
- •Программа государственного экзамена
- •1. Прокуратура Российской Федерации: понятие, признаки. Цели и задачи деятельности прокуратуры Российской Федерации.
- •2. Место прокуратуры Российской Федерации в структуре государственного механизма.
- •3. Взаимодействие прокуратуры с различными ветвями государственной власти
- •4. Функции прокуратуры (направления деятельности)
- •5. Прокурорский надзор как специфический вид государственной деятельности: общая характеристика. , отличие надзора от контроля
- •6. Прокурорский надзор как учебная дисциплина.
- •7. Основные направления деятельности прокуратуры Российской Федерации: понятие, виды, общая характеристика.
- •8. Правовые основы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации: общая характеристика
- •9. Организация работы в прокуратуре рф
- •10. Служба в органах и организациях прокуратуры рф
- •11. Правовые средства прокурорского реагирования
- •12. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: формы, принципы, уровни, участники.
- •1.Проведение координационных совещаний руководителей по
- •13. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности: общая характеристика.
- •14. Осуществление прокуратурой уголовного преследования: общая характеристика. Дополнительно почитать инфу
- •Обеспечение верховенства закона
- •Обеспечение единства и укрепления законности
- •Обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина
- •15. Международное сотрудничество прокуратуры: общая характеристика. Обращение Генеральной прокуратуры рф в еспч
- •16. Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации: понятие, виды, содержание.
- •Специфические (прокурорские) принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации: независимость, единство, централизация, единоначалие (коллегиальность)
- •Общие принципы организации и деятельности прокуратуры.
- •Специфические принципы организации и деятельности прокуратуры.
- •17. Система и структура прокуратуры Российской Федерации.
- •18. История прокуратуры России: общая характеристика основных этапов (досоветский, советский, постсоветский).
- •10. Советский период развития прокуратуры: общая характеристика
- •19. Территориальные органы прокуратуры: общая характеристика.
- •20. Специализированные органы прокуратуры: общая характеристика.
- •21. Компетенция прокуратуры: понятие, виды. Разграничение компетенции между различными органами прокуратуры Российской Федерации.
- •Три вида компетенции прокуратуры рф:
- •1. Ограничения, касающиеся круга поднадзорных органам прокуратуры объектов и субъектов.
- •Компетенция различных элементов системы прокуратуры рф: общая характеристика
- •1. Ограничения, касающиеся круга поднадзорных органам прокуратуры объектов и субъектов.
- •Разграничение компетенции между различными органами прокуратуры рф
- •22. Правовые средства: понятие, виды, общая характеристика.
- •23. Прокурорская проверка: понятие, виды, этапы, требования.
- •Основные требования к проведению прокурорской проверки
- •3. По поводам
- •24. Акты прокурорского реагирования: протест, представление, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и предостережение.
- •Законности
- •Письменности
- •40.Протест и представление как акты прокурорского реагирования, основания и порядок их принесения. Структура и содержание
- •Постановление и предостережение прокурора как акты прокурорского реагирования: основания и порядок принесения. Структура и содержание.
- •25. Содержание организации работы в органах прокуратуры Российской Федерации, ее целевое назначение.
- •26. Цифровая трансформация органов прокуратуры: общая характеристика. Дополнить
- •28. Служба в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации как вид государственной службы: общая характеристика.
- •29. Прокурорский надзор за соблюдением Конституции рф, исполнением законов, законностью правовых актов: общая характеристика.
- •30. Прокурорский надзор за исполнением законов от несовершеннолетних общая характеристика.
- •31. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина: общая характеристика.
- •32. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие: общая характеристика.
- •34. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами: общая характеристика.
- •35. Участие прокурора в уголовном судопроизводстве: общая характеристика.
- •1) Обеспечение верховенства закона,
- •1. Средства, применяемые в судебном заседании до вынесения приговора.
- •2. Правовые средства после вынесения судебных актов
- •73. Участие органов прокуратуры в рассмотрении уголовных дел судами: правовое регулирование, значение направления деятельности.
- •74. Участие прокуратуры при рассмотрении уголовных дел судами по первой инстанции: общая характеристика
- •76. Участие прокурора при рассмотрении уголовных дел судами в надзорной инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам: общая характеристика.
- •36. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве: общая характеристика.
- •. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами (общая характеристика)
- •Инициирование прокурором рассмотрения гражданских дел в суде первой инстанции. Основания и порядок обращения в суд. Правовое положение прокурора в процессе рассмотрения дел.
- •.Основания и порядок вступления прокурора в гражданское дело, начатое по инициативе заинтересованных лиц. Полномочия прокурора в процессе рассмотрения дел
- •80. Участие прокуратуры при рассмотрении гражданских дел судами по первой инстанции: общая характеристика.
- •81. Участие прокурора при рассмотрении гражданских дел судами в апелляционной и кассационной инстанциях: общая характеристика.
- •Часть 3 ст. 377 гпк рф определяет, что с кассационным представлением вправе обратиться Генпрокурор рф, его заместители, прокуроры субъектов рф и прокурор военных округов.
- •82. Участие прокурора при рассмотрении гражданских дел судами в надзорной инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам: общая характеристика
- •37. Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве: общая характеристика.
- •88. Участие прокурора при рассмотрении арбитражных дел судами в надзорной инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам: общая характеристика.
- •38. Участие прокурора в административном судопроизводстве: общая характеристика.
- •Участие прокурора в административном деле
- •84. Процессуальный статус и формы участия прокурора в рассмотрении административных дел судами.
- •39. Государственный обвинитель в уголовном процессе: понятие, назначение, полномочия.
- •40. Прокурор как лицо, осуществляющее надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия: понятие, назначение, полномочия.
- •41. Процессуальные способы информирования прокурора о ходе и результатах досудебного производства.
- •42. Назначение и функции прокурора в уголовном процессе.
- •43. Приказы Генерального прокурора рф, регулирующие деятельность прокурора в уголовном процессе.
- •44. Действия прокурора при избрании меры пресечения по судебному решению.
- •45. Участие прокурора в рассмотрении судом жалоб в порядке ст. 125 упк рф.
- •46. Участие прокурора в рассмотрении судом ходатайства следователя о производстве следственных действий.
- •47. Постановление прокурора как повод для возбуждения уголовного дела.
- •48. Надзор прокурора над законностью приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях.
- •49. Надзор прокурора за процессуальной деятельностью органов дознания.
- •50. Надзор прокурора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия.
- •51. Деятельность прокурора по приему и рассмотрению жалоб участников уголовного процесса.
- •52. Согласие и утверждение как процессуальные формы надзора прокурора над предварительным расследованием.
- •Полномочия прокурора при проверке уголовного дела, поступившего с обвинительным заключением.
- •54. Полномочия прокурора при проверке уголовного дела, поступившего с обвинительным актом и обвинительным постановлением.
- •55. Прокурор как участник досудебного соглашения о сотрудничестве.
- •56. Функция уголовного преследования в деятельности прокурора. Изменение и отказ прокурора от обвинения.
- •57. Особенности деятельности прокурора-государственного обвинителя в суде с участием присяжных заседателей.
- •58. Особенности деятельности прокурора-государственного обвинителя при рассмотрении судом уголовных дел в порядке гл. 40 упк рф.
- •59. Особенности деятельности прокурора по уголовным делам частного обвинения.
- •60. Полномочия прокурора при прекращении уголовного дела по компромиссным основаниям.
- •61. Полномочия и действия прокурора при рассмотрении вопроса об исключении доказательств.
- •62. Особенности деятельности прокурора по уголовным делам в отношении несовершеннолетних.
- •63. Действия прокурора - государственного обвинителя в судебном следствии: общий и сокращенный порядок.
- •Участие прокурора в судебном следствии
- •64. Речь прокурора - государственного обвинителя в судебных прениях: общий и сокращенный порядок судебного разбирательства.
- •70. Прокурор как участник судебного заседания в стадии исполнения приговора.
- •71. Полномочия и действия прокурора по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением. Примерные практические задания для государственного экзамена:
45. Участие прокурора в рассмотрении судом жалоб в порядке ст. 125 упк рф.
Жалобы участников уголовного процесса на нарушение их конституционных прав органами следствия и дознания в порядке, предусмотренном ст. 125 УПК РФ, являются важной составной частью конституционного статуса личности (ст. 46 Конституции РФ). В соответствии со ст. 125 УПК РФ в суде могут быть обжалованы действия (бездействие) и решения следователя, дознавателя, руководителя следственного органа, начальника органа дознания и начальника подразделения дознания, а также прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию.
Участие в судебном заседании по рассмотрению жалоб на действия и решения органов предварительного расследования — эффективное средство прокурорского надзора за их законностью и обоснованностью. Получив информацию о поступлении в суд жалобы на постановление дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела, прекращении или приостановлении уголовного дела и на иные решения и действия (бездействие) дознавателя, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, прокурор должен немедленно истребовать от дознавателя для проверки материалы, относящиеся к обжалуемому действию (бездействию) или решению и устранять выявленные нарушения, в том числе отменять незаконные постановления дознавателя, до рассмотрения жалобы в суде. Не противоречит закону использование таких полномочий и в отношении жалоб, поданных на действия следователя, хотя способы устранения нарушений закона, как ранее уже отмечалось, в данном случае иные.
Если в связи с предпринятыми прокурором мерами нарушение закона устранено, жалоба полностью удовлетворена или отозвана, суд прекращает производство по жалобе.
Прокурор – обязательный участник судебного заседания, в котором рассматривается жалоба участника уголовного процесса. Участие в этом судебном заседании целесообразнее поручать должностным лицам, осуществляющим надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и ПС. Несмотря на то, что ст. 125 УПК РФ предусматривает возможность рассмотрения жалобы в отсутствие не явившегося прокурора, он не вправе уклониться от участия в судебном заседании. В связи с этим представляется, что формулировку ч. 3 ст. 125 УПК РФ следовало бы изменить, указав в ней, что жалоба рассматривается в судебном заседании с участием лица, чьи действия (бездействие) или решения обжалуются, а также прокурора.
Однако роль прокурора различна в зависимости от того, чьи действия являются предметом судебного разбирательства. На него не может быть возложена обязанность отвечать перед судом по жалобе, поданной на действия следователя или дознавателя. Представлять суду объяснения по существу жалобы — право и обязанность дознавателя и следователя, не исключено также участие в этом качестве руководителя следственного органа, начальника органа дознания. Прокурор в данном случае высказывает суду свое мнение об обоснованности или не обоснованности жалобы. Позиция прокурора должна основываться только на законе, поддерживать или одобрять незаконные действия и решения следователя или дознавателя прокурор не вправе.
Вместе с тем полагаем, ч. 4 ст. 125 УПК РФ не точно отражает роль прокурора в этой судебной процедуре. Второе предложение этой части, правильнее было сформулировать так: «Затем заявитель, если он участвует в судебном заседании, обосновывает жалобу, после чего заслушиваются лица, действия (бездействие) или решения которого обжалуются, а также мнение (заключение) прокурора».
Однако в тех случаях, когда обжалуются действия или решения самого прокурора, его роль в установленной в ст. 125 УПК РФ процедуре изменяется, так как именно он отвечает перед судом по существу предъявляемых участником уголовного процесса претензий. Никакого заключения в этом случае прокурор, разумеется, давать не может, но обязан дать суду объяснения по существу жалобы.
Следователь, дознаватель, прокурор (в том случае, если обжалованы его действия) обязаны доказать суду законность своих действий, которые стали предметом судебного контроля в связи с поданной в суд жалобой, поскольку бремя опровержения доводов, представленных стороной защиты лежит на стороне обвинения (ч. 2 ст. 14, ч. 4 ст. 235 УПК РФ). Поэтому орган расследования или прокурор обязаны обеспечить представление суду доказательств, опровергающих доводы жалобы. Еще до назначения судебного заседания судья вправе истребовать как по ходатайству участвующих.
Несмотря на то, что ст. 125 УПК РФ предусматривает возможность рассмотрения жалобы в отсутствие не явившегося прокурора, он не вправе уклониться от участия в судебном заседании. В связи с этим представляется, что формулировку ч. 3 ст. 125 УПК РФ следовало бы изменить, указав в ней, что жалоба рассматривается в судебном заседании с участием лица, чьи действия (бездействие) или решения обжалуются, а также прокурора.
Процедура самого судебного заседания в ст. 125 УПК РФ изложена очень кратко: судья объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению, представляется участникам судебного заседания, разъясняет им их права и обязанности. После этого заявитель обосновывает жалобу, выслушиваются иные явившиеся лица, в том числе прокурор, заявителю предоставляется право выступить с репликой. Однако правила состязательного судопроизводства и рекомендации Верховного Суда РФ, изложенные им в постановлении Пленума от 10 февраля 2009 г. № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (далее — Постановление № 1), позволяют утверждать, что процедура судебного рассмотрения жалобы значительно сложнее: она в миниатюре повторяет процедуру судебного разбирательства. В ней есть место подготовительной части (должен же председательствующий объявить, кто участвует в рассмотрении жалобы, разъяснить право на заявление отводов выяснить наличие ходатайств, разрешить отводы и ходатайства, если они поступили), исследованию обстоятельств дела (выслушивание доводов заявителя и возражений второй стороны, оглашение и исследование представленных сторонами документов, т. е. доказательств), прениям сторон (поскольку предусмотрена даже реплика), принятию и объявлению решения.
Бесспорно, наиболее важная часть судебного заседания — исследование обстоятельств дела, хотя именно этому вопросу не только в ст. 125 УПК РФ, но и в Постановлении № 1 уделено меньше всего внимания. Тем не менее, Верховный Суд РФ разъяснил, что суд проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) или решений органа расследования, а постановление судьи, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы, должно быть законным, обоснованным и мотивированным, основанным на исследованных материалах с проверкой доводов, приведенных заявителем. Сказанное означает, что для проверки обоснованности жалобы (как и обоснованности обжалованного решения или законности действия) суд вправе не только исследовать письменные материалы дела, но и при необходимости производить следственные действия, например, допросить в судебном заседании должностное лицо, чьи действия или решения обжалуются. В Постановлении № 1 указывается, что эти лица могут быть вызваны в суд для выяснения обстоятельств, связанных с доводами жалобы. Думается, что не противоречит закону допрос лиц, которым что-либо известно об обстоятельствах производства обжалуемого процессуального действия, по аналогии с правилами, содержащимися в ч. 8 ст. 234 УПК РФ. Можно вести речь о производстве освидетельствования, если в жалобе сообщается о применении физического насилия, о назначении экспертизы (например, для проверки доводов о подделке подписей в процессуальных документах).
Активность прокурора в судебном заседании — залог эффективного судебного контроля в досудебном производстве, а также она обеспечивает тщательное изучение прокурором соответствующей части материалов предварительного расследования, а значит, способствует принятию обоснованного решения по уголовному делу, которое по окончании расследования будет представлено ему с обвинительным заключением (обвинительным актом).
По результатам рассмотрения жалобы суд вправе принять решение об оставлении ее без удовлетворения или о признании действия или решения должностного лица незаконным и (или) необоснованным. Суд не может самостоятельно отменить постановление следователя или дознавателя, своим решением он возлагает на должностное лицо обязанность устранить допущенное нарушение, а задача прокурора при этом — обеспечить выполнение решения суда соответствующими средствами прокурорского надзора.