12. Нормативный правовой акт – основной источник российского права: понятие и признаки.

Нормативный правовой акт – официальный документ, изданный компетентными государственными органами и содержащий общеобязательные правила поведения. Является наиболее важным и распространенным источником права.

Отличительные признаки:

1) издается уполномоченным государственным органом

2) обладает определенной юридической силой

3) регулирует отношения, имеющие постоянный и типичный характер

4) имеет конкретную сферу применения

5) охраняется от нарушений правоохранительными органами государства

6) обладает реквизитами, придающими документу индивидуально-правовую характеристику.

Нормативный правовой акт имеет ряд положительных свойств, отличающих его от иных источников права:

1) точно фиксирует содержание правовых норм, это позволяет государству проводить единую политику, не допускать произвольного толкования и применения норм

2) занимает строго определенное место в иерархической системе источников права

3) может быть издан оперативно, изменен в любой части

4) всегда обладает четкой внутренней структурой. Для удобства пользования текст может иметь преамбулу, делиться на разделы, главы, статьи, параграфы, пункты, подпункты, части, абзацы, примечания и тп.

13. Закон как источник права. Виды законов.

Закон – это нормативный акт высшей юридической силы, принятый высшим органом государственной власти или непосредственно народом и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Признаки:

1- закон нормативно-правовой акт высшей юридической силы, т.е. стоящий во главе иерархии нормативно-правовых актов,

2- закон принимается народом, либо высшим органом государственной власти (парламентом или монархом),

3- закон принимается с соблюдением четко и подробно регламентируемой процедуры,

4- закон регулирует наиболее важные общественные отношения, т.е. те общественные отношения, которые имеют наибольшее значение для общества в целом и государства.

Виды законов в РФ:

1) Конституция РФ – верховное место в иерархии;

2) ФКЗ – продолжают КРФ; позволяют избегать поправок в текст КРФ; повышенная стабильность; более широкая сфера действия и более высокая юр. сила, чем у других законов; регулируют основные общественные отношения; имеют четко очерченную сферу регламентации (в ранге ФКЗ принимаются только те законы, которые прямо перечислены в КРФ); принимаются в первоочередном и особом порядке (отсутствие вето Президента, 2/3 в ГД, 3/4 в СФ).

3) Законы о поправках к КРФ – этот вид выделен решением КС РФ; особая юр. сила; порядок, как у ФКЗ; необходимость одобрения 2/3 субъектов РФ;

4) Законы, принимаемые на референдуме – могут быть отменены только референдумом;

5) Модельные законы – рекомендательный характер; ориентир для государств СНГ; для единства СНГ;

6) Кодексы – содержат систематизированные нормы; нормативный центр отрасли;

7) ФЗ – текущие законы;

8) Подзаконные акты (и ниже все – подзаконные тоже):

8.1) акты палат ФС РФ (например, об объявлении амнистии – ГД);

8.2) указы (нормативные и ненормативные) и распоряжения (по оперативным вопросам) Президента РФ;

8.3) постановления Правительства;

8.4) ведомственные акты министерств и иным ОИВ.

9) Конституции республик и уставы других субъектов РФ;

10) Акты ОИВ субъектов РФ:

10.1) нормативные указы (постановления) глав субъектов РФ;

10.2) постановления правительства;

10.3) НПА министерств и других ОИВ.

11) Акты ОМС;

12) Акты руководителей предприятий и учреждений.

2. Виды законов по сроку действия:

- постоянные;

- чрезвычайные (исключительные) законы - принимаются при тех или иных чрезвычайных обстоятельствах, вызванных природными, экологическими, социальными и иными причинами, носят временный характер.

3. Виды законов по содержанию:

- общие, действующие в отношении всех граждан данного государства;

- специальные, издаваемые в отношении отдельных социальных групп или классов, а также для регулирования специальных отношений, отличающихся особенностями, которые не соответствуют общим нормам и требуют потому особых норм.

4. Виды законов по предмету правового регулирования — административные, гражданские, уголовные и т. д.