений закона – проверка

Средства прокурорского реагирования:

• протест на незаконный правовой акт

• представление

• постановление о возбуждении производства об административном правонарушении

• предостережение о недопустимости нарушения закона

• требование прокурора об изменении НПА

90. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами: общая характеристика

Нормативная база:

• УПК РФ;

• ФЗ «О прокуратуре» (ст.35);

• ППВС РФ по уголовным делам;

• Приказ Генеральной прокуратуры РФ «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства» от 25.12.2012 г. № 465 и др.

Самостоятельное ненадзорное приоритетное направление деятельности прокуратуры.

Государственное обвинение – основанная на законе, осуществляемая от имени государства деятельность прокурора – государственного обвинителя, направленная на обеспечение верховенства закона при осуществлении уголовного судопроизводства, вынесение законного и обоснованного судебного решения по каждому УД, соблюдение прав и законных интересов частников судебного разбирательства.

Прокурор, осуществляя уголовное преследование в суде, выступает в качестве государственного обвинителя. Поддержание прокурорами государственного обвинения является обязательным в судебном разбирательстве уголовных дел публичного и частно-публичного обвинения, а также при рассмотрении дел частного обвинения, если они были возбуждены следователем либо с согласия прокурора дознавателем.

Формы участия:

1. в качестве государственного обвинителя при рассмотрении уголовных дел судами 1 инстанции

2. обжалует судебные решения, не вступившие и вступившие в законную силу

3. принимает участие в рассмотрении уголовных дел в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях, при возобновлении производства по новым или вновь открывшимся обстоятельствам участвует в рассмотрении судом вопросов, связанных с исполнением приговоров

4. при рассмотрении судом ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога, а также о продлении меры пресечения и других ходатайств о даче согласия на производство следственных действий, которые допускаются на основании судебного решения.

Прокурор может отказаться от обвинения. Отказ от уголовного преследования невиновных и их реабилитация в той же мере отвечают назначению уголовного судопроизводства, что и поддержание обоснованного обвинения. Если в ходе судебного разбирательства государственный обвинитель придет к убеждению, что представленные доказательства не подтверждают предъявленное подсудимому обвинение, то он отказывается от обвинения и излагает суду мотивы отказа. Полный или частичный отказ государственного обвинителя от обвинения в ходе судебного разбирательства влечет за собой прекращение уголовного дела или уголовного преследования полностью или в соответствующей его части.

В отличие от стороны защиты, прокурор выступает гарантом соблюдения прав и законных интересов всех граждан, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства.

Цели:

1. полное и всесторонне исследование доказательств

2. установление всех обстоятельств дела

3. правильное применение действующего уголовного и уголовно-процессуального законодательства

Задачи:

• содействие суду в полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела

• осуществление уголовного преследования в суде в форме поддержания государственного обвинения

• обеспечение в процессе уголовного судопроизводства прав участников процесса содействие суду в правильном и своевременном рассмотрении уголовного дела, вынесения законного и справедливого приговора.

Права прокурора:

• знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии

• заявлять отводы

• представлять доказательства

• участвовать в исследовании доказательств

• задавать вопросы другим ЛУВД

• заявлять ходатайства

• давать устные и письменные объяснения суду

• приводит свои доводы и соображения по веем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам

• обжаловать судебные акты и др.

Прокурор – один из участников.

В подготовительной стадии судебного заседания прокурор вправе: изложить суду свое мнение о возможности судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц, заявлять ходатайства о вызове дополнительных свидетелей, экспертов, специалистов, об истребовании вещественных доказательств, документов или об исключении доказательств, полученных с нарушением требований процессуального законодательства.

На стадии судебного следствия:

• первым изложить суду предъявленное подсудимому обвинение

• первым представить суду доказательства, определить очередность их исследования

• с разрешения суда проводить опрос участников судебного разбирательства.

• обратиться к суду с заявление об отводе наводящего вопроса либо вопроса, не имеющего отношения к предмету судебного разбирательства

• принимать меры к устранению существенных противоречий в показаниях допрашиваемых лиц

• заявить ходатайство об оглашении заключения эксперта, а при необходимости – вызове его в суд или о назначении судебной экспертизы, а также о производстве осмотра местности и помещения, о производстве следственного эксперимента

• заявить ходатайство об оглашении всех материалов дела, необходимы для доказывания вины подсудимого

• выступить в судебных прениях – с обвинительной речью или обоснованием откза от обвинения и обосновать свою позицию

• выступить с репликой.

Правовые средства

Особенность – они направлена не на выявление нарушений законности в деятельности суда и реагировании на них, а на установление доказанности вины подсудимого, выявление нарушений прав участников уголовного процесса в ходе предварительного следствия в судебном заседании и на обеспечение вынесения законных и обоснованных судебных актов.