70. Территориальные органы прокуратуры: общая характеристика

Нормативная база:

• ФЗ «О прокуратуре»

• Приказ Генерального прокурора РФ от 12.03.2008г. № 39 «Об организации деятельности прокуратур городов с районным делением»

Прокуратуры субъектов – среднее звено прокурорской системы, организованы в каждой административно-территориальной единице (во всех субъектах).

Прокуратуры субъектов РФ возглавляются соответствующие прокуроры, назначаемые на должность Президентом по представлению ГП, согласованному с субъектами РФ, определенными их конституциями (уставами) в порядке, установленном субъектом РФ. Освобождаются от должности Президентом по представлению ГП.

Прокуратуры субъектов имеют первых заместителей и заместителей, могут иметь помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений.

В прокуратурах субъектов образуются управления, отделы (на правах управлений, в составе управлений). Начальники управлений и отделов на правах управлений – старшие помощники, а их заместители и начальники отделов в составе управлений – помощники прокуроров субъектов.

Образуются коллегии в составе прокурора субъекта (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности) и др. прокурорских работников, назначаемых прокурором субъекта РФ. Коллегии являются совещательными органы. Решения коллегий реализуются посредством издания прокурорами субъектов РФ соответствующих приказов, обязательных для исполнения подчиненными прокурорами. Порядок деятельности прокуратур субъектов регламентируется приказами и распоряжениями председателей соответствующих коллегий. На заседаниях коллегий происходит обсуждение вопросов, имеющих принципиальное значение для организации эффективной работы как прокуратур субъектов РФ, так и городских и районных прокуратур.

Прокуроры субъектов РФ осуществляют руководство деятельностью нижестоящих прокуратур, входящих в состав соответствующего субъекта. Издают обязательные для всех подчиненных прокурорских работников приказы, указания, распоряжения. Прокуроры субъектов РФ вправе вносить изменения в штатные расписания прокуратур субъектов РФ и нижестоящих, подчиненных прокуратур.

Городские, районные, межрайонные прокуратуры являются нижним звеном территориальных прокуратур, осуществляют основную часть деятельности органов прокуратуры, включающуюся в себя надзорную функцию, координацию деятельности ПО по борьбе с преступностью и т.д. Создаются по приказу ГП РФ, возглавляются соответствующими прокурорами, которые назначаются на должность и освобождаются от должности ГП РФ. В них устанавливаются должности заместителей прокуроров, старших помощников и помощников прокуроров. По решению ГП РФ в них могут быть образованы отделы.

Городские прокуратуры можно разделить на 4 вида:

1. Прокуратуры городов, выполняющие функции районных прокуратур – в небольших городах без районного деления.

2. Городские прокуратуры, выполняющие смешанные функции – в средних по численности городах. За ними закрепляется один район города, а также надзор за субъектами городского значения, осуществляют руководство районными прокуратурами города.

3. Прокуратуры городов с районным делением (в крупных городах с районным делением), обладающие однородными функциями. Обеспечивают законность всеми поднадзорными субъектами городского значения, а также руководство районными прокуратурами, расположенными в городе.

4. Прокуратуры ГФЗ – прокуратуры субъектов.

В соответствии с приказом ГП от 12 марта 2008 г. № 39 «Об организации деятельности прокуратур городов с районным делением» прокуратуры городов руководят деятельностью прокуратур районов, периодически осуществляют их проверки, совместно с ними проводят надзорные мероприятия, могут отменять незаконные и необоснованные процессуальные решения прокуроров районов и т.д.